【内容提要】

今年以来，面对严峻复杂的国内外环境，全市上下坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力“六稳”“六保”工作任务，持续巩固疫情防控和经济社会发展成效，积极推进高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市，全市经济运行延续稳健恢复态势，经济增长继续好于全国、全省，共同富裕建设成效初步显现。根据地区生产总值统一核算，前三季度全市生产总值（GDP）同比增长11.3%，列全省第5位，分别高于全国和全省平均1.5个和0.7个百分点。同时也要看到，当前国际环境复杂、国内疫情散发等不确定性因素增多，大宗商品价格上涨、缺芯缺箱等不稳定因素犹存，地区、行业、企业等发展不均衡因素并存，再加上节能降耗形势严峻，内外需复苏减缓，经济稳增长压力进一步增大。

今年以来，全市上下坚持稳中求进工作总基调，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”最精彩板块、大力弘扬“红船精神”、全力擦亮“七张金名片”，积极推进高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市。前三季度，全市经济运行延续稳健恢复态势，经济增长好于全国、全省。

一、经济运行总体稳健

根据地区生产总值统一核算，前三季度全市生产总值（GDP）4557.98亿元，同比增长11.3%，列全省第5位，分别高于全国和全省平均1.5个和0.7个百分点；两年平均增长6.4%，高于全国平均1.2个百分点，与全省平均持平。分产业看，第一产业增加值84.59亿元，增长3.1%，两年平均增长2.5%；第二产业增加值2444.66亿元，增长13.9%，两年平均增长6.1%；第三产业增加值2028.73亿元，增长8.9%，两年平均增长7.0%。

（一）从生产端看，三大产业持续向好

1.农业生产总体平稳，畜牧业生产持续恢复。前三季度，全市农林牧渔业实现总产值153.3亿元，可比增长4.1%，高于全省0.5个百分点。粮食生产总体平稳，全市夏粮总产量4.48亿斤，比上年增加0.22亿斤，增长5.2%； 秋粮播种面积总体稳定，继续保持130万亩左右,全年有望再获丰收。畜牧业生产持续恢复，生猪生产保持良好态势，生猪出栏量继续增长。三季度末，全市生猪存栏26.2万头，增长65.4%；三季度生猪出栏6.3万头，增长5.2%。

2.工业生产好于全国全省，产销高度衔接。前三季度，全市规模以上工业增加值1859.96亿元，同比增长18.4%，增速分别高于全国和全省6.6个和1.8个百分点，列全省第5位，较上半年提升2位；两年平均增长9.3%。出口内销快速增长，产销高度衔接。前三季度，全市规上工业出口交货值、国内销售产值同比分别增长33.7%和34.3%，增速分别高于全省平均7.0个和7.2个百分点，均列全省第4位。前三季度，全市规上工业产销率高达98.6%，高于全省平均0.7个百分点，列全省第2位。

3.服务业稳步恢复，住宿餐饮逐步回暖。前三季度，全市第三产业增加值两年平均增长7.0%，增速居全省第4位。分行业看，住宿和餐饮业、批发和零售业、营利性服务业、交通运输仓储和邮政业、金融业、房地产业增加值同比分别增长22.1%、14.2%、13.6%、11.9%、6.8%和2.4%;其中，受上年低基数和今年城市面貌焕然一新、“建党百年”红色旅游等因素影响，住宿餐饮业逐步回暖，两年平均增速由负转正，增长3.9%。前三季度，全市旅游业接待总人次2375.90万人次，同比增长46.0%；总收入368.51亿元，同比增长46.1%。

（二）从需求端看，三大需求稳步复苏

1.项目投资表现亮眼，数字经济投资快速增长。前三季度，全市固定资产投资同比增长12.1%；两年平均增长6.1%。其中，项目投资增长28.0%，居全省首位；房地产开发投资下降6.4%，列全省第10位。数字经济投资快速增长。前三季度，数字经济核心产业投资同比增长46.3%，较上半年提高26.0个百分点，占总投资比重10.2%。

2.消费市场稳步恢复，消费结构不断升级。前三季度，全市社会消费品零售额1623.49亿元，增长11.2%，两年平均增长2.5%。按消费类型分，前三季度商品零售1493.74亿元，同比增长10.2%；餐饮收入129.75亿元，同比增长24.4%。住宿餐饮快速增长。消费结构不断升级。在消费节等各类促销活动的带动下，前三季度全市限额以上金银珠宝类零售额10.1亿元，增长66.5%；新能源车增长势头较快，前三季度全市限上新能源汽车零售额9.1亿元，增长1.9倍。

3.外贸增长好于全省，利用外资较快增长。前三季度，全市进出口总额2710.2亿元，同比增长27.4%，增速高于全省平均4.6个百分点，两年平均增长14.4%。其中，出口总额1988.9亿元，同比增长24.4%，增速高于全省平均4.9个百分点，两年平均增长14.0%。进口总额721.4亿元，同比增长36.6%，增速高于全省平均4.7个百分点，两年平均增长15.6%。利用外资较快增长。前三季度，全市新批外商投资项目278个，实际利用外资27.45亿美元，总量居全省第3位，同比增长15.6%。

（三）从收入端看，三大收入平稳增长

1.财政收入增势稳定，民生支出保障有力。前三季度，全市财政总收入982.49亿元，其中一般公共预算收入594.27亿元，总量均居全省第3位，同比分别增长15.4%和15.5%。一般公共预算支出605.19亿元，增长18.2%，增速居全省首位；全市财政用于民生支出480.40亿元，占一般公共预算支出的比重达79.4%，同比提升2.0个百分点，其中社会保障和就业支出、科学技术支出、城乡社区支出分别增长52.1%、31.7%、30.3%。

2.企业效益持续改善，亏损状况逐步好转。前三季度，全市规模以上工业企业实现利润总额602.45亿元，同比增长38.4%，增速高于全省平均10.8个百分点,居全省第3位，两年平均增长16.8%。1-8月，全市规模以上服务业企业实现利润总额57.48亿元，增长59.5%，两年平均增长9.0%，已恢复至疫情前同期增长水平。亏损状况逐步好转，9月末，全市规模以上工业企业亏损面为24.2%，比上半年收窄4.4个百分点；8月末，规模以上服务业企业亏损面为34.6%，比上半年收窄7.3个百分点。

3.居民收入稳步增长，收入结构不断优化。前三季度，全市城镇居民人均可支配收入54097元，同比增长11.7%，增速列全省第4位；农村居民人均可支配收入35963元，保持全省首位，同比增长10.5%。从收入结构看，四大项收入全面增长。城镇、农村居民人均工资性收入分别增长13.5%、12.3%，经营净收入分别增长4.8%、3.6%，财产净收入分别增长7.0%、4.6%，转移净收入分别增长12.3%、12.9%。

二、共同富裕扎实推进

（一）从经济高质量发展看，“三大变革”成效显现

1.以新兴产业推动“质量变革”。前三季度，全市规模以上装备制造业、高技术制造业、数字经济核心制造业、战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别增长29.2%、28.0%、27.8%、22.5%和19.9%，增速均高于全市规上工业平均水平，且分别高于全省同产业平均6.8个、9.1个、3.6个、2.2个和2.1个百分点；两年平均增速分别为23.1%、34.0%、23.6%、16.0%和13.5%，平均增速均居全省前列。其中，战略性新兴产业、数字经济核心制造业和高技术制造业增加值占规上工业的比重分别为40.9%、18.8%和14.8%，占比均居全省第2位。

2.以企业创新推动“动力变革”。前三季度，全市规模以上工业新产品产值4398.69亿元，同比增长42.6%，比上半年加快0.1个百分点，增速高于全省平均7.2个百分点,居全省第3位；新产品产值率46.1%，比上半年提高0.9个百分点，高于全省平均6.6个百分点，居全省第2位；全市规模以上工业研发费用275.82亿元，同比增长41.9%，增速高于全省平均5.1个百分点。1-8月，全市规模以上服务业企业中，有研发费用支出的企业129家，占13.7%，较上年同期提升0.4个百分点，研发费用同比增长13.8%。

3.以深化改革推动“效率变革”。前三季度，全市传统产业“两高一低”企业整治提升稳步推进，整治高能耗、高排放、低产出企业146家、219家和294家，分别完成年度目标任务的64.3%、80.8%和73.7%，腾退低效用地15865.8亩，完成年度目标任务的79.3%。“凤凰行动”再结硕果。截至9月底，新增辅导企业12家、报会企业8家，分列全省第4位、第3位，新增上市企业4家，列全省第5位；全市累计共有上市公司70家，列全省第4位。

（二）从收入分配看，就业收入稳中有升

1.就业形势总体平稳。前三季度，全市城镇新增就业人数14.33万人，同比增长11.1%；城镇登记失业率1.79%，比上半年下降0.03个百分点。失业人员再就业3.13万人，就业困难人员再就业1.04万人，零就业家庭“动态清零”。截至9月底，全市规模以上单位从业人员146.00万人,同比增长4.2%。

2.住户存款稳步提升。9月末，全市金融机构本外币存款余额12046.44亿元，同比增长10.1%；住户存款余额5317.44亿元，同比增长9.9%，增速较上半年提高0.2个百分点，其中活期存款同比增长2.9%，定期及其他存款同比增长13.6%。全市金融机构本外币贷款余额12004.08亿元，同比增长20.7%，增速高于全省平均5.1个百分点，居全省第2位；其中住户贷款余额4672.60亿元，同比增长20.0%。

3.收入差距全省最小。前三季度，全市城乡居民收入稳步增长，从两年平均增速来看，分别增长6.9%、7.5%，农村居民收入年均增速快于城镇，收入差距进一步缩小。前三季度，全市城乡居民收入倍差为1.50，继续保持全省最低。低收入农户收入水平稳步提升。前三季度，全市低收入农户人均可支配收入16758元，居全省首位，同比增长13.3%，增速高于全市农村居民收入2.8个百分点。

（三）从美丽建设看，生态环境明显改善

1.水质更清。前三季度，全市83个市控以上地表水监测断面中Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类水体占比分别为6.0%、79.5%、13.3%、1.2%。地表水达到或好于Ⅲ类水体占比较上年同期提高7.4个百分点，Ⅳ类水体占比降低7.2个百分点，Ⅴ类水体占比降低0.2个百分点。

2.空气更优。前三季度，嘉兴市区空气优良率为89.4%，比上年同期提高3.6个百分点；PM2.5浓度为25μg/m3，同比降低7.4%；空气质量综合指数为3.49。

3.垃圾分类满意度更高。据我局对全市3500户城乡居民开展的垃圾分类公众满意度调查结果显示，2021年全市垃圾分类满意度总得分为92.4分，较上年提高3.9分。其中，垃圾分类知晓率、信心度、获得感得分均超过95分，分别为97.1分、96.3分、95.4分；垃圾分类居民参与度为87.6分，较上年提高5.3分；垃圾分类成效满意度为91.6分，较上年提高2.6分。

三、存在问题亟待关注

（一）节能降耗压力不减

今年以来，全市坚决贯彻落实省委省政府决策部署，积极实施高耗能行业用电调控措施，用能增速虽有回落但仍处于高位运行态势，能耗“双控”形势十分严峻。一是能源消费仍处高位。前三季度，全市规上工业能源消费1362.14万吨标煤，同比增长16.4%,单位工业增加值能耗下降1.7%，虽较上半年有所好转，但能耗水平仍处高位，与年度目标差距较大。二是高能耗行业用能占比提高。前三季度，全市八大高耗能行业能源消费997.16万吨标煤，同比增长16.1%;占能源消费总量的比重达73.2%，较上年同期提高0.5个百分点。三是化纤、建材行业单耗不降反升。前三季度，全市八大高耗能行业单耗上升2.9%，其中化学纤维制造业单耗由上半年下降3.3%转为上升1.5%，非金属矿物制造业单耗由上半年上升13.4%扩大到上升13.9%。同时，实施高耗能行业用电调控措施，也将导致工业企业产出过快回落与产业链相关企业生产受限等问题，对完成年度经济发展主要目标任务影响较大，亟待高度关注。

（二）经济增长动力不足

受全球疫情演变、国内疫情散发、大宗商品价格上涨等多重因素影响，内外需持续疲软，投资、消费、出口等三架马车均有所放缓，经济下行压力逐渐增大。一是投资增速列全省末位，9月当月投资首现负增长。前三季度，全市固定资产投资增速低于全省平均1.0个百分点，列全省末位；其中9月当月投资同比下降2.3%，是今年以来当月投资首次出现负增长。从投资结构看，民间投资增长3.8%，低于全省平均8.8个百分点，列全省末位；从投资领域看，房地产开发投资下降6.4%，低于全省平均16.8个百分点，列全省第10位，是全省唯二负增长的地市之一。从入库情况看，新增项目和规模逐季减少。三季度，全市计划总投资500万元及以上固定资产投资项目申报入库数616个，较二季度减少146个；计划总投资合计569.74亿元，较二季度和一季度分别减少223.05亿元和76.15亿元，创今年新低。二是消费增长乏力，复苏进程减缓。前三季度，全市社会消费品零售总额同比增长11.2%，低于全省平均1.7个百分点，列全省第8位，位次较上半年后移1位；两年平均增长2.5%，低于全省平均1.1个百分点，列全省第8位，且年均增速较上半年下降0.9个百分点，消费复苏进程有所减缓。三是外贸形势不容乐观，9月当月出口首现负增长。前三季度，全市出口总额同比增长24.4%，较上半年回落11.5个百分点，回落幅度居全省第二位。据嘉兴海关统计显示，9月当月全市出口226.7亿元，同比下降3.1%，是今年以来当月首次出现负增长，增速低于全省平均17.2个百分点，列全省末位。

（三）发展不均衡问题犹存

一是县（市、区）发展不均衡。前三季度，嘉善（13.0%）、桐乡（12.6%）、平湖（12.1%）三地GDP增速高于全市平均水平；海宁（10.6%）、海盐（10.1%）、经开（8.6%）、港区（8.0%）低于全市平均水平。增速最高的嘉善与最低的港区相差5.0个百分点，分化明显。二是行业恢复不均衡。从生产情况看，前三季度全市规上工业前十大行业中，纺织业、非金属制品业等行业两年平均增速分别为5.9%、6.0%，分别低于全市规上工业平均增速3.4个和3.3个百分点，且明显低于其他重点行业两位数增长。从经营情况看，前三季度我市产业链上游的化工行业利润总额同比增长45.6%，而制造终端消费品的服装行业利润同比下降18.8%，行业恢复明显不均衡。三是企业恢复不均衡。从生产情况看，前三季度全市小微工业企业增加值增长16.5%，比上半年回落4.7个百分点，回落幅度快于全市规上工业0.5个百分点，且分别快于大、中型企业2.5个和0.1个百分点。从经营情况看，前三季度全市小型工业企业利润增速低于全部规上工业12.9个百分点，且分别低于大型、中型企业30.5个、19.2个百分点。

总的来看，前三季度全市经济运行总体稳健。但也要看到，当前国际环境不确定性因素增多，国内疫情散发仍然制约经济持续稳定恢复，再加上大宗商品价格上涨、缺芯缺箱等不稳定因素较多，经济恢复基础仍不稳固、不均衡。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，持续推进改革创新，不断激发市场活力、增强发展动力，科学实施有序用电调控措施，在疫情常态化防控下力促经济平稳健康运行，确保完成全年经济社会发展主要目标任务，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市。