（二○○七年一月十九日）

同志们：

    今天，我们召开本届政府第五次全体会议，会议主要议题是，回顾总结过去一年的工作，研究部署今年政府工作的主要任务，动员各级各部门在新的一年里，抢抓机遇，扎实工作，以良好的精神风貌开创各项工作新局面。下面，我主要讲三个方面的问题：

    一、关于2006年经济社会发展的基本情况

    2006年，我们认真贯彻落实科学发展观，大力实施“六大战略”，以项目和创新为载体，按照年初确定的目标任务，开拓进取，努力工作，经济建设和各项社会事业都取得了新的成绩。主要表现在：

    （一）国民经济保持平稳较快增长。初步预计，2006年全市地区生产总值突破1300亿元，增长13%以上。完成财政总收入165.1亿元，增长22.2%，其中地方财政收入81.6亿元，增长22.1%。工业经济增长较快。全市规模以上工业实现总产值2637.3亿元，增长22.6%。工业用电量增长21.6%，增幅同比提高3.2个百分点。第三产业发展加快。全市接待境内外游客1647.9万人次，实现旅游总收入134.9亿元；专业市场成交额532.2亿元，增长15.7%；嘉兴港货物吞吐量达到2248万吨，增长31.9%。农业经济稳中有升。在稳定粮食生产能力的基础上，大力发展高效生态农业，努力扩大经济作物种植面积，保持了农业经济的平稳增长，全市完成农业总产值144.7亿元，增长3.6%。

    （二）经济增长方式转变步伐加快。2004年以来，我市认真贯彻落实科学发展观，着力在提高经济运行的质量和效益上下功夫，经济发展产生了一些积极变化。主要有：一是工业经济结构调整步伐加快。2006年，全市重工业实现产值1151.7亿元，增长26.1%，高于轻工业6个百分点，在工业经济中的占比已达43.7%；规模以上高技术产业完成产值135.8亿元，增长30.8%；新产品产值增长51.3%，比面上工业增速高出28.9个百分点。企业技改投入力度加大，设备投资在工业生产性投资中占比已超过50%。规模以上企业实现利税总额149.7亿元，增长19.3%，其中利润总额84.5亿元，增长21.6%。二是经济增长动力发生了变化。去年，全市完成固定资产投资800.2亿元，增长13.8%，基本保持与GDP同步增长；社会消费品零售总额429.7亿元，增长14.8%，高于同期GDP增幅，说明我市经济增长已逐渐转变为不完全依靠投资拉动，创新、财富推动和内需拉动在经济发展中的作用不断增强。三是集约发展趋势明显。2006年，在土地供应量下降13%的情况下，全市固定资产投资仍保持较快增长；万元生产总值综合能耗下降3%，这说明我市经济增长的协调性进一步增强，集约发展已经成为大家的共识。

    （三）重点项目建设进展顺利。2006年，全市完成限额以上固定资产投资727.7亿元，增长17.9%；完成工业生产性投入433.4亿元，增长16.2%。50个在建重点基础设施项目完成年度计划的100.8%，杭浦、申嘉湖、杭州湾跨海大桥北岸连接线高速公路进展顺利，新07省道乍浦至嘉兴段建成通车，新世纪2万吨液体化工泊位建成并投入运营；嘉桐大道、嘉于硖线、内河国际集装箱港和富春商务泊位、独山粮食码头等项目正在抓紧建设。125项亿元以上的重大工业项目，已有118项开工、51项建成投产或部分建成投产。同时，市体育中心主体工程建成并投入使用，市第一医院迁建等社会事业项目进展顺利。

    （四）滨海开发和对内对外开放扎实推进。滨海开发开局良好，按照高起点、高标准的要求，精心组织编制滨海新区总体规划；合力开发机制进一步完善，建立了统一的信息、组织、统计、考核、融资等工作平台，预计全年实现地区生产总值90亿元，实现财政一般预算收入10亿元。结合滨海开发战略实施，强化出口加工区、省级开发区等招商载体建设，对外开放水平有了新的提高。全市新批外商投资项目468个，同比增加28个。合同利用外资25.6亿美元，增长2%，其中1000万美元以上的项目190个，同比增加33个；实际利用外资12.2亿美元，增长6%。通用设备制造业和服务业成为外商投资的新热点，合同利用外资分别为2.33亿美元和4.1亿美元，增长121%和11%。全市实现进出口总值126.5亿美元，增长27.5%，其中出口91.8亿美元，增长30.3%。外经工作稳步推进，新批境外投资企业30家，带动出口3.9亿美元。同时，引进内资也取得新的进展，全市共引进内资项目593项，总投资94.7亿元。

    （五）城市建设和新农村建设成效明显。在抓好嘉兴市域总体规划报批工作的同时，加大了各专项规划的编制力度，基本完成了嘉兴市城市总体风貌设计专项规划的编制工作。城市建设力度继续加大，去年市区用于城市建设的资金达10.9亿元，完成了中南路、纺工路延伸段等7条道路的改造任务，开工建设双溪路南北延伸段等7条道路，全面推进三环路东南段建设，优化了100平方公里城市路网框架；对51条小街小巷和23个开放式住宅区进行了综合整治，基本完成21个“城中村”的改造任务，新建街心绿地43块；以创建国家卫生城市为契机，继续深化“数字城管”工作，全面开展“治乱、拆围、打假、控面、除噪、增亮”六大工程，城市面貌明显改观。扎实推进新农村建设，新建乡村公路182公里，铺设供水管网103.8公里，全市行政村公交通达率达到92.3%，城乡一体化供水人口覆盖率达到51.8%；启动建设示范村63个、整治村279个，基本完成了500多个整治村环境建设任务。重视城乡绿化造林工作，全市完成春季植树造林1.4万亩。扎实推进农业农村面源污染综合整治，全市新建沼气工程1279个、河道清淤2013公里；严厉打击违法排污行为，责成95家企业限期治理，责令47家企业停产整治，全市环境质量保持稳定，水环境质量稳中趋好，局部得到改善。

    （六）各项改革深入推进。国有资产整合重组力度加大，推进嘉城等4家市级国有资产公司的优化重组工作，国资运营实现规模化、集团化、专业化。国资监管进一步加强，基本完成13家市级国资营运公司及其下属企事业单位的清产核资工作，纳入监管的国有经营性资产总额已达397亿元，增长18%。股改上市工作取得新进展，全市新增上市企业2家，共募集资金7.3亿元。集中审批范围进一步扩大，网上审批服务平台二期建设进展顺利，市、县行政审批服务中心实现联网。事业单位改革深入推进，市本级基本完成104家事业单位的改制阶段性任务。财政体制改革扎实推进，制定出台了《关于全面推进公共财政改革的实施意见》，进一步完善国库集中收付制度，启动政府收支分类改革，提高了公共财政的调控服务能力。制定出台了农村综合改革方案和8个配套文件，农村综合改革全面推进。

    （七）各项事业全面进步。扎实推进区域科技创新体系建设，继续加强与中科院及清华大学的科技合作，乌克兰国家科学院国际技术转移中国（嘉兴）中心项目已实质性启动；全年新认定省级高新技术研发中心2家，新设立省级以上博士后科研工作站3家，市科创中心成为“国家高新技术创业服务中心”。注重人才的培养和使用，赴武汉、西安等地开展大型人才招聘活动，全年引进各类人才1.3万余名。在巩固高标准普及九年制义务教育成果的基础上，学前教育和高中段教育加快发展，学前三年入园率达95%，初升高比例达95.2%，高考上线率达88.9%；推进城乡学校布局调整，促进优质教育资源加快向农村延伸，所属县（市、区）全部通过教育强县评估，94.2%的乡镇已经建成省级教育强乡（镇）；嘉兴学院、嘉兴职业技术学院和嘉兴南洋职业技术学院开始新一轮扩建，成功引进同济浙江学院，全日制普通高校在校生达到2.5万人。文化