2004年3月1日，市五届政府召开第二次全体会议，认真贯彻省、市“两会”精神，落实政府各项工作，部署机关效能建设，推动政府职能和工作作风转变。市委副书记、市长陈德荣指出，今年是我市发展进程中具有重要意义的一年，新的形势和任务对政府工作提出了更高的要求，我们要按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，树立全面、协调、可持续的发展观，扎实推进“三个年”活动，促进嘉兴经济社会各项事业全面发展。

　　陈德荣回顾并充分肯定了2003年全市经济社会发展的良好态势后指出，我们要保持清醒头脑，明确自己所处方位。现在，前面的标兵依然快马加鞭，后面的“追兵”仍在紧追不舍，大有后来居上之势。因此，我们不能自我满足，应学会用“T”形眼光看问题，既要纵向比，更要横向比。要跳出嘉兴看嘉兴，寻找新的参照系，在全省乃至全国的大坐标中去比较、去对照，切实增强责任感、使命感和危机感，向最好的看齐，向更高的目标迈进。要认准方向，大力推进关系全局的重点工作，扎实开展“招商引资年”、“项目推进年”和“效能建设年”活动。要分解责任，促进各项工作任务的落实。各第一责任单位要切实担当起牵头、带头的责任，做好工作，推动全市工作上新水平。

　　陈德荣指出，政府机关集聚着许多精英，但由于体制机制等原因，他们的潜能没有充分发挥，这说明提高政府工作效能是有基础和可能的。从另一角度看，市场体制的逐步完善和微观主体活力的不断增强，需要机关进一步提高效能，政府及时转变职能。开展“效能建设年”活动，就是要抓住时机解难题、求突破、增实效，勤政善谋，励精图治，加快办事节奏，不断提高政府工作效能。

　　陈德荣强调，政府形象好不好，关系向心力、凝聚力、战斗力。因此，今年要围绕建设开拓创新、务实高效、清正廉洁、勤政为民政府的要求，切实加强依法行政工作，继续弘扬艰苦奋斗精神，强化廉洁自律，努力维护好自身形象。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，加强学习，不断提高依法行政的能力和水平；要加强对机关干部的艰苦奋斗教育，在市级机关中形成一种崇尚艰苦奋斗、摒弃铺张浪费的良好风尚；要从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持标本兼治、制度创新，加大从源头上预防和治理腐败的力度，继续落实反腐倡廉的各项规定和措施，健全权力运行制约机制，认真纠正损害群众利益的不正之风，切实维护广大人民群众的根本利益。

　　会议还邀请上海交通大学叶必丰教授作了学习《行政许可法》辅导报告。

　　市委常委、常务副市长王洪涛主持会议。副市长钱满程、蒋仁欢、王淳、张志伟以及市政府全体组成人员出席会议。