“清牌减负”3336块牌子，向“1+4+N”清单外事项坚决说“不”；将做台账精力转向百姓参与度高的项目；充分发挥社会组织、24小时审批自助机等“编外社工”力量，让社区干部有更多时间倾听、解决居民困难……

　　在红船起航地，作为嘉兴市主城区的南湖区对基层负担过重的关键环节“把脉开方”，通过做“加减法”“靶向”减轻基层负担。

　　标准化改革筑起“准入门槛”

　　“对不起，你们这个事项并不在标准化清单里。”这两天，余新镇普光村党委书记施招霖婉拒了某部门的挂牌要求。

　　施招霖所说的标准化清单，是南湖区去年10月底在全市率先推出的“1+4+N”基层阵地标准化建设指导意见。“1”即坚持党建引领，“4”是“最多跑一次”改革、群团改革向基层延伸、基层治理四平台建设、“三治融合”，“N”即将各条线工作统筹考虑、合理融入。

　　在普光村，目前对外的牌子，仅保留了村党组织、村委会、村监委会、村经济合作社牌子，其余必须保留的牌子都集中挂在了室内墙上。根据村民活动需要，村里建起了8个社会组织，而原来摆满了会议室的大大小小的各类铜质、合金、木质牌子，则一股脑清理掉了。“现在村里的职责和任务更加清晰了，感觉心里轻松多了。”施招霖说。

　　之前，南湖区一些社区、村为了应付各类上级检查，空间小的干脆把制度印在了窗帘上，一层不够就做三层，移动展牌、活动牌架等“金点子”更是层出不穷。

　　“村和社区的长廊要多长？”针对基层反映强烈的牌子多、材料多、事项多等问题，去年，南湖区就探索统筹优化村和社区阵地建设，创新打造了“1+4+N”体系。今年，又将基层减负列为服务企业、群众、基层“三服务”活动的重要内容。

　　每一块牌子后面，都连接着诸多制度和台账，基层减负就要从减牌做起。数据显示，从2018年4月开始，南湖区通过规范场所挂牌、精简上墙内容，截至上月底共清理村、社区各类牌子3336块、上墙制度4533项。

　　南湖区民政局局长张洁介绍，为了防止反弹，现在南湖区各村、社区阵地建设入驻事项申请，必须经过三级审批才能进入，上级部门不得随意给基层下任务。

　　“以加为减”巧借力

　　在南湖新区（东栅街道）新南社区，很多时候办公室只有两三名社区干部，大部分人不是到居民家走访，就是去处理居民反映的问题了。“我们现在能腾出时间来，还要感谢社区的27个社会组织。”社区党委书记袁芳感慨。

　　在新南社区，这几年陆续成立了汉墨塘书画社、韵艺手工坊、春明环境工作室等20多个社会组织，尤其是春明环境工作室，更将繁重的社区垃圾分类工作搞得有声有色。怡和苑小区共有居民942户，仅去年，工作室志愿者就平均每户上门宣传3次。

　　“这么大的工作量，凭我们9名社区干部是无论如何也做不到的。”目前，该工作室已吸纳志愿者150多人，通过专业指导、举办讲座，社区的垃圾分类工作走在了全市前列，去年还上了嘉兴市垃圾分类工作的红榜。而由热心居民“国学嘉妈”组织的馨悦国学社，每周至少举办一期国学朗诵，几年下来已举办200多期，吸引了一大批年轻的爸爸、妈妈参加。“虽然社区有10多个活动室，但有时候活动很多，要不断‘翻台’。”袁芳笑着说。

　　不仅是新南社区，目前，南湖区各村、社区涌现了大批的社会组织，城市社区、村注册、备案的社会组织平均数分别达到了18个和10个。通过政府购买、政策补助，一些专业化的事情纷纷交由专业化程度较高的社会组织，仅养老一块，今年南湖区就将实现居家养老服务中心社会化运作全覆盖。

　　作为全国相对集中许可改革试点，在全省率先推出“一窗式全科受理”的基础上，南湖区还将此项创新工作延伸到了全区各村、社区服务中心。同时，还推出了24小时不打烊的“审批机器人”。“以前困难户办各类社会救助，社区需要出具不同的证明、盖多个章，如今像困难户申请凭一张身份证就可以了。”一名社区干部表示，“最多跑一次”改革很大程度上减轻了社区的工作量。

　　从“造台账”到抢项目

　　“带宝宝回家”，这两天，新南社区饲养蚕宝宝的亲子活动消息一传开，马上就得到了居民的热烈响应。

　　妇女儿童是社会关注的焦点，在南湖区，仅妇联条线在村、社区设立的平台就有妇女之家、妇女微家、家长学校等，而一些工作需要台账来检验。“牌子和台账只是开展活动的载体，其真正意义还是为了更好地推进工作。”南湖区妇联副主席徐越勤表示，通过基层摘牌减负，现在妇联对基层的考核，基本上都通过项目化活动来评价。

　　“一年100多本台账，多的条线一年就有十几本。”对牵扯了社区干部很多精力的台账，解放街道党委书记徐惠萍是又爱又恨，不算社区自己打印的纸张，仅送到外面装订台账的费用，社区每年支出就要超过1000元。

　　今年，借助社区红领巾“凌”听会、“舌尖上的护卫队”等居民自发形成的社会组织，凌塘社区成功开展了多项活动，受到了居民的欢迎。比如针对居民在绿地种菜现象，社区开展了除菜植绿活动，社区居民、人大代表、辖区企业纷纷出力、出钱，社区建起的两块样板花圃，这几天成为摄影爱好者的“打卡地”。“这样的活动居民参与率高，成效实实在在看得到。”徐惠萍表示。

　　为鼓励基层创新开展项目化服务，除了各部门对基层优秀项目给予评奖鼓励，南湖区还广挖渠道资源，利用多种方式全力扶持村、社区公益创投项目。仅近3年，通过各级财政支持加社会资本，南湖区已对271个社会组织公益项目给予创投资金945.66万元的激励，有力地推动了基层服务群众能力水平的提升。