|
|
| 陈德荣市长在五届市政府第五次全体会议上的讲话 |
| 明度。积极探索建立公开透明、程序规范的行政决策、执行和监督机制，进一步建立健全政府重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度；继续推进政务公开，扩大政府信息公开范围，规范程序和方式，拓宽公开渠道，为社会和公众了解、参与、监督政府工作创造便利条件；要进一步办好市长电话，畅通社情民意反映渠道，方便群众表达民主诉求，从而促进政府决策的科学化、民主化和制度化。
2．努力拓展三外经济。开放型经济一直是我市经济工作的一大优势，但是这几年我们的领先优势已不再明显。为此，我们要一如既往地把发展开放型经济放在突出的位置，不断更新工作理念，创新工作方式，努力使我市外向型经济再上一个台阶。一要做精外资。进一步加大招商选资力度，更加重视引进资金与引进技术、智力和管理相结合，鼓励外资投向先进制造业、现代服务业、现代农业和节能环保项目。要继续发挥开发区在集聚要素、提升水平中的重要作用，加大产业招商、命题招商、园区招商和节会招商力度，引进一批大项目、好项目。做好已落户企业的服务工作，鼓励外资企业增资扩股。二要调优外贸。我市作为出口大市，轻工和纺织等传统劳动密集型产品出口比重较大，面对新的形势，我们必须积极推进外贸增长方式转变，不断调整出口产品结构，鼓励高新技术产品、高附加值产品出口。采取有效措施扩大进口，引导和鼓励企业进口重大装备关键件和先进技术设备，减少顺差，平衡外贸。要以信息应诉服务为重点，加快完善预警服务体系，支持企业积极应对国外反倾销、反补贴调查。大力发展电子商务，建立出口商品信息库，积极开展网上进出口贸易。三要做大外经。坚持“三外联动”，鼓励有条件的企业到境外投资办厂，设立研发中心，从事资源开发。引导和鼓励企业积极开拓国际市场，带动劳务输出。
3．大力发展民营经济。民营经济是草根经济、创业经济、富民经济，也是我们的强势经济，是多种所有制结构中最具有活力的经济成份。为此，要进一步研究加快民营经济发展的政策意见，放宽政府管制和市场准入，着力改善民营经济发展的政策环境。要整合各类扶持资金，加大对民营企业高级经营管理人才培养、共性关键技术开发、科技孵化器创设等方面的财政支持力度。要鼓励金融机构把民营企业作为重要服务对象，改进信贷管理方式，开展金融产品创新，拓宽民营企业担保贷款规模；全面推进“小企业成长计划”，制定出台《扶持成长型企业的若干政策意见》，在资源要素供给方面给予成长型企业更多的支持。要贯彻落实《浙江省促进中小企业发展条例》，切实维护中小企业的合法权益，改善中小企业的发展环境。要鼓励民营企业积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展高附加值加工制造业，引导企业开展制度创新、管理创新，不断提升民营经济发展水平。
（六）着力促进社会和谐，切实保障群众切身利益。
发展社会事业，建立完善的社会保障体系，是市场经济条件下政府的主要职能之一。从我市情况看，这几年在社会事业发展、社会保障体系建设方面取得了显著的成绩，但与经济发展相比，显得有点滞后。因此，我们在加快经济发展的同时，要按照统筹经济社会发展的要求，把社会发展、改善民生放在更加突出的位置，促进社会和谐。
1．大力发展社会事业。要进一步提升教育发展水平，以农村义务教育和薄弱学校为重点，继续加强学校标准化建设，全面加强教育管理，高标准普及15年基础教育；切实加大全市职业教育统筹力度，从今年秋季起，中等职业学校将逐步打破行政区划限制，面向嘉兴市域范围招生，各县（市、区）以“教育券”形式支付本地生源的教育经费，促使学校通过竞争形成自己的特色专业；继续推进高等教育发展，重点抓好同济浙江学院、嘉兴学院梁林校区、嘉兴南洋职业技术学院三期、嘉兴教育学院建设。加快教育资源整合，完善社区教育三级网络，着力构筑终身教育体系；深入推进教育改革，大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本投资办学，不断增强教育发展活力。要进一步加快卫生事业发展，继续加强公共卫生和医疗服务体系建设，切实做好重大疾病的防控工作；深入开展城乡社区卫生服务工作，抓好社区卫生服务机构“收支两条线”试点，提高城乡社区卫生服务水平；推进全市医保信息系统对接，逐步实现大市域范围内医保定点医院优质资源共享和社会资源的优化配置；市区要重点抓好市第一医院、市第二医院等一批重点项目建设。要进一步发展文化事业，大力实施文化建设“六项工程”，加强基层文化阵地建设，扎实推进文化精品生产，继续办好江南文化节等文化节会，丰富活跃群众精神生活。要进一步发展体育事业和体育产业，加快构建全民健身服务体系；以成功申办第十四届省运会为契机，加快体育场馆建设。
2．着力完善大社保体系。要高度重视社保作为“稳压器”的作用，继续实施积极的就业政策，鼓励发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，千方百计增加就业岗位；切实抓好就业再就业的各项扶持政策，特别要加大对就业困难人员、大中专毕业生和农村转移劳动力的帮扶力度；抓住我市被列为全国统筹城乡就业试点城市的契机，进一步建立健全城乡一体化的劳动就业体制和管理制度，加快构建就业再就业的长效机制。完善最低工资标准制度和工资协商调节机制，有效维护劳动者合法权益；适当提高初次分配中劳动报酬比例，提高低收入者收入水平，稳步扩大中等收入者比例。要继续完善养老、基本医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险制度，全面推行农村社会养老保险工作，构筑全方位的保障安全网；深化城乡合作医疗保险工作，进一步加大财政投入，全面推广普及型保险，不断提高农民健康水平。要继续完善新型社会救助体系，细化各类救助对象的保障和扶助标准，对基本保障和救助政策没有覆盖或覆盖后仍有困难的特殊群体，实施就医、教育、住房等综合帮扶和援助。
3．切实维护社会稳定。要逐步完善利益表达、权益保障、矛盾调处等维护社会稳定的工作机制，找准最大多数人的共同利益与不同阶层具体利益的结合点，妥善处理各类群体的利益关系，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为；全面落实信访工作责任制，深入开展信访工作规范化建设，及时解决群众反映强烈的实际问题，妥善处理人民内部矛盾。要加强社会治安综合治理，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，依法打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，切实增强人民群众的安全感；要加快编制《嘉兴市“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》，构建纵向到底、横向到边的预案体系；加大减灾宣传和避灾设施建设力度，积极开展应急演练，建立健全反应灵敏、运转高效的应急处置工作体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；加强食品药品安全监管，切实落实安全生产责任，努力防止各类重大事故发生。
最后，我就做好当前的有关工作再强调几点。一是要振奋精神。当前正值换届之际，既是过渡时期，也是敏感时期，作为政府的各级领导干部一定要坚持党性原则，站在讲政治的高度，顾全大局，奋发有为，正确看待进退流转问题，严格要求自己，切实做到工作标准不降、工作力度不减，坚决克服消极怠慢情绪，以良好的精神状态接受组织的考验。二是要及早安排一季度工作。一年之计在于春。做好一季度工作是完成全年目标任务的基础，也能增强各级各部门的工作信心。为此，大家必须做到工作早谋划、早准备、早启动，确保实现各项工作的开门红。三是要扎扎实实做好岁末年初有关工作。深入开展送温暖活动，切实关心困难群众生产生活。重视安全生产，进一步落实生产责任制，认真抓好重点领域、重点行业、重点部位的安全生产措施，切实加强冬季防火工作。重视食品安全和动物防疫工作。加强社会矛盾的排查和化解工作，继续加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类行事犯罪活动，切实维护社会稳定。
同志们，做好今年的各项工作任务繁重，意义重大。各级各部门要进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，立足全局，更加主动地开展工作，努力促进我市经济社会又好又快地发展，以优异的成绩迎接党的十七大和市第六次党代会的召开。
| 1 2 3 4 5 |
| | -打印本页- -关闭窗口- |
|
|
