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| 陈德荣市长在五届市政府第五次全体会议上的讲话 |
| 固定资产投资增长12%，其中工业生产性投入增长12%；万元生产总值综合能耗下降4.4%，化学需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额增长15%；合同利用外资和实际利用外资均增长12%；地方财政一般预算收入增长13%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在1.5‰以内。
三、2007年主要工作措施
（一）着力推进结构调整，努力提升产业层次和竞争力。
结构调整是贯穿整个经济工作的主线，我们必须把产业结构优化升级放到更加突出的位置，坚持有所为、有所不为，以发展先进制造业和现代服务业为重点，加快推进制造业向产业高度化转变，推进服务业向成为经济增长的主体力量转变，继续推进农业向高效生态转变，努力提升产业层次和竞争力。
1．大力发展先进制造业。发展先进制造业关键是要坚持走新型工业化道路，实现低投入、低消耗、低排放和高产出。针对我市目前工业经济内部结构和产业层次现状，我们要继续大力发展临港工业、高技术产业、装备制造业和传统优势特色产业等四大产业集群，抓好105项投资亿元以上的重大工业项目，努力形成一批具有带动和支撑作用的新的增长点。要认真研究产业退出机制，大力推进技术改造，依法加大对落后生产能力的淘汰力度，实现资源的有效利用和优化配置。要继续加快信息技术的运用，用信息化推动工业化，扎实推进机械、纺织、轻工等产业的信息化改造。坚持发展大型企业和中小企业并举，着力构筑开放竞争的产业组织体系。
2．优先发展服务业。目前，我市服务业仍然面临比重偏低、素质不高等问题，为适应经济发展的需要，我们必须以发展现代服务业为重点，不断提高服务业的比重和水平，逐步改变经济增长过度依赖工业拉动的格局。为此，要进一步确立服务业的功能定位，认真落实促进服务业发展的各项政策，打破行业垄断，营造鼓励和支持服务业发展的良好环境；要突出产业互动，加快二、三产业的融合，优先发展港口物流、专业市场、科技研发等生产性服务业；要顺应居民消费升级的需要，大力发展商贸服务业、旅游休闲业、公共服务和社区服务业等消费性服务业；要继续扩大服务业的对内对外开放，积极开展市场物流、楼宇经济、总部经济等专业招商；要进一步优化服务业的规划布局，中心城市要逐步形成服务业为主导的产业结构，各县（市）也要立足本地实际，重点发展满足本地企业和居民生产生活需要的服务业，形成市、县（市）错位发展的格局；要进一步健全服务业的统计、考核体系，逐步形成比较完善的服务业推进机制。
3．大力发展现代农业。发展现代农业主要体现在以现代生产要素投入农业，以现代生产技术和方式改造农业，加快转变农业增长方式，逐步提高农业素质、效益和竞争力。为此，要以实施《嘉兴市都市型农业发展规划》为抓手，积极发展优质蔬菜、瓜果、花卉、特种水产等优势产业，继续扩大设施农业，着力培育一批具有地方优势的特色农产品。加快发展农业龙头企业，支持各类农民专业合作组织发展，引导和鼓励工商资本投资现代农业，不断提高农业产业化经营水平。注重农业科技进步，推进农业科技体制创新，加快农业实用新技术应用，不断提高现代农业的科技支撑水平。同时，要稳定和落实扶持粮食生产的各项政策，继续稳定粮食综合生产能力。
（二）着力推进自主创新，努力建设创新型城市。
当前，我市正处于由投资推动向创新推动转变的重要时期，迫切需要依靠自主创新来促进增长方式转变。我们要以建设全省开放型区域创新体系副中心为契机，着力带动全市科技综合实力和自主创新能力的整体提升。
1．加快创新平台建设。科技创新平台建设是提高自主创新能力的基础性工程。我们要把科技创新平台建设作为构筑区域创新体系的重要抓手，继续以推进科技城建设为龙头，充分依托清华大学、同济大学、上海交大和中科院等科技资源，积极引进其他国内外科研机构；进一步扶持推进三十六所、嘉兴学院、嘉兴农科院等本地科研机构建设，全力打造我市科技研发的新高地。要制定出台支持科技孵化器发展的政策意见，加快形成全市科技孵化网络体系，促进科技成果转化。要结合嘉兴的产业特点，进一步加快行业技术中心等区域创新平台建设，支持有条件的科技型企业和大中型企业独立或联合高校、科研院所等组建研发机构，逐步形成引进院校与本地科研力量相互融合的机制。
2．重视人才引进培养工作。这两年我市出台了一系列关于加强人才引进培养的政策文件，取得了明显成效。下一步，要以实施“十一五”人才发展规划为抓手，进一步建立人才引进机制，通过建设留学人员创业园、博士后工作站等途径，吸引高端人才来禾创业。要切实加快人才服务体系建设，加强人才需求预测和信息收集，努力拓宽人才招聘渠道。要重视专业技术人员继续教育培训工作，重点做好学科带头人和高技能人才的培养，全面提升专业技术人员的综合素质和创新能力。
3．加强知识产权保护和自主品牌建设。我市产品要进一步提高科技含量和附加值，实现由“嘉兴制造”向“嘉兴创造”的转变，就必须重视知识产权保护和品牌建设，这项工作近年来正在成为各级各部门的共识，但是基础依然薄弱。为此，我们要继续加大工作力度，进一步完善知识产权保护的相关制度和政策，加快制定出台知识产权工作考核评价体系，大力培育专利服务市场，加快形成知识产权与自主创新的良性互动。要积极实施标准化战略，鼓励纺织、皮革、小家电等领域的企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制订。要扎实推进自主品牌建设，研究制定自主品牌培育目录，充分依托块状经济优势，积极培育和发展区域品牌，推动企业由无牌、贴牌向有牌、名牌转变，全面提升嘉兴产品的竞争力。
4．完善政策环境。要充分发挥企业在自主创新中的主体作用，使支持自主创新的政策真正向企业倾斜，引导创新要素向企业集中，鼓励企业加大研发投入和人才储备。要继续深化科技体制改革，落实鼓励和支持创新的财政、税收、金融等政策，加快发展创新风险投资。进一步拓宽科技投融资渠道，积极完善多元投入机制，吸引社会资本进入担保市场，逐步形成多种资本来源、多种组织形式、多种层次结构的担保体系。
（三）着力推进城市化和城乡一体化，努力优化区域发展环境。
这几年我们以推进城市化和城乡一体化为抓手，致力于改善城乡基础设施，区域发展的硬环境有了明显改善，有力地促进了经济的发展，但从实现新一轮发展的要求看，还需要不断完善。
1．继续推进网络型大城市建设。结合我市实际，要把建设网络型大城市作为推进城市化的主体形态。按照嘉兴的区域功能定位，重点抓好与市域外大城市的重大基础设施的布局与衔接，加快建设杭浦、申嘉湖（杭）、杭州湾大桥北岸连接线等高速公路建设，争取年内建成通车，力争开工建设嘉绍、嘉通高速公路。继续加快嘉桐公路、嘉兴至海盐南北湖公路、湖盐线海宁段建设，完成07省道嘉兴至王江泾段工程，完善中心城市与各副中心连接的城市道路网络。以实施嘉兴市域总体规划为抓手，切实加强区域内城市间的分工协作与优势互补，努力提高经济效益、社会效益和生态效益。要扎实推进航道建设，重点抓好申嘉湖、杭平申、嘉于硖、东宗线航道工程以及内河集装箱港区工程建设，积极打造“水运强市”。同时，要以电网建设与改造为重点，继续抓好能源建设，为经济发展提供保障。
2．增强中心城市功能。按照走新型城市化道路的要求，着眼于加强城市功能建设，着力提升中心城市的辐射带动作用。要
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