各县（市、区）人民政府，市级各部门、直属各单位：

为加快我市信息基础设施建设，有力支撑互联网经济发展和传统产业转型升级，现将《嘉兴市信息基础设施建设三年行动计划（2018～2020年》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

嘉兴市人民政府办公室

2018年5月25日

嘉兴市信息基础设施建设三年行动计划

（2018～2020年）

信息基础设施是现代经济社会重要的公共基础设施和战略资源。建设高质量信息基础设施是我市深入实施互联网经济强市战略、全面落实工业互联网发展要求的重要举措，也是推动我市经济创新转型发展的重要保障。为加快我市信息基础设施建设，有力支撑互联网经济发展和传统产业转型升级，现制定本行动计划。

一、总体要求和主要任务

以党的十九大精神为指导，以建设高速网络基础设施、保持国内领先水平为目标，以深入实施互联网经济强市战略、支撑互联网产业培育发展和促进传统产业转型升级为根本任务，加强政策引导，着力构建高速畅通、互联互通、全面覆盖、绿色共享、服务便捷的现代化网络体系，为嘉兴互联网经济和新经济发展提供有力支撑。通过三年努力，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，全市宽带网络基础设施居国内领先水平，4G网络实现城乡深度覆盖，5G网络实现商用；出口带宽达到6000Gbps以上，城市和农村普遍提供1Gbps接入能力；云数据中心实现集约、绿色、安全发展，企业上云累计达到3万家；智慧终端在民生、生产、生活各领域得到广泛应用，基本实现贯通互联和共享应用，智慧信息的感知、采集、分析、处理和应用生态链体系基本形成，网络强市地位基本确立。

二、工作重点

（一）大力推进网络基础设施建设。

1．实施城市光纤网络提升工程。提升“光网城市”建设标准，扩大光纤网络深度覆盖，优化城域网网络结构。实施驻地网标准化、规范化建设，完善光纤宽带网络建设配套措施，持续推进光纤到楼入户改造，提升接入覆盖水平，满足家庭用户高速带宽需求。到2018年底，完成“宽带中国”示范城市建设目标，城域网出口带宽达4700Gbps，平均速率达80Mbps；到2019年底，城域网出口带宽达5500Gbps，平均速率达90Mbps；到2020年底，城域网出口带宽达6000Gbps，城市和农村具备1Gbps接入能力，平均速率达100Mbps。（责任单位：市建委、各通信运营企业、嘉兴华数）

2．实施移动宽带网络优化和升级工程。实施城市热点地区移动宽带网络优化工程，消除网络堵塞瓶颈，满足高品质通信保障要求。提升高铁、高架、高速公路、重要内河航道、物流集散地等沿线基站布点质量和覆盖效果，开放监控杆、路灯杆、广告牌等社会杆体资源用于通信基础设施建设，消除网络盲点，实现移动通信信号无缝连续覆盖。2018年，优化提升移动通信网络质量，跟踪5G研究进度，南湖区、桐乡市乌镇镇等地开展5G试验网试点建设；2019年，推进“宽带入海”工程，基本实现周边海域海上渔民上网及海洋监测等海上通信需求，全区域4G网络全面深度覆盖；到2020年底，实现5G商用。〔责任单位：市经信委、市建委、市交通运输局、市公安局、市综合执法局、市市场监管局、市农业经济局、各县（市、区）政府、各通信运营企业、嘉兴铁塔〕

3．实施“智慧杆塔”共建共享建设工程。实施“智慧杆塔”建设工程，统一整合和建设，以提升通信人性化、照明舒适化、监控智能化为出发点，以“智慧杆塔”为主要载体，集5G无线宽带网、物联网、视频安防、地下管网建设于一体，融合数据信息采集、分析与发布功能，助力新型智慧城市建设。2018年，对南湖区块、科技城地块以及重点景区、园区、小区开展示范试点工作；2019年，实施全市重点景区、园区、小区的“智慧杆塔”建设；2020年，结合5G网络建设需求，在全市实施“智慧杆塔”建设。〔责任单位：市经信委、市建委、市智慧办、市通发办、各县（市、区）政府、各通信运营企业、嘉兴华数、嘉兴铁塔〕

4．实施IPv6全面升级改造工程。推进市政府各部门、国有企事业单位开展外网系统向IPv6网络升级改造，以政府网络为先导带动IPv6转换，2020年前完成升级改造。推进IPv6在运营商LTE移动网络、固定宽带接入网络和广电TVOS终端接入网中部署应用，2020年前实现全市中大型互联网数据中心、LTE核心网、接入网IPV6的改造升级；实现基于IPV6承载的移动终端、TVOS等智能终端的覆盖。〔责任单位：市经信委、市发展改革委、市智慧办、市网信办、各县（市、区）政府、各通信运营企业、嘉兴华数〕

5．实施农村宽带网络普遍服务提升工程。加快农村光纤网络深度覆盖和优化提升，扩展农村电信普遍服务，大力推进光纤通信，实施“查漏补缺、除盲补点”建设，大幅提升农村宽带网络设施覆盖质量，确保满足基于宽带网络的远程教育、远程医疗、村务管理、农产品销售等服务和应用需求。（责任单位：市农业经济局、各通信运营企业、嘉兴华数）

6．实施无线局域网扩展覆盖工程。依托电信、移动、联通和华数等无线局域网服务平台和热点接入资源，吸收民营企业多主体建设，实施扩容覆盖建设。加快推进全市重点公共服务场所无线局域网（“i-zhejiang”“ i-jiaxing”WiFi）建设和免费开放，推进统一注册认证、统一服务品牌和统一标准规范体系；支持商业场所开放无线局域网服务。2018～2020年期间，新增1000个无线WiFi热点，实现市重点公共服务场所无线WiFi广泛覆盖。〔责任单位：市经信委、各县（市、区）政府、各通信运营企业、嘉兴华数〕

（二）加快推进云计算大数据平台建设。

1．打造绿色可靠数据中心。制定并完善嘉兴本地化的云平台运维支撑体系，完善云平台保障体系，加强平台支撑，提供ISSA层（基础设施服务层）、PASS层（平台服务层）和SAAS层（软件服务层）的全方位服务。对已建的中航信和乌镇浙江大数据平台等数据中心，开展绿色数据中心达标建设，实现PUE值低于2.0，完善“三级等保”评测中的安全缺失项，使系统更安全。加快数据共享平台建设，依托全市大数据中心，加快部门数据归集，建立健全全市统一的人口、法人、空间地理信息、宏观经济、电子证照、公共信用等基础数据库；逐步建立涵盖城市治理、民生服务、基础设施、产业经济、生态环境等重点领域的专业数据库。〔责任单位：市经信委、市智慧办、市网信办、市公安局、市发展改革委、各县（市、区）政府、各通信运营企业、嘉兴华数〕

2．推进电子政务云平台建设。推动政府部门信息系统向电子政务云平台迁移，做好政务云扩容、政务视频云建设和政务桌面云建设等。逐步完善政务数据共享交换平台，打造城市数据开放融合创新平台，建立标准规范的数据服务接口，实现与各部门业务系统的互联互通。配合完成全省统一的视频传输骨干网络和电子政务视联网平台建设，逐步实现跨层级、跨区域高清视频交换功能，提供视频会议、多方会话、视频监控、远程指挥、移动视屏等多业务应用，并适时向村（社区）延伸覆盖。〔责任单位：市政府办公室、市行政服务中心、市智慧办、市发展改革委、各县（市、区）政府、各通信运营企业、嘉兴华数〕

3．加快专有云平台建设。以实施“企业上云”为抓手，引导企业已有信息系统和应用逐步向云服务平台迁移，推动企业云、企业共性应用专业数据库建设，探索开展行业、企业经济相关大数据分析，推动有效数据分析成果用于辅助决策、政策研究。助力智能制造公共服务平台、科技创新云服务平台建设，为企业“互联网+”、“两化”深度融合提供支撑服务。鼓励秀洲区、平湖市、海宁市、桐乡市等地建设面向纺织、毛衫、茧丝绸、家纺、家居、经编、服装、袜子等特色产业的云数据中心。到2020年底，建成特色产业云数据中心3家以上，实现企业上云3万家。〔责任单位：市经信委、各县（市、区）政府、各通信运营企业、嘉兴华数〕

（三）完善物联网和智能设备应用体系建设。

1．推进民生服务领域的建设和应用。统筹规划视频、射频识别（RFID）、传感器等物联网基础设施的建设，充分利用各基础网络运营商的各类视频射频设施，优化物联网在公共治安、城市管理、道路交通、城市卫生、生态环境、生产安全、旅游服务等城市运营管理领域的设备部署，促进物联网和智能设备应用环境的形成。完善大型公建、地下管网、桥梁河流、路政设施、城市照明、环境监控、交通场站、电力设备、水务设施、通信基站等城市组成部件的智能感知监测体系，实现对民生领域数据信息的采信、监测、控制和共享，为个人和社会提供泛在的信息基础服务和应用，提高对城市公共资源的管控水平与服务能力。重点支持三大电信运营企业利用新型蜂窝物联网技术优势，构建低频LTE 网络，到2020年底，完成约1万个蜂窝物联网（NB-IoT和eMTC）基站建设，实现蜂窝物联网在我市新型智慧城市建设中的广泛应用。〔责任单位：市智慧办、市发展改革委、市公安局、各县（市、区）政府、各通信运营企业、嘉兴华数、嘉兴铁塔〕

2．推进产业应用领域的建设和应用。推进基于“两化”深度融合产业需求，部署和完善传感器、RFID等智能信息终端和感知设备建设，建立覆盖广泛的信息采集、信息交换和信息服务感知系统，推进物联网技术在工业生产制造、资产管理、工厂管理、售后服务等领域的规模化应用，改进、优化工业生产过程的实时监测和自动控制系统，提升产品装配、检验、配送和售后维护等环节的精准化管理水平，实现对人员、货物、设备、资产、能源等企业要素的全面协同管理，提升企业精益制造能力、自动化水平及企业运作效率和效益。到2020年底，数字工厂（车间）示范试点达到100个以上。〔责任单位：市经信委、市智慧办、各县（市、区）政府、各通信运营企业、嘉兴华数〕

3．推进个人消费领域的建设和应用。支持运营单位和制造企业通过定制、集中采购等方式与消费类场所、社区等开展合作，开展消费智能终端布局和建设，实现智能手机、平板电脑（PAD）、可穿戴设备、移动支付、E邮站、智能电表、智能煤气表、多功能机顶盒及智能家居网关的广泛应用。建设4K超高清内容运营平台，推进4K频道试点及智能终端的覆盖。通过对各类与消费类场所、社区居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，实现对个人消费“吃、住、行、游、购、娱、健”生活要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，促进终端产品与服务一体化发展。（责任单位：市智慧办、市发展改革委、市商务局、各通信运营企业、嘉兴华数）

三、保障措施

（一）健全组织领导。嘉兴市发展互联网经济工作领导小组牵头负责三年行动计划的总体推进，嘉兴市发展互联网经济工作领导小组办公室负责统筹协调解决专项行动的重大事项和重大问题。各地及责任部门、单位要建立相应的协调工作机制，加强工作统筹，落实责任，推进各项任务按期完成。各有关部门要密切跟踪建设进展情况，及时协调解决有关问题，按时报送相关信息。 (责任单位：市发展互联网经济工作领导小组办公室及成员单位)

（二）加强规划实施。加强信息基础设施建设与当地总体规划、城市建设控制性详细规划的衔接。持续推动通信运营商进一步制定提速降费等宽带资费优惠政策，降低互联网带宽资费水平。深化地理信息共建共享，拓宽合作渠道。探索在大数据管理、政府数据资源共享、交换和开放等方面先行先试。〔责任单位：市建委、市发展改革委、市智慧办、市行政服务中心、各县（市、区）政府、各通信运营企业、嘉兴华数〕

（三）落实要素保障。加强财政资金投入，对重大关键项目且市场配置无法解决、需政府提供公共服务的重要民生工程，要根据财力情况给予积极支持；对列入信息基础设施建设试点示范的项目，予以财政资金支持；对已纳入公共财政资金支出的项目，加强资金使用管理和监督，确保资金及时到位、合理使用。充分发挥市场融资平台作用，吸引社会资本投资信息基础设施建设，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的项目投融资新模式、新格局。〔责任单位：市发展改革委、市财政局、市智慧办、各县（市、区）政府〕

（四）提升安全服务。完善网络安全基础设施建设，建设基于云计算的网络安全容灾备份体系，加强信息系统和数据的备份。进一步完善身份认证、授权管理和责任认定等政务信息共享的安全服务。对关键信息基础设施进行实时监测预警，形成信息共享、应急指挥和信息通报机制，保障重大活动期间传输、通信光缆安全，基站、杆塔及电源等信号发射安全、WIFI覆盖及使用安全，保证嘉兴关键信息基础设施的安全有序运行。〔责任单位：市公安局、市网信办、市经信委、市智慧办、各县（市、区）政府、各通信运营企业、嘉兴华数、嘉兴铁塔〕

（五）强化宣传引导。加大宣传力度，将信息基础设施建设作为重大民生工程加以宣传，各新闻媒体和网站配合做好舆论引导，普及相关科学知识，特别是电磁辐射科学知识，形成全社会理解和支持信息基础设施建设的浓厚氛围。通信和广电网络运营企业要依法做好建设工程改造的公告公示，明确改造时间、内容等具体事项，保障用户的合法权益。(责任单位：市委宣传部、市级各新闻单位)

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