杭州都市经济圈无疑正加速融合。近日在北京举行的浙江旅游推介会上,经济圈内的杭、嘉、湖、绍四市旅游部门首次“抱团”以同一品牌集体亮相,一度吸引了北京170余家旅行社的关注。市旅游局局长金琴龙称,这种多样化、深层次的合作,应该持续深入。
同样,作为承接经济圈内杭州城市战略东扩的海宁连杭经济区,目前在经济运行质量、招商引资、项目推进、平台载体建设和统筹发展等方面呈现蓬勃生机。
然而,杭州都市经济圈“融城”的步伐似乎还可更快一些。市发改委有关负责人坦言,成绩面前,困难和矛盾也不少,如环杭州湾产业带发展规划既已颁布实施,就应该尽快研究制定经济圈内四城市产业协作发展的具体方案;充分挖掘嘉兴港在经济圈经济发展中的功能和作用,真正把嘉兴港建成杭州都市经济圈港口等。
在困难和矛盾面前,我们发现,“融城”背后更期待一种制度推力。事实如此显见,都市圈经济一体化进程要想有实质性进展,只靠政府间的例行协调会,或几项重大工程是远远不够的,必须在利益机制上有所突破,充分协调各种利益关系。而这种利益协调机制更是长效的,表现形式为一种制度,在维护各方利益下共同遵守。
其实,包括上述种种困难与矛盾,归根结底还是利益协调的问题。而一旦在这些利益分配上实现“突围”,将产生巨大的推力,大家都能共享一体化的好处,统一开放的大市场将尽快形成,都市圈经济一体化也由此成型。
另外,在产业层面上,“融城”背后也应找到一体化的制度推力。很简单的一个道理,经济圈的产业融合,须让企业以最直接、最低成本的方式实现信息、资金、技术、商业网络的对接,并带动人流、物流、资金流,在流动中磨合、整合、融合,以此实现不断升级。而随着经济圈进一步发育,我们还需切实解决好资源与环境保护问题;加强矿产、生物资源的保护和综合利用,大力发展循环经济,在经济圈内建立可持续发展的经济体系。
凡此种种,当须一种制度作为“推手”。
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