2007年，在市政府的统一领导下，各责任单位加强配合，强化措施，克服困难，狠抓落实，较好地完成了市六届人大一次会议确定的民生工程年度目标任务。现将完成情况通报如下：
一、就业保障工程
（一）目标任务：新增城镇就业岗位17000个，帮助9000名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员4000名；完善就业援助长效机制，制订城镇“零就业”家庭和农村低保家庭就业政策，基本解决就业困难家庭人员的就业问题。
责任单位：市劳动保障局、市人事局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
2007年，市区新增城镇就业岗位21125个，完成目标任务的124.3%；帮助9437名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员4640人，分别完成目标任务的104.9%和116.0%。通过政府购买公益性岗位和对灵活就业实行社会保险补贴等措施，为7015 名符合条件的“4050”人员发放了灵活就业社保补贴1245万元，202户城镇“零就业家庭”中的258人全部实现再就业，市区各社区失业人员再就业率平均达到80%以上。
（二）目标任务：加强被征地农民培训和转移就业，对17000名农民进行技能培训，组织15000名农村劳动力转移就业，力争被征地农民就业率达到80％以上。
责任单位：市劳动保障局、市农业经济局、市财政局、市教育局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
2007年，采取制订培训申报备案制度、推行培训券制度等措施，进一步整合培训资源，加大培训基地建设，市区组织农民参加就业技能培训17500人，完成目标任务的102.9%；组织农村劳动力转移就业16800人，完成目标任务的112%；被征地农民就业率达到90%以上，超过目标任务10个百分点。
二、社会养老保障服务工程
（一）目标任务：对市区70周岁以上的无保障老年人按一定标准发放生活补助金；加快养老机构建设，扩大市级老年公寓规模，新建城南敬老院，鼓励民间资本建设养老设施，力争全年新增养老床位400张；扩大居家养老服务试点，为600名符合条件的老年人提供政府居家养老服务，为800名老年人安装“一键通”呼叫服务系统。
责任单位：市民政局、市财政局、市规划建设局、市经贸委、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
1、对无生活保障高龄老人实施政府生活补助。市政府常务会议审议通过了《关于市级无生活保障高龄老人实施政府生活补助的办法》，补助标准为70-79周岁的城镇居民每人每月补助80元，农村居民每人每月补助50元；90周岁（含）以上的城镇居民每人每月补助150元，农村居民每人每月补助90元，百岁老人长寿保健补助仍按原办法执行。9月份，召开了全市城乡居民养老保险动员大会，完成了调查登记工作。从10月起，对市区31912名70周岁以上无养老保障的城乡老人发放养老基本生活补助金。
2、加快养老机构建设。一是对市老年公寓进行整修，总投资40万元，2007年年底完工。整修后增加床位20张；二是通过社会力量兴办的南湖区康鑫老年公寓和烟雨老年公寓新增床位220张；三是嘉兴经济开发区管委会正在建造的城南老年公寓，床位达172张，年底完成基础建设。该项目完工后，市区新增床位412张，完成目标任务的103%。
3、提供居家养老服务。2007年，市区为604户老人提供了居家养老服务，完成目标任务的100.7%。其中，南湖区建立居家养老服务点16个，为502户老人提供服务；秀洲区建立服务点12个，为100户老人提供服务。南湖区为800户老人安装了 “一键通”紧急呼叫系统，完成了目标任务。两年来，市本级共建立居家养老服务点30个，为720户老人提供服务，并为908户安装了“一键通”。
（二）目标任务：加快社会养老保障体系建设，建立城乡非基本养老保险（养老基本生活保障）对象居民的社会养老保障制度。
责任单位：市劳动保障局、市财政局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
制定出台《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法的通知》，10月1日正式实施。调整被征地农民养老基本生活保障缴费标准，建立缴费标准调整机制，基本建立起与我市城乡一体化发展水平相适应的城乡居民社会养老保险制度。2007年，市区城乡居民社会养老保险参保人数达2.5万人。
三、生态环境保护工程
（一）目标任务：开展市区产业污染（危险）源达标整治，对7家污染企业实施关停，4家实施搬迁，对49家三产污染单位实施技改达标。
责任单位：市经贸委、市环保局、市财政局、市规划与建设局、市国土资源局、市安监局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
1、7家企业关停情况。南湖电镀厂、南湖电镀有限公司、南开水泥管道有限公司（老厂）、南湖砖瓦二厂和四厂、秀城区化学助剂厂、顺德精密铸钢有限公司已于2007年年底前全部关停。
2、4家企业易地改造情况。家家乐食品有限公司（老厂）、中石化嘉兴分公司秀洲加油站水上加油点已实施关停；嘉爱斯热电有限公司新厂（位于秀洲区王江泾镇）一期工程已投产，二期扩建工程正在抓紧实施。老厂将于2010年底前全部关停，目前一台机组已停止生产；嘉化实业股份有限公司将于2010年底前全部迁离市区，农药厂新址正在建设中，老厂于2007年年底关停。
3、49家企业达标整治情况。一是列入锅炉改造整治的17家企业已全部完成燃煤改为燃油（气）的锅炉改造或关停锅炉；二是污水入网整治的16家企业分两年完成整改任务。其中，列入2007年整治计划的松辉国际工艺品有限公司等3家企业全部完成污水入网任务，其余13家企业将按计划于2008年底前完成整改。三是刻字机搬迁类企业的整治情况。2007年，原计划16家企业列入刻字机搬迁整治，后根据实际情况新增了6家企业。所以，全年实际有22家企业完成了刻字机搬迁任务。
（二）目标任务：抓好污水处理工程建设，市污水处理（二期）管网工程基本具备通水条件，市区生活污水入网率达到60％；加强饮用水源生态保护，建设石臼漾水厂生态湿地。
责任单位：嘉源集团、市财政局、市规划建设局、市国土资源局、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
1、污水处理工程建设。经过一年的努力，污水处理二期连接线工程已基本具备通水条件，计划2008年春节与一期工程管网碰接通水。二期污水处理厂工程的“三通一平”已开工建设。
污水处理一期工程运行稳定，日平均污水收集处理量达27万吨以上，出水水质保持并稳定达到国家《污水海洋处置工程污染物控制标准》。工程服务区域内已有1100多家企事业单位的污水与部份生活污水入网集中处理，市区污水管网覆盖率达到70%以上，生活污水入网率达68%。
2、石臼漾水厂生态湿地建设。该项目2007年4月开工，目前已完成北郊河东升路以北区域的土方工程，正在实施造坡成形、根孔系统铺设和绿化苗木种植。北郊河以东、以西区域土方开挖工作正在抓紧施工，绿化工程也已开工建设。石臼漾水厂生态湿地项目将于2008年底完工并投入试运行。
（三）目标任务：开展河道整治，清淤河道650公里，其中中心城区完成39公里，中心城区范围内河面保洁实现全覆盖。
责任单位：市水利局、市财政局、市卫生局
完成情况：
2007年，市区河道清淤任务分为南湖区、秀洲区、中心城区三块，分别由南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区管委会等5家单位组织实施。其中南湖区310公里，秀洲区305公里，中心城区39公里。经过努力，南湖区完成315公里，秀洲区完成315公里；中心城区河道清淤项目全年立项批复24公里，实际完成24公里。由于南湖区、秀洲区的超额完成，市区河道清淤650公里的目标任务仍如期完成。
市区除纳入整治的河道外，其余182条河道（总长215.3公里，水面面积602万平方米）均已列入保洁范围，并分解落实到11家部门和单位。
四、基础教育普惠工程
目标任务：扩大优质高中资源，重点高中学生数占普通高中学生数的比例达80％以上。积极实施按学生比例保送优秀初中毕业生入重点普通高中办法，省一级重点高中招收保送生比例达到招生数的20%左右；统筹全市中职招生；加大农村中小学“四项工程”推进力度；全面实施市区中小学布局规划，学校建设标准化率达到规划数的85％；对人均纯收入低于2000元的农村居民家庭和人均可支配收入低于4000元的城镇居民家庭子女做到“应补尽补”；对低收入家庭子女上中等职业学校免收学费；列入省教育厅、省财政厅食宿改造工程项目竣工比例达到100％。
责任单位：市教育局、市财政局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
一是优质高中资源明显扩大，公办省级重点高中学生数占普通高中学生总数的90.2％。省一级重点高中实际招收保送生比例达到招生数的23%，均超额完成目标任务。二是在全市范围内实行统筹招生和专业设置，省级以上先进制造业和现代服务业实训基地实现全覆盖，中职在校生5.8万。三是农村中小学“四项工程”基本完成，实施农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程，资助学生37763人，资助金额1880万元；享受爱心营养餐工程学生26768人，累计投入512.04万元；55个食宿改造工程全部开工，完成投资6306.29万元，竣工面积达92％。完成农村教师素质提升工程培训任务，培训合格率达98.7％。四是学校建设标准化率达到规划数的95％，乡镇中心幼儿园达标率达到95％，省级教育强镇达100%，完成了目标任务。五是全市人均纯收入低于2000元的农村居民家庭和人均可支配收入低于4000元的城镇居民家庭子女36184人获得资助，资助金额1118.31万元。其中，市区资助8253人，资助金额252.45万元，做到了“应助尽助”。六是全市6000多名低收入家庭的中职学生享受减免学费、住宿费2280万元，其中市区减免530万元； 3000名学生享受奖学金300万元，其中市区70万元； 4000名学生享受助学金3000万元，其中市区725万元。七是市本级食宿改造工程项目17个，竣工面积29391.8㎡，竣工比例达到100％。
五、农村文化建设工程
目标任务：巩固和发展农村文化阵地，实现市级标准镇、村文化活动中心（室）全覆盖，推进嘉兴市图书馆余新镇和王江泾镇分馆建设，在3至5年内实现市本级乡镇图书馆分馆建设全覆盖；大力实施文化信息资源共享工程，60％的村（社区）建成基层服务中心；继续实施“双百、双千、双万”工程，加快新一轮农村广播电视“村村通”工程，推进农村电影数字化放映改革。
责任单位：市文化局、市财政局、市国土资源局、市规划建设局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
1、农村文化阵地建设有新突破。开展嘉兴市村（社区）文化示范中心（室）创建活动，秀洲区新塍镇潘家浜村等7个行政村和2个社区被评为2006年度浙江省文化示范村、社区，全市村级文化阵地平均建成率达88.8%。同时，南湖区东栅街道等7个镇（街道）获得2006年度“浙江东海文化明珠”称号。
2、公共图书馆乡镇分馆建设初见成效。2007年上半年，南湖区余新镇、秀洲区王江泾镇两个图书分馆建成开馆。下半年，又动工新建4个乡镇图书分馆，预计2008年春节可全部建 成开馆。
3、文化信息资源共享工程基本实现全覆盖。全市建成文化信息资源共享工程市、县级支中心5个及乡镇（街道）、村（社区）基层服务点866个，其中村（社区）建成率67%，秀洲区实现村（社区）基层服务点全覆盖，完成了目标任务。
4、“双百、双千、双万”工程超额完成任务。2007年，市区放映电影256场次，广场文艺演出197场次，农民文体团队1980支，戏曲歌舞下乡演出1047场次，电影下乡13000场次,市县两级图书流动31.45万册。
5、新一轮农村广播电视“村村通”工程稳步推进。制定出台了《嘉兴市本级新一轮广播电视村村通工程建设实施办法》,较好解决了有线广播“村村响”建设和维护资金问题。全市已安装广播喇叭457681只,农户收听覆盖率达75%；有线电视用户75万多户(不包括市区)，平均入户率超过90%。
6、农村电影数字化放映改革取得阶段性成效。制订出台了《嘉兴市农村电影改革发展试点工作实施方案》，成立了以市级电影公司为龙头、各县电影公司加入、社会资本参与的嘉兴市新禾农村数字电影院线有限公司。2007年，全市农村公益数字电影放映3500场。
六、市民健康工程
（一）目标任务：完善城乡社区卫生服务，全面推进市区市民健康信息系统建设，加大市民卡发放力度，市民电子健康档案建档率达80％，市区各级医疗机构、卫生服务机构联网，健康信息共享，逐步实现市民“一卡通”。
责任单位：市卫生局、市发展改革委（信息产业局）、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
一是完善系统功能，完成了市民电子健康档案、社区卫生服务统计监测报表系统软件的开发并上线试运行。二是配备硬件设备，各区财政、6家市级医院投入420万元资金进行设备更新和配备。三是实现了网络联通，市级医疗机构、20家社区卫生服务中心、159家社区卫生服务站实现了网络连接和试运行。四是建立市民电子健康档案65.2万份，建档率达80.75%。五是对医务人员业务培训406人次。
（二）目标任务：推行社区责任医生制度，省级规范化社区卫生服务中心达标率达到50％。完善城乡居民合作医疗保险制度，市本级普及型合作医疗参保率稳定在90％以上，合作医疗人均筹资水平达到150元以上；实现合作医疗费用实时报销，对参保农民进行两年一次健康体检。
责任单位：市卫生局、市财政局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
一是全面推行社区责任医生制度，市区已确定社区责任医生400人，省级规范化社区卫生服务中心试点单位达标率100％，超额完成目标任务。二是市区农民参加合作医疗保险4.3万人，参保率95.86%。其中，普及型参保率95.19%，完成了目标任务；城镇居民参加合作医疗保险3.57万人，参保率58.6％；外来人员参加合作医疗保险1871人。市区合作医疗总筹集资金6946.46万元，其中政府投入3221.82万元，人均筹资标准157元，完成了目标任务。三是合作医疗实时结报工作全面启动，市级医院开展了合作医疗保险费用的实时报销工作。四是农民健康体检工作顺利推进，市区完成农民健康体检35.94万人，两年体检率已达90％以上。
（三）目标任务：打破地域限制，将市民医保定点医院逐步拓宽至全市范围内具备相关资格条件的医疗机构，通过充分竞争，切实解决群众看病难、看病贵问题。
责任单位：市劳动保障局、市卫生局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
制定了民生工程医保工作方案，实行基本医疗保险定点机构互认制度，即参保者在本市区域内或统筹地区以外定点医疗机构发生符合规定的费用，按参保者统筹地比例报销，不得视为转外就医。
七、食品安全放心工程
（一）目标任务：强化食品安全监管，加大食品安全检测和执法力度，蔬菜农残检测合格率、生猪饲养环节瘦肉精抽检合格率、水产品抽检合格率分别达到95％、98％和95％以上，学校食堂、餐饮单位全面实施食品卫生监督量化分级管理。
责任单位：市食品药品监管局、市农业经济局
完成情况：
2007年，我市蔬菜农药残留检测合格率、生猪饲养环节瘦肉精抽检合格率、水产品抽检合格率分别达到99.8%、99.99%和100%，全部达到并超过了目标任务。对餐饮业和学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理，推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面提高餐饮业食品卫生水平，卫生监督量化管理分级率达到99.31%。
（二）目标任务：“百镇连锁超市、千村放心店”建设实现全覆盖，农村放心店食品统一配送率达70％。责任单位：市食品药品监管局、市工商局、南湖区政府、秀洲区政府
完成情况：
2007年，在全市54个乡镇开设连锁超市75家，对180家农村放心店实施食品统一配送，放心店配送率达91.37％，完成了目标任务。同时，积极引导连锁超市、放心店向学校、工业区延伸，提高放心店的辐射效应。
（三）目标任务：强化市场准入管理，食品生产企业QS认证率达到100％以上。
责任单位：市食品药品监管局、市质量技监局
完成情况：
出台并实施了《嘉兴市生产加工企业不安全食品召回办法（试行）》。目前，全市已实施不安全食品召回案例11起，召回品种涉及饮用水、月饼等产品。全市原28类食品的生产企业QS取证率达到100%。
八、环境美化工程
（一）目标任务：增加市民就近休闲场所，建成200个街头公共园林小品。
责任单位：市规划建设局、嘉城集团、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
2007年，南湖区、秀洲区、市规划建设局等8个部门和单位分别承担了市区200个园林小品景点的建设任务，现已全部建成。
（二）目标任务：启动南湖湖滨区块改造工程和凌公塘生态景观区建设。
责任单位：南湖区政府、市规划建设局、市国土资源局
完成情况：
1、湖滨区块改造工程。该项目整体拆迁工作于4月启动，涉及居民拆迁667户、单位11家，拆迁总面积191300平方米。目前，已完成评估643户，签订房屋拆迁协议416户。
2、凌公塘生态景观区建设。确定了规划设计方案，通过了扩初设计方案评审。该方案以凌公塘河为主线，规划设计南湖公园、体育公园、文化主题公园、商贸娱乐公园等集自然、人文、体育、休闲、娱乐于一体的都市公园群落。其中，文化主题公园项目占地面积175亩，建筑面积18000平方米，总投资6500万元。该工程于2007年10月破土动工，现已完成总工程量的10%。体育公园（市网球中心）项目占地面积105亩，建筑面积17000平方米，总投资4500万元。体育公园内规划建设比赛馆、训练馆、室外训练场地和配套景观。目前，该项目已完成总工程量的15%，2008年底基本建成。
（三）目标任务：开工建设以植物园、体育公园、青少年公园为主的中央公园。
责任单位：市规划建设局、嘉发集团、市财政局、市发展改革委、市国土资源局、市体育局
完成情况：
2007年，植物园项目完成堆山理水工程的70%，初步呈现出植物园整体形象的立体功能布局；开通主园路5000余米，基本满足施工、管理、初步开放的通行功能；启动主入口工程建设，外移树木35000余棵；密植树木5221棵，基本完成树木围篱工程，初步形成与外界相对隔离的四周树木围篱；启动实施部分绿化项目。体育公园和青少年公园项目完成了总体规划的修编，通过了项目建议书和工程可行性研究报告的评审，完成了地形、河道驳岸、部分园路、桥梁的施工设计，移植了南片、北片地块的树木，土方工程于12月开工。
九、旧居老区改造工程
目标任务：启动市区18个片、12个点的旧居老区及其他危旧房改造工程；深化小街小巷整治，整治25条6万多平方米道路；对10个开放式小区进行整治。
责任单位：市规划建设局、嘉城集团、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
1、“1812”改造工程。2007年，旧居老区改造涉及18个成片地块、12个零星地块、1600多户居民的搬迁，计划三年完成。目前，完成居民住房拆迁量的80%，其中城东路凌塘桥地块、中环南路城南路口地块完成拆迁。
2、市区危旧直管公房改造工程。该工程涉及15个地块328户，分别采取大修、提前腾迁的方法进行改造整治，计划两年内完成。2007年，9个大修地块完成40%的工程量，6个提前腾迁地块完成了调查摸底和方案制定工作。
3、小街小巷整治工程。2007年，通过调查核实，确定25条小街小巷列入深化整治工程，分别由南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区管委会组织实施，总投资1033. 7万元，整治面积12.68万平方米，超额完成目标任务。
4、开放式小区整治工程。2007年，确定10个开放式老住宅区作为综合整治工程，总投资900.77万元。现已全部完工。
十、公交优先工程
目标任务：建立公交优先的体制机制，优化公交线路；完善城乡公交一体化，行政村公交通达率达到98％，力争基本实现村村通公交；完善公交换乘系统，开工建设嘉兴新汽车西站。
责任单位：市交通局、市规划建设局、嘉通集团、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会
完成情况：
1、建立和完善公交优先的体制和机制。出台了《关于优先发展市区公共交通的实施意见》，明确了2010年优先发展市区公交的目标和任务，制定了2007-2008年嘉兴市区公交线网优化方案。2007年，市区城市公交新增公交线路9条，调整线路6条，新投入公交车辆100辆，投入资金近2000万元。截止目前，市区城市公交线路达到49条，车辆489辆。
2、推进城乡公交一体化，努力提高通村率。首先，对全市38个未通公交车的行政村进行调研，制订开通公交线路方案，拨出专项资金145万，用于影响公交通达的道路和危桥改造。其次，合理布设公交线路，努力提高通村率。2007年，全市新通达行政村37个，公交通达率达99.78%，完成了目标任务。第三，积极推进城乡公交站场设施建设，全市新建成城乡公交客运站6个，港湾式停靠站250个。
3、完善公交换乘系统。2007年，新建南湖新区公交枢纽站项目，总建筑面积1200平方米，停车场12200平方米。在嘉兴大桥下建造了面积约13亩的停车场，停放车位90个，较好地缓解了市区公交停车难的现状。截止目前，市区城市公交停车保养场达到4个，面积约93亩。
4、开展嘉兴新汽车西站建设的前期工作，编制和上报了《嘉兴市汽车高速客运中心方案设计竞选文件》，完成了土地预审，现已进入方案竞选阶段。
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