2月28日，元宵节。重庆市首个公共租赁房建设工程破土动工，据规划，今年将开工建设500万平方米公租房，年底向社会投放20万平方米，到2020年全市公租房总建设规模将达到4000万平方米。

　　此前，重庆市已形成廉租房、经济适用房、危旧房和棚户区改造安置房、城中村改造安置房、农民工公寓5种保障方式，覆盖了城市原住民和农民工，大体占低收入群体的一半。而新生代城市居民、大学毕业生、外来工作人员等“夹心层”，则被堵在了现有体制的覆盖之外。

　　重庆把公共租赁房界定为：在住房市场化大背景下，由政府提供政策支持，限定套型面积和提供优惠租赁价格，由国有企业持有产权，面向在本市就业的无住房人员或住房困难家庭租赁的房屋。

　　不设户籍限制是重庆市公租房政策的一大特色，创下迄今为止国内各省市公租房建设的新思路。“常住在重庆的中低收入群体，只要有工作，付得起公租房租金，都可以租。外地人在重庆找到工作，说明这个城市需要你，就给住房。” 重庆市长黄奇帆称，重庆公租房取消户口限制的要义在于，重庆要建现代化大都市，需要人口的聚集效应。

　　对于外界普遍关注的资金难题，黄奇帆表示“公租房的建设土地将全为政府划拨。”在他看来，土地作为商品是有对象的，宏观层面应将土地需求定为三类：一类是商品房，必须拍卖；二类是公共基础设施，协议低价出让；三类是为老百姓建房应采取划拨，“反哺给老百姓是应该的，政府要有这个理性。”

　　对于重庆的“住房新政”，不少评论认为这是地方政府力图摆脱过度依赖“土地财政”、让利于民的一种探索。