一、制定背景

嘉兴是典型的江南水乡，但水资源并不丰富，全市本地多年平均水资源量为20.07亿立方米，平水年人均水资源占有量约500立方米左右，不到全省的1/3、全国的1/4。我市过境水资源虽较为丰富，但受时空及河网调蓄能力限制，利用率较低。同时，我市粮食种植面积大，产业结构不合理，用水效率偏低。为积极践行“节水优先”方针，全面提升水资源利用效率，实现节水减排目标和高质量发展，制定《嘉兴市节水行动实施方案》。

二、政策依据

（一）《国家发展改革委水利部关于印发<国家节水行动方案>的通知》（发改环资规〔2019〕695号)；

（二）《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省节水行动实施方案的通知》（浙政办发〔2020]27号)。

三、主要内容

（一）明确“一个目标”。到2022年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低44%和35%以上，全市用水总量控制在19亿立方米以内。

到2025年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低57%和45%以上，全市用水总量控制在20 亿立方米以内，全市水资源节约循环利用达到省内先进水平。

到2035年，全市水资源节约循环利用达到全国先进水平，实现水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局的协调发展。

（二）实施“一项行动”。

实行用水总量、强度“双控行动”，开展县域水资源承载能力评价和监测预警机制研究。推进区域水量分配，明确区域水资源利用上限，制定平原河网地区生态水位标准。推行区域水资源论证，到2022年全市区域水资源论证完成率达到100%。实施用水全过程管理，从严取水许可审批，严格计划用水管理，加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理。

（三）推进“五大工程”。

一是农业节水增效。发展高效节水灌溉，优化调整种植结构，发展节水畜牧渔业。

二是工业节水减排。实施工业节水改造，推行水循环梯级利用,大力推进工业园区分质供水。

三是城乡节水降损。推进节水型城市建设，到2022 年城市公共供水管网漏损率控制在 9.5%以内，开展公共领域节水，严控高耗水服务业用水，推进城乡居民节水。

四是非常规水利用。推动非常规水纳入水资源统一配置，到2022年全市建成4个城市再生水利用项目和1个工业再生水利用试点项目。

五是节水标杆引领。到2022年，打造10个节水标杆酒店、10个节水标杆校园、30个节水标杆小区，培育30家节水标杆企业，完成300个节水型单位建设，建成6个省级节水宣传教育基地，争创1家水效领跑者工业企业、1个水效领跑者灌区、1个水效领跑者公共机构；到2025年，嘉兴市力争创建水效领跑者城市。

（四)实施“五项改革”。

1.深化水价综合改革。完善居民阶梯水价和非居民用水差别化水价制度，试点实施水利工程供水价格改革，完善水价形成机制，促进节水增效。

2.推动水资源税费改革。完善差别化税率体系，发挥促进水资源节约的调节作用。

3.推进单位水耗标准改革。研究制定区域单及敏感信息位水耗标准，纳入“标准地”改革和“亩均论英雄”改革。

4.拓展节水融资模式改革。鼓励和引导社会资本参与节水项目建设和运营，积极推动合同节水管理试点工作。

5.探索水资源产权改革。开展水资源资产价值转化、水权交易研究和实践。

（五）完善“四项机制”。

一是健全节水奖励机制。对再生水回用、雨水集蓄利用、节水技改等节水项目给予政策激励。

二是落实水效标识制度。强化市场监督管理，逐步淘汰水效等级较低产品，积极引导商户销售、用水户购买高效节水产品。

三是完善定额管理机制。探索地方先进用水定额体系建设，严格用水定额管理。

四是健全用水监测统计制度。以水管理平台建设为载体，推进跨部门节水数据汇聚共享和应用。

四、解读机关、解读人及联系电话

（一）解读机关：嘉兴市水利局。

（二）解读人：潘侃（市水利局局长）。

（三）联系电话：0573-82062083。