多次催讨12万元欠款无果后，金华东阳人郭某将海盐某装饰公司起诉到海盐法院。而法院认为案件事实清楚，建议诉前化解，于是又将案件引调到武原司法所。经调解，被告同意分3期支付欠款，郭某很快就拿到了民事裁定书。

　　原本一场可能会耗费大量精力财力的官司，不花一分钱就在几天内得到解决，这得益于海盐“一强三调五定”纠纷调处工作机制的确立。

　　今年初以来，海盐不断创新发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，鼓励、引导各种社会力量参与纠纷化解，全力构建把前端社会力量做实做深、把后端司法力量做精做细的“社会调解优先+法院诉讼断后”的诉源治理模式，为推动多元化纠纷化解、促进治理体系和治理能力现代化提供了“海盐样本”。

　　一站式将纠纷“化解于诉前”

　　今年9月，为了将纠纷“化解于诉前”，海盐制定了“一强三调五定”的工作机制。其中，“一强”指强调解组织、调解队伍，“三调”即镇村就地调解、法官指导调解、中心综合调解，“五定”是定时、定点、定案、定量、定奖。

　　据介绍，根据“一强三调五定”机制，海盐各镇、村的调解员按照属地原则，及时将纠纷“化解在小”。今年初以来，海盐各镇（街道）、村（社区）人民调解组织共调解纠纷3773起，在诉源治理中发挥基础性作用。此外，海盐的联村法官，将以镇（街道）为单位，积极为各镇（街道）提供法律帮助，指导调解。与此同时，海盐还依托县综合治理服务中心，一站式将纠纷“化解于诉前”。

　　日前，来盐务工人员张某和他的17个工友，来到海盐法院起诉其所就职的工厂拖欠工资。此案件被引调到秦山司法所后，在秦山街道调委会调解员与联村法官共同努力下，工厂负责人同意一周内一次性支付所有拖欠工资16万余元。3天后，张某和工友们如期拿到了全部工资。

　　“自今年10月中旬实施以来，‘一强三调五定’纠纷调处工作机制改变了以往分流案件对接主体不明确、管理部门不明确、考核机制不明确的现状，解决了面多、点广，引调案件石沉大海的问题。”海盐法院立案庭负责人李夏琰告诉记者，截至目前，海盐法院已分流案件372件，化解201件，化解成功率达到了54%。

　　“社工+人民调解”威力尽显

　　“一强三调五定”纠纷调处工作机制能够见成效，离不开海盐对人民调解工作的重视。

　　记者了解到，近年来，海盐不断整合社会组织与人民调解资源，以“1+8+N”模式构建多元主体调解体系。“1”即成立一个县级人民调解协会，负责发动会员积极参与调解矛盾纠纷、培育优秀调解员、承接政府购买人民调解服务项目；“8”即8家行业性专业性调解组织，专门调解行业内的矛盾纠纷；“N”即培育多个镇、村级品牌调解室。

　　海盐的爱根嬢嬢调解工作室，是由“明星”调解员姚爱根冠名的品牌调解室。退休前的姚爱根是元通司法所所长，曾获得“全国调解能手”“全国模范司法所长”“全国司法行政系统先进工作者”等省部级荣誉，拥有丰富的人民调解工作经验和社会知名度。爱根嬢嬢从事调解工作以来，调处各类矛盾纠纷1290件，其中处置突发性事件120多件，涉及赔偿标的近3000万元，调处成功率达98%以上，无一件因调处不当引起反复或上访。

　　去年，海盐在总结人民调解工作取得成效的基础上，创新推出了“盐和”人民调解品牌，吸收、培育了一批具有社工理念和社工专业知识的全方位调解人才，打造出一支能力强、肯干事的“盐和娘舅”精英队伍。目前，海盐调解员队伍中，持有社工证的共有215人，6人获得省部级表彰。

　　“法致睦邻”深化组团服务

　　近年来，海盐法律服务人员依托“百名法律顾问结百村”、百个村（社区）法律服务团及普法宣讲团等三类队伍品牌，深入基层，驻点到村（社区），服务到户，实现了法律资源与服务对象的“零距离”对接。

　　据介绍，在法律顾问“全覆盖”的基础上，海盐各村（社区）进一步配强人员力量，组建了由基层调解员、法律顾问、片区民警及司法所人员组成的“法律服务团”，全程服务基层社会治理，提供常态化法律服务，完善“以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险、社会稳定风险化解机制，营造基层良好法治环境。

　　“为进一步夯实基层依法治理、提升法治建设现代化水平，海盐创新开展了‘法致睦邻’公共法律服务工作。”海盐县司法局人民参与和促进法治科负责人吴敏佳介绍称，“法致睦邻”工作以各村（社区）“三治融合”睦邻客厅作为工作平台，进一步深化和提质“百名法律顾问结百村（社区）”工作实际，统筹村（社区）法律服务资源，用足用好村（社区）法律服务团队，着力为人民群众打造深层次、多领域、个性化的“法致睦邻”公共法律服务，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，助力基层社会治理取得了新成效。