嘉政办发〔2020〕33号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为深入贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，全面做好“六稳”“六保”工作，切实发挥网格员、税务员和信贷员“三员”队伍的作用，尽力帮助企业纾困解难，赋能实体经济高质量发展，经市政府同意，现就建立“三员”服务企业机制有关事项通知如下。

一、总体要求

坚持“以人民为中心”的发展思想，注重把制度优势转化成治理效能，在“网格连企、暖心扶企”驻企服务组的基础上，构建以网格员、税务员、信贷员为骨干的“三员”服务企业机制，通过“线上+线下”联动，实现规上、规下企业（小微企业、个体工商户）服务全覆盖，提高政策落地的直达性、精准性和时效性，畅通政策落地“最后一公里”，确保惠企政策直达企业，助力全市经济高质量发展。

二、“三员”构成及职责分工

（一）“三员”构成。

1．组织全市市场监管系统676名网格员、税务系统681名税务员、金融机构2200名信贷员，组成网格员、税务员、信贷员“三员”队伍。

2．健全和扩展“网格连企、暖心扶企”驻企服务组，将科技特派员、卫生防疫指导员、法律特派员等统一纳入驻企服务员队伍。

（二）职责分工。

1．市市场监管局负责牵头做好小微企业、个体工商户“三员”服务企业工作，并负责全市网格员队伍管理；市税务局负责全市税务员队伍管理；嘉兴银保监分局负责全市信贷员队伍管理。

2．市经信局负责牵头做好规上工业企业的驻企服务工作，并配合市委组织部（市委“两新”工委）做好全市驻企服务员队伍管理。

三、“三员”服务方式和内容

（一）服务方式。

“三员”服务企业主要采取“线上+线下”联动方式。线上服务主要依托嘉兴市“96871”企业服务平台。目前，该平台主要面向全市规上工业企业，已开通了服务热线、微信公众号、专门网站、电子邮箱和现场实体窗口五大服务渠道。线上服务无法解决的，结合“三服务”“网格连企、暖心扶企”等活动，统筹开展走访服务和面对面服务。

（二）服务内容。

1．送政策。全面梳理中央、省、市出台的各项惠企减负政策，积极主动地把各涉企部门的重点扶持政策送到企业、宣传到人，指导企业用足、用活、用好政策，做到政策应知尽知、应享应享，切实把政策优势转化为企业发展动力。

2．问需求。及时了解掌握企业生产经营状况，特别是对月度工业用电量、产值、销售额、出口额等指标降幅较大的异常经营企业，要予以重点关注，逐家上门了解情况。近期重点排摸企业是否存在资金短缺等问题，积极帮助企业申请并运用好国家普惠性再贷款再贴现政策资金。

3．解难题。对企业转型升级过程中遇到的土地、资金、技术、人才、市场等方面问题，坚持因企施策、精准服务，积极对接相关职能部门，寻求解决办法。对涉及市级层面的共性问题，要主动上报市里研究出台相应政策。

四、“三员”工作机制

（一）分工负责机制。规上工业企业的驻企服务工作，按照“网络连心、暖心扶企”工作领导小组《驻企服务组工作方案》执行。市市场监管局、市税务局、嘉兴银保监分局分别制定网格员、税务员、信贷员的服务管理制度，合理划分服务网格或确定联系服务企业，实行“一对一”或“一对多”全覆盖服务。

（二）平台服务机制。按照“线上为主、线下为辅”的原则，进一步做大做强嘉兴市“96871”企业服务平台，逐步将嘉兴小微365赋能平台、嘉兴金融信用信息共享平台、浙江征纳沟通平台等统一纳入到“96871”企业服务平台，实现信息互通、资源共享，把“96871”企业服务平台打造成为全市服务各类企业的综合性、枢纽型平台。

（三）高效联络机制。坚持“无事不扰、有求必应”的原则，通过电话、QQ、钉钉、微信等渠道，对企业、小微商户、小微企业园开展“非接触式”沟通联络，保持常态化联系。建立“三员”与企业经营者、财务人员的钉钉群或微信群，密切沟通，及时做好政策答疑解惑，提供个性化、定制化服务。

（四）问题办理机制。对一般性问题，由“三员”负责协调解决；对涉及其他部门职能的问题，由“三员”所在单位对接相关职能部门办理；对重大疑难问题，由“三员”所在单位提交“96871”企业服务平台召开专题协商交办会，仍无法解决的提请市政府研究解决。依托“96871”企业服务平台，逐步实现企业反映问题收集、梳理、交办、销号、反馈、回访等各个环节的服务闭环。

（五）绩效评价机制。由“三员”各牵头部门分别负责制定“三员”服务工作绩效评价办法，细化目标、量化任务，全面客观评价“三员”工作绩效，督促和激励“三员”更好地服务企业。

（六）政策宣传机制。对中央、省、市出台的惠企减负政策进行全面梳理，以图文并茂的形式制作编印“政策告知书”，直观、形象地宣传惠企政策红利以及申报条件、流程等，增强企业对政策的认同感。在利用传统宣传形式的同时，充分发挥网站、微博、微信公众号等新媒体的作用，扩大政策宣传的覆盖面。

（七）组织保障机制。市政府成立由毛宏芳市长任组长，市委常委、副市长姜波，副市长盛全生任副组长，市级相关部门主要负责人为成员的全市“三员”服务企业工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市市场监管局。各县（市、区）要相应建立“三员”服务企业工作专班。同时，各派出部门单位要加大对“三员”服务企业工作的支持保障力度，积极创造条件，提供工作便利，做好后勤保障。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各地各有关部门要把“三员”服务企业工作作为当前形势下我市做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，加强组织部署，统筹推进“三员”服务机制建设，更好地服务市场主体，增强发展信心和动能。

（二）弘扬优良作风。各地各有关部门要力戒形式主义、官僚主义，坚持把工作重点和着力点放在实实在在地服务企业、宣传政策、解决问题上来，不给企业添负担、不给基层添麻烦，避免一味要求建立台账、重复填表格报数字。

（三）营造良好氛围。各地各有关部门在工作中要注意发现和挖掘“三员”先进典型和事例，通过报纸、电视、网络等多种媒体，大张旗鼓地开展社会宣传，展示我市“亲清”政商关系和营商环境建设新成效。

                              嘉兴市人民政府办公室

2020年7月1日

    （此件公开发布）

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