根据《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号）、民政部等6部委《关于开展国家康复辅助器具产业综合创新试点的通知》（民发〔2017〕150号）精神，结合我市实际，市政府制定出台《嘉兴市国家康复辅助器具产业综合创新试点实施方案》（以下简称《方案》）。现解读如下：

　　一、制定背景

　　（一）政策目的

　　近年来，随着老年人、残疾人和伤病人对康复辅助器具需求增加，我市康复辅助器具产业规模持续扩大，产品种类日益丰富，供给能力不断增强，服务质量稳步提升，但仍存在产业体系不健全、自主创新能力不够强、市场秩序不规范等问题。当前，康复辅助器具产业正逐步成为推动经济转型升级的先导产业之一，是满足老年人、残疾人、伤病人康复服务需求和增进人民福祉的重要领域。2017年12月8日，我市被确定为“国家康复辅助器具产业综合创新试点地区”，要求我市先行先试，积极探索，形成一批可复制、可推广的政策措施和发展模式。

　　（二）政策依据

　　1、《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号）

　　2、民政部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、质检总局、中国残联《关于开展国家康复辅助器具产业综合创新试点的通知》（民发〔2017〕150号）

　　3、民政部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、卫生计生委、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、统计局、知识产权局、银监会、证监会、保监会、自然科学基金会、中医药局、中国残联《关于印发支持国家康复辅助器具产业综合创新试点工作政策措施清单的通知》（民发〔2017〕151号）

　　二、内容和特点

　　本《方案》共四个部分：

　　（一）第一部分提出发展目标：

　　以“互联网+辅具服务”为龙头，着力构建我市康复辅助器具产业创新发展格局。到2019年底，初步形成以智能产品和电子商务为主要特色的康复辅具产业新业态，康复辅助器具研发、生产企业总量明显增长，康复辅助器具跨境电子商务平台初具规模，自主创新和科技成果转化能力大幅增强，创新人才队伍发展壮大，产业发展环境更加优化，产业政策体系更加完善，市场监管机制更加健全，产品质量和服务水平明显改善，涌现一批知名自主品牌和优势产业园区，实现康复辅助器具在养老、助残、医疗、健康等领域的深度融合，惠及更多的老年人、残疾人和伤病人。

　　（二）第二部分提出主要任务：

　　根据试点工作要求，结合我市实际，提出5项重点任务，并明确牵头和责任单位。一是促进产业集聚发展。提出要推进康复辅助器具智能产业园、跨境电子商务平台和智慧物流网络建设。二是创新产学研模式。提出要搭建研发平台、促进成果转化和实施品牌战略。三是健全服务网络。提出要创新适配模式、发展服务机构。四是促进业态融合发展。提出要促进养老服务、促进医疗健康、促进助残扶残。五是优化市场环境。提出要发挥标准导向作用、发展检测认证服务、强化市场监管。

　　（三）第三部分提出政策支持：

　　一是落实财税优惠政策。主要是完善康复辅助器具产业的政府购买机制和投资补助政策。二是落实金融扶持政策。主要是发挥产业引导基金作用，支持康复辅助器具产业通过多渠道融资。三是完善消费支持措施。主要是逐步将基本的治疗性康复辅助器具逐步纳入基本医疗保险、长期护理保险的支付范围。四是加强人才队伍建设。主要是建立康复辅具从业人员培训机制，加强人才培养和引进。五是健全行业统计制度。主要是健全康复辅具产业统计监测分析体系，建立行业统计信息发布制度。

　　（四）第四部分提出保障措施：

　　在组织领导方面，成立以市政府分管领导任组长，相关部门为成员的领导小组；在部门职责方面，相关部门履行职责，落实配套措施，密切部门配合；在监督检查方面，领导小组加强业务指导，推动工作落实。市民政局、市发展改革委、市残联要加强督促落实，适时组织专项督查。在宣传引导方面，综合运用各种宣传渠道和媒体形式，营造全社会关心、支持试点的舆论氛围，推动康复辅助器具体验与普及。

　　三、联系方式

　　（一）解读机关：

　　嘉兴市民政局

　　（二）解读人：

　　李宏平

　　（三）联系方式：

　　83958960