老有所养 老有所依 老有所乐 老有所安

奋力谱写嘉兴高品质养老服务新篇章

发布日期:2021-01-21 08:54 信息来源:嘉兴日报 浏览次数:

前不久,嘉兴发布了2020年户籍人口数据。据统计,全市60周岁以上老年人户籍人口达到99.03万人,占户籍总人口的26.96%,同比增长0.26个百分点,嘉兴仍旧是全省老龄化程度最高的地区之一,养老问题已经成了嘉兴人普遍关注的焦点。

打造优质的养老环境,离不开温馨的服务、良好的设施、完善的制度,需要养老服务保障工作做实做细,让千千万万老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。面对老年人口越来越多、占比越来越高、养老任务越来越重的严峻形势,从2012年以来,嘉兴市政府连续9年将养老服务列入民生实事项目,经过多年的努力,嘉兴养老服务体系不断健全、基本养老服务得到有效发展、养老服务多样化供给能力明显增强、服务市场更具活力、养老服务质量大幅提升。

补足短板 示范先行

老年人口数量增多,老龄化速度加快,使得服务需求的复杂性和特殊性情况增多,给养老服务供给增添了压力,这是“银发浪潮”带给嘉兴的新考题。

2020年,嘉兴市政府继续将“养老服务扩面提质”列入民生实事项目。在市委、市政府指导下,嘉兴各级民政部门坚持因地制宜、创新推动、统筹发展、完善市场机制等原则,出台了一系列保障政策,推动各项工程全面展开。在各县(市、区)政府多部门的共同协作下,全市按时并超额完成目标任务,共完成生活困难老人家庭适老化改造达到639户,新建镇(街道)示范型居家养老服务中心30家,新建(提升)的康复辅助器具展示中心7家。

理疗室、餐厅、理发室、电梯一应俱全,一楼大厅10多位老人坐在电视机前收看节目,西面场地上几位老人在工作人员指导下操作辅具进行锻炼,另一边,一些老人排着队等候医生检查身体……前不久,家住新禾嘉苑社区的徐阿姨晒出了一组塘汇街道居家养老服务中心的照片,里面焕然一新的设施、周到细致的服务让众人眼前一亮。

“其实,平时最需要照料的是行动不便的半失能老人。针对这一群体,中心增设了中短期日托服务,有效解决了不少家庭这方面的需求。”据运营中心的负责人薛佳斌介绍,楼上设置了12张床位,有需要的老年人可以在中心享受24小时的托养服务,在中心除了有专业护理人员为老人的衣食住行提供全方位照料,还与辖区内的社区服务相结合,定期为高龄特殊老人提供上门服务和电话慰问。

如今,这样优质的养老服务已经触手可及。示范型居家养老服务中心按照同时具备生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作和心理疏导、康复辅助器具租赁服务六大功能的标准建设,能够基本满足各类失能、半失能老人的生活起居和康复活动。2020年,嘉兴新建的镇(街道)示范型居家养老服务中心达到30家,完成率103%。全市累计建成79家,其中,65家镇(街道)示范型居家养老服务中心由相应的专业机构运营。

“示范型居家养老服务中心的功能介于社区级照料中心与养老机构之间,弥补了两者的服务短板,更好地实现二者的功能优势互补。”嘉兴市民政局相关负责人表示,示范型居家养老服务中心提供服务使居家老年人的生活品质得到了显著提升,为他们晚年生活增添了色彩。

在长水街道居家养老服务中心,运营机构针对中心配备的为老食堂、心理疏导室、会客厅、多功能活动室、浴室等功能室,全部开通了服务项目并设置了收费标准,特别是在中心的一楼设有社区卫生服务站,签约医生每周一次定期坐诊,为老年人提供“一站式”服务。

适老改造 兜底保障

洗澡时不小心滑倒、上厕所起身时头晕目眩、煤气灶上烧着饭转眼就忘……这些老年人生活中经常出现的意外情形,随着嘉兴居家适老化改造的实施推进,在很大程度上得到避免。

前段时间一连几天的低温天气,大部分老人都选择窝在家里。晚上,秀洲区新塍镇小金港村27号独居老人陆金其洗了个热水澡,满足地靠在床头看电视。

今年已经70多岁的陆金其腿脚不好,还有骨质疏松及其他慢性疾病,平时走路出门都战战兢兢,生活起居更是小心翼翼。经过适老化改造,家门前碎石地被改造成了水泥路面,厕所增设了淋浴间和洗漱间,安装了热水器、洗澡座椅、盥洗台,过道上还贴心地装了扶手和折叠座椅,这个冬天他过得很舒坦。

2020年,困难老年人家庭适老化改造工程被列为嘉兴民生实事工程。嘉兴按照“一户一策,不漏一户”的目标,多方筹措资金,抢抓进度。截至2020年底,共完成生活困难老人家庭适老化改造639户,远超市政府原先制定的400户目标任务。

粉刷一新的墙壁、整齐排布的电线,桌子安上了防撞角,厨房居室装上了火灾报警器、煤气报警器……一户户经过适老化改造的新家充满了细节的温暖。

“适老化改造要坚持因地制宜,不搞一刀切和层层加码,杜绝将改造工作变成脱离实际的‘形象工程’,着重改善老年人住房内外的生活环境。”嘉兴各地民政部门通过实地走访,考察老年人居室情况,并有针对地制定了改造方案。

为了实现更多个性化需求,嘉兴各地在实施过程中,列出了老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单,涵盖地面、门、卧室、如厕洗浴设备、厨房设备、物理环境以及老年用品配置等改造内容。如海宁市适老化改造提出要求在卫生间、厨房、卧室等区域进行防滑处理及高差处理,地面铺设防滑砖或者防滑地胶;卧室改造则要求安装床边护栏或抓杆,辅助老年人起身、上下床;厕洗浴设备改造要求进行蹲便器改坐便器,避免老年人如厕时摔倒,方便乘轮椅老年人使用。

值得关注的是,去年嘉兴秀洲区总结困难老年人家庭适老化改造的实践经验,完成了全国首个老年人居家适老化改造地方标准《老年人居家适老化改造管理规范》的编制,于2020年12月1日正式发布,进一步提高了适老化改造工作的统一性。

嘉兴部分地区还将“困难老年人家庭适老化改造”与“暖巢行动2.0”融合推进,如海盐县广泛链接社会爱心资源,以“政府补、慈善助、企业帮”的模式,资助部分重点老年人家庭适老化改造,进一步改善老年人家庭居室舒适度。

康复辅助 产业破局

对于高龄和失能老人而言,康复辅具逐渐成为他们日常生活依赖的重要工具,功能障碍的广大老年群体对康复辅具的需求极为迫切,这种状况也同样刺激着该领域的产业加快发展。

近年来,嘉兴市全面推进康复辅助器具产业发展,先后成为国家康复辅助器具产业综合创新试点城市、辅助器具社区租赁试点地区。2020年,嘉兴市全力推进康复辅助器具展示中心建设,提出每个县(市、区)要建成1家展示中心,并以展示中心建设为抓手全面试点康复辅助器具租赁服务。

前不久,家住嘉兴平湖市鑫家苑南区的老人姜晓萍扭伤了脚,第二天她在儿子的带领下,来到小区对面的平湖市康复辅助器具租售服务中心,通过咨询和体验,租到了称手的助行器,顺便还买到了带放大镜的指甲钳。

手推车、单手拐杖、助行器、电动车、坐便轮椅、多功能移位腰带……功能齐全的康复辅助器具被集中摆放在展厅里,内容涵盖助行类、助洁类、护理类、护具类、智能类、医疗类等,当中不少辅具还加入了最新的智慧养老通讯单元,方便对接各种社区服务。此外,符合低保、低边、失能的残疾老人还可以享受当地的政策补助。

“中心通过开放展示体验,有利于推广康复效果好、技术含量高、使用性能好的产品,促进资源的循环使用,有效节省使用者家庭支出。”据嘉兴市民政局有关负责人介绍,按照就近就便、方便实用的原则,我市将展示中心选址在人口密度大、老年人口多的城区,各地通过引进如“皓月朝阳”“长友”“凤凰”和“福寿康”等第三方专业养老服务机构运营中心,为有需要的老年人提供专业的讲解和适配服务。

去年,嘉兴市制定出台了全国首个《康复辅助器具展示中心建设指南(试行)》,对市、县两级康复辅助器具展示中心建设提出一系列具体要求。《指南》明确了展示中心的“位置环境、内部设置、展示器具和服务提供”等四个方面标准,包括合理设置“咨询接待区、实物展示区、资料展示区和情景体验区”四大区域,中心同时可提供“展示、适配、租赁、销售、体验”五大服务。《指南》的出台,进一步规范了展示中心建设与服务,为嘉兴康复辅具推广打下了坚实基础。

下一步,嘉兴将充分利用现有资源,加大康复辅助器具使用推广,完善政策支持康复辅助器具消费,力争形成覆盖城乡的康复辅助器具租售服务网络,让全市的老年人都能享受到康复辅助器具租售服务的方便、快捷和实惠。

■照片由嘉兴市民政局提供

秀洲区康复辅具展示中心

桐乡市屠甸镇示范型居家养老服务中心

海宁市康复辅助器具展示(租售)中心

南湖区张孝康老人家适老化改造后的厨房

海盐县康复辅助器具展示中心

海盐县秦山街道居家养老服务中心

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