（二○○六年六月六日）

　　今天，市政府在这里召开全市电网建设工作会议，研究部署“十一五”及今年全市电网建设各项目标任务。刚才，嘉兴电力局孔繁钢局长通报了“十五”以来全市电网建设情况，分析了当前用电形势和电网建设存在的问题，提出了“十一五”及今年全市电网建设目标任务；市政府与各县（市、区）政府和市有关部门签订了2006年电网建设工作责任书；省电力公司石华军副总经理作了重要讲话，充分肯定了我市电网建设所取得的成绩，对我市加快电网建设提出了要求；嘉善县政府、市发展改革委、市规划建设局作了很好的表态发言。下面，我再强调三点意见：

　　一、肯定成绩，正视差距，切实增强加快电网建设的紧迫感和责任感

    “十五”期间，是我市经济社会发展最快的时期之一，同时也经历了大面积拉闸限电的困扰，全市电力部门在上级电力部门的大力支持下，在各级政府和有关部门的高度重视和协调配合下，加大电网建设力度，努力做好有序用电工作，为服务地方经济社会发展作出了显著成绩。

    　　一是有效保障了电网建设目标的顺利完成。一大批重点项目建成使用，全市电网建设工程累计完成投资35.75亿元，新增110千伏以上变电所40座，增加110千伏及以上变电容量624.25万千伏安，比“九五”末增长了近3倍。500千伏变电所从无到有，主网网架结构从弱到强，农网改造、县城电网改造和城市电网改造有序推进。嘉兴电网瓶颈制约得到缓解，为全市经济社会的持续快速发展提供了强有力的支撑。

　　二是电网项目前期工作有序推进。在各相关政府、部门的密切配合下，一批500、220千伏输变电项目的前期工作取得了显著进展。解决了500千伏嘉王线极为复杂的政策处理，确保了嘉兴电厂二期提前投产；500千伏汾湖变电所等一批项目克服征地、拆迁、审批等多重困难，顺利建成投产。

　　三是建立了责任明确、协调有力的工作机制。从2004年开始，我市实施了电力建设项目责任制考核制度，从两年的实施情况看，责任制考核已经成为加快我市电网建设的有力措施，营造了关注电力建设、支持电力发展的社会环境。2005年我市在全省范围内率先出台了加快嘉兴市电网建设的若干意见，逐步形成了“以政府为主导、以电网建设责任制为依托”的政策处理工作新机制，为全面完成电网建设工作奠定了基础。

　　在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我市电网建设仍然滞后于经济社会快速发展的要求。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　“十一五”时期，是我市经济社会发展进入经济结构调整和增长转型的关键时期。我市将按照建设长三角经济强市、杭州湾滨海新市、江南水乡文化大市的目标，深入实施接轨上海扩大开放、滨海开发、新型工业化、城乡一体化、科教兴市、和谐发展六大战略，加快推进富民强市、基本实现全面小康。全市“十一五”地区生产总值计划年均增长12%，到2010年达到2000亿元。根据嘉兴经济发展情况分析预测，到2010年，我市最高用电负荷将超过400万千瓦，全社会用电量将超过240亿千瓦时，平均每年增加负荷31.59万千瓦左右，增加用电量约17.81亿千瓦时。当前，全国、全省加大了电源投资建设的力度，电力供应紧张状态得到缓解。根据《浙江省2010年电力发展规划及2020年展望》，到2007年，全省装机容量比现在翻一番，缺电状况基本缓解；到2010年，全省人均装机容量1千瓦，电力供需基本平衡，并力争适度超前。电网建设如果跟不上电源建设投资步伐，电源逐步宽裕以后电网建设的矛盾可能激化。我们经历过由于电网建设滞后卡脖子，电网安全运行危险加大的痛苦时期，对因电网制约用电受限深有体会。今年1至4月，全市的拉闸限电均为网络制约引起。随着电力体制改革的深入，今后的电网建设的投资体制也可能会面临一些新的变数。因此，抢抓机遇，争取主动，充分利用国家投资电网的有利政策，加快嘉兴电网的建设，将是下一阶段保障电力供应的重点。各级、各部门要从促进我市经济社会协调、快速、可持续发展的高度，进一步正视差距，统一思想，切实增强加快推进电网项目建设的紧迫感和责任感，千方百计加快推进电网项目建设，努力为全市经济社会发展提供可靠、稳定的供电保障。

　　二、振奋精神，攻坚克难，努力完成“十一五”电网项目建设目标任务

　　 未来五年，嘉兴电网建设任务十分艰巨。到2010年，嘉兴电网将拥有110千伏及以上变电所138座，其中500千伏变电所3座，110千伏及以上变电容量超过2000万千伏安，输电线路超过4200千米，预计“十一五”期间嘉兴电网建设改造每年投入近10亿元，电网建设规模总量高于“十五”水平，其投资力度相当于20世纪90年代最高峰的2倍，将从根本上扭转电网发展滞后的局面，电网建设将呈现出建设规模大、品质要求高、工作责任重的特点。各级、各部门要进一步明确目标，加大力度，按照确保投产一批、加快续建一批、开工建设一批、深化前期一批的要求，抓紧组织实施，为全市经济社会的快速发展提供更为有力的电力保障。

　　“十一五”时期全市电网要着力于三个协调发展：

　　（一）适度超前，实现电力建设与经济社会的协调发展。电力发展的实践经验表明，电力建设必须适当超前于经济社会发展。为此，我们要牢固树立和全面落实科学发展观，创新发展理念，把握发展规律，增强发展能力，实现电力平稳较快发展。要立足当前，着眼长远，贯彻落实我市“十一五”电力发展规划，把电力的发展规划与城乡建设规划结合好，做到近期、中期、远期协调有序、各有安排、稳步推进。通过l-2年的努力，实现电力供需的基本平衡，在此基础上逐步实现电力适度超前发展，不断满足我市经济社会发展和人民生活日益增长的用电需求。

　　（二）统筹兼顾，实现主网架与城农网的协调发展。特高压、超高压的主网架与城网、农网构成了嘉兴电力的强大电网，必须紧密配合、同步发展。要做好特高压电网的接入工作，加强与华东及周边省市送、受电主通道建设，完善主网架的结构布局，提高大电网调配能力与电力输送能力。同时，要按照城乡统筹协调发展、建设社会主义新农村的要求，加快农村电网建设与改造，进一步落实农网改造后续项目，加大对农村电网建设的支持力度。

　　（三）科技创新，实现电力与节约型社会、环境友好型社会协调发展。要按照建设“绿色嘉兴”和节约型社会的要求，落实生态保护措施，集约利用土地等资源，减少电网建设对土地的占用和生态环境影响。要从全局和战略高度充分认识科技创新的重要性，在规划、设计、建设、运营等关键环节提高自主创新能力，促进科研成果转化，大力推广应用先进适用的技术与设备，加快电网技术创新与装备升级，努力建设节约型、环保型、效益型的电网。
　　
　　三、落实责任，完善考核，为项目推进提供有力保障
   
　　 今年嘉兴电网建设的年度目标是投资总额达到10.3亿元，投产110千伏及以上变电容量300万千伏安。为了继续全面推进重大电力项目的实施建设，确保今年我市电力建设各项任务的完成，努力实现全市电力发展规划的目标，市政府决定在前两年工作的基础上，继续对市级有关部门和各地政府、电力建设项目业主单位实行电力建设责任制考核。各级政府和有关部门要协助落实项目用地、线路走廊等建设条件，在督促项目单位确保安全施工、质量创优的前提下，做好服务、协调工作。

　　（一）切实加强领导。各级、各部门要把电网建设摆在突出位置，建立由市发展改革委牵头协调，属地政府负责、相关部门配合的工作机制。市发展改革委作为电网建设征地、线路通道政策处理、电网规划的牵头协调部门，要抓紧起草制订加快推进我市电网建设的意见，明确职责，强化电网建设的制度保障和组织保障。电网建设项目所在地政府要及时做好项目选址、土地征迁、政策处理等工作。

　　（二）强化电网项目规划工作。嘉兴的区位特殊，是连接江浙沪和杭州湾两岸的核心区和重要通道，境内各种市域、过境线型工程多，对我市土地利用、城市建设影响大，规划要提前介入，科学安排项目选址，合理规划电网通道。市规划部门要牵头组织电力部门和相关部门将2010年和2020年目标网架变电所选址和线路走廊纳入发展规划，预先安排、预先控制，减少浪费和政策拆迁。对已经确定的电力项目，电力部门要提前处理好变电所、线路走廊的农民征地问题，然后再按照国家政策处理，以免耽误时间。

　　（三）加快电网项目政策处理等前期进度。当前已经在建的和已经立项的电力项目，会后请市发展改革委、市重点办将其列入项目推进年重点督查协调项目，定期进行考核、督查和通报。

　　 （四）不断完善责任制考核工作机制。要在签订责任书的基础上抓紧完善责任制考核办法，市发展改革委、电力部门要抓紧研究制定相应的奖惩制度，把电网建设作为项目推进的考核内容之一，强化考核监督。