【内容提要】

随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，嘉兴进入国家战略核心区；紧抓建党百年的历史性机遇，嘉兴城市品质大幅提升。十年来，人口集聚更加明显，人口总量显著增加，2020年11月1日零时，全市常住人口540.09万人，与2010年“六人普”相比，增长20.0%；全市加快实施促进以人为核心的城镇化，以提高质量为导向的新型城镇化战略，推动农业转移人口市民化，城镇化水平不断提高,全市城镇化率为71.3％，与2010年相比，提升了18.0个百分点。

人口分布是一定时间内人口在地理空间上的结构和表现形式。它受制于并反作用于生产力发展水平及其区域结构特征，所以合理的人口分布与改善居民生活质量、实现全面协调可持续发展关系就显得尤为密切。

一、人口地区分布基本情况

随着经济活力持续增加，以及长三角区域一体化发展上升为国家战略，嘉兴进入国家战略核心区，对人口的吸引力逐年增加。

（一）人口总量大幅提升。第七次人口普查数据显示，2020年11月1日零时全市常住人口540.09万人（下同），与2010年“六人普”相比，十年共增加89.92万人，增长20.0%。人口总量超过绍兴市，由全省第7位上升至第6位；人口增量列全省第4位，仅次于杭州、宁波和金华。

（二）人口素质不断提升。2020年，全市15岁及以上人口的平均受教育年限9.56年，比2010年提高1.12年，其中16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到10.48年，比2010年提高1.23年。每10万人中拥有大学文化程度的人员15250人，比2010年提高了98.7%。2019年，全市人才资源总数120.72万人，每万从业人员拥有人才数3593人，位居全省第3位，仅次于杭州和宁波。2020年末，累计集聚顶尖人才151名、国家级高端人才407名，入选国家级引才计划23名、享受国务院政府特殊津贴人员82名。省级引才计划184名，省领军型创新创业团队17个、省海外工程师183人次。

（三）南湖人口增长最快。嘉兴地处杭嘉湖平原，由3个县级市、2个县和2个区组成，县（市、区）之间人口总量差别较大。海盐常住人口总量不到50万人，其他6个县（市、区）中均已突破60万。人口总量已经突破百万的有海宁和桐乡，分别为107.62万人、102.98万人，合计占总全市人口的39.0%；人口总量在80万以上的还有南湖，为83.94万人；人口在60—70万之间的有秀洲、嘉善、平湖，占总人口的37.0%；人口最少的海盐45.68万人，仅为海宁的42.4%。十年来，人口增长最快的是南湖，增幅达37.0%，高出全市平均水平17.0个百分点；其次是海宁、桐乡，人口增幅分别为33.4%、26.2%；而平湖人口出现了负增长，下降了0.1%。从各地人口构成的基本格局看，2010年到2020年发生了一定的变化。

二、人口密度不断提高

人口密度是表现人口分布和衡量人口分布地区差异的主要指标。嘉兴素以鱼米之乡、丝绸之府著称，是浙江省人口密度最高的地区。自2010年以来，随着本市经济的快速发展，外来人口涌入，全市总人口以每年1.8%的速度增长，人口密度继续提高。2020年全市人口密度每平方公里达1279人，仍居全省第一，是全省人口密度的2.1倍。与2010年相比，人口密度增加129人。

各县（市、区）人口分布比较均匀，除海盐外，其他县（市、区）人口密度每平方公里均超过了1000人。最高的是南湖，每平方公里为1912人；最低的是海盐，为781人，极差达1131人；人口密度提高较多的是南湖、桐乡等地，而海盐、平湖两地人口密度出现了下降情况。

三、乡级区域人口规模持续增大

2010年以来，我市镇(街道)个数基本保持稳定。2020年，全市镇、街道个数仅比2010年减少1个，但镇、街道人口规模不断扩大。2020年我市平均镇、街道常住人口7.50万人，比2010年时的6.17万人增加1.33万人。

全市72个乡（镇、街道）常住人口前三位的是梧桐街道（35.03万人）、许村镇（21.41万人）、当湖街道（20.50万人）。分乡（镇、街道）看，人口规模突破10万的有14个，总人数为223.24万人，占总人口的41.3%；5—10万之间的有30个乡（镇、街道），总人数为215.69万人，占总人口的39.9%；4—5万之间的10个乡（镇、街道），总人数为44.92万人，占总人口的8.3%；3—4万之间的有10个乡（镇、街道），总人数为35.31万人，占总人口的6.5%；3万以下的有8个乡（镇、街道），总人数为20.92万人，占总人口的3.9%。

四、人口城镇化水平较快提高

人口城镇化通常指人口向城镇集中或乡村地区转变为城镇地区，从而变乡村人口为城镇人口，使城镇人口比重不断上升的过程。人口城镇化水平通常用城镇人口占总人口的比重来衡量。城镇人口比重是衡量经济发展水平，特别是工业现代化发展水平的重要标志。

全市加快实施促进以人为核心的城镇化，以提高质量为导向的新型城镇化战略，推动农业转移人口市民化，城镇化水平不断提高。

（一）城镇人口快速增长。2020年全市城镇人口385.29万人，其中城市市区人口223.76万人，镇区人口161.53万人；乡村人口为154.79万人。与2010年相比，十年间全市城镇人口从240.07万增加到385.29万，增长60.5%，年递增4.8%，大大快于总人口的增长速度；乡村人口从210.10万人减少到154.79万人，减少了55.31万人。

（二）城镇化水平不断提高。从1950年至1990年“四普”40年间，全市城镇人口年均增长率只有2.6%，城镇人口比重年均只提高8个百分点；从1990年“四普”到2000年“五普”10年间，全市城镇人口年均增长6.7%，城镇人口比重提高了15.4个百分点；从2000年“五普”到2010年“六普”10年间，全市城镇人口年均增长5.8%，城镇人口比重提高了15.3个百分点；从2010年“六普”到2020年“七普”10年间，全市城镇人口年均增长4.8%，2020年全市城镇人口比重为71.3%，比2010年提高18.0个百分点。

（三）县（市、区）城镇化水平均衡。各县（市、区）城镇人口都增长较快，其中，嘉善、海宁、桐乡等县（市、区）城镇人口增长迅速，高于全市平均水平;其他县（市、区）城镇人口的增长速度也都大于总人口的增长速度，但低于全市平均水平。除中心城区南湖区以外，各县（市、区）人口城镇化进程基本接近，城镇化水平比较均衡。

（四）嘉兴人口城镇化水平在省内处于中游，提升幅度全省第一。2020年嘉兴城镇人口比重（71.3%）在全省的排位列第5位，比2010年提高3个位次（超越绍兴、金华和台州三市），城镇人口比重较2010年提升18.0个百分点，高于全省平均7.5个百分点，提升幅度居全省首位。