现将《关于深化出租汽车行业改革的意见》（以下简称《改革意见》）制定的相关情况解读如下：

　　一、制定背景

　　1.意义。出租汽车行业是城市重要的服务行业，在促进城乡经济发展、方便群众出行、扩大社会就业、树立城市形象等方面具有重要的作用。由于历史体制原因，出租车行业发展模式相对封闭保守，经营模式简单粗放，长期以来形成了明显的卖方市场，服务质量欠佳、高峰期打车难等现象依然存在，已难以满足互联网时代下的市场需求，社会大众对巡游出租汽车行业的服务能力和服务质量多有不满，亟需改进。同时，行业内部各类矛盾多发，也需要通过改革加以逐步解决。

　　2.目的。逐步解决影响巡游出租汽车行业发展的各类矛盾，增强市场竞争力，更好地满足市民出行需求。

　　3.依据。《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》。

　　二、主要内容

　　1.框架。《改革意见》共分七部分：一是出租汽车的定位；二是改革巡游出租汽车经营权管理制度；三是强化企业主体责任；四是提升行业运营管理品质；五是提高监管与服务水平；六是规范网约车和私人小客车合乘；七是组织保障。

　　2.内容。一是定位出租汽车是公共交通的补充。二是巡游出租汽车经营权全部实行无偿使用，并实行有期限制。未核定经期期限的待时机成熟时确定经营期限。三是改变企业重收费、轻管理的现状，强化企业主体责任，并建立健全行业准入与退出机制。四是鼓励企业规模化经营，引导其兼并重组，并建立与市场经营状况相挂钩的收费调整机制，合理确定相关收费标准。加快巡游出租汽车互联网叫车技术的运用，并推进非现金支付方式以方便市民乘车。五是加强行业信息化监管模式，加强行业大数据的分析与运用，提升监管效率和治理能力。并完善运价形成机制，发挥运价调节供求关系的杠杆作用。七是发挥社会组织服务管理职能，通过吸收从业人员和市民代表的加入以更好地服务行业发展。

　　三、实施日期

　　自2017年1月15日起施行。

　　四、解读机关、解读人及其联系方式

　　1.解读机关：嘉兴市交通运输局。

　　2.解读人：唐国华。

　　3.联系电话：0573-82711323。