各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

市安监局、市财政局、市金融办、市保险行业协会制定的《嘉兴市危化行业深化推进安全生产责任保险实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

嘉兴市人民政府办公室

2018年5月5日

嘉兴市危化行业深化推进安全生产

责任保险实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，根据《国家安全监管总局保监会财政部关于印发〈安全生产责任保险实施办法〉的通知》（安监总办〔2017〕140号）和《浙江省人民政府办公厅转发省安监局等部门关于在高危行业全面推进安全生产责任保险的通知》（浙政办发〔2017〕146号）要求，现结合我市实际，就深化推进我市危化行业安全生产责任保险（以下简称“安责险”）工作提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以深化改革为动力，以创新机制为手段，以防控事故风险为切入点，以强化企业主体责任为基础，以政保合作、市场运作、社会参与、保本微利、强化服务为原则，坚持安责险社会公益属性，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，提升安全生产治理能力。

二、实施范围和工作目标

（一）实施范围。在全市危险化学品生产、储存、储存带经营企业和使用危险化学品的化工企业，以及构成危险化学品重大危险源的企业（以下简称“危化行业企业”）中实施。烟花爆竹批发企业、非煤矿山企业和金属冶炼行业企业投保安责险参照本方案执行。鼓励、引导其他行业领域特别是使用或易产生可燃爆的粉尘、气体、液体等爆炸性危险物质的，涉氨制冷的，或船舶修造及拆解、有限空间作业和喷涂等具有较高生产安全风险的行业领域生产经营单位投保安责险。

（二）工作目标。到2018年底，危化行业企业（包括烟花爆竹批发企业、非煤矿山企业和金属冶炼行业企业）安责险投保实现全覆盖，政府、企业、社会多方联动推进安责险的工作机制基本完善，企业安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制初显成效，事故隐患明显减少，安全生产管理水平显著提升，全市安全生产形势持续稳定。

三、主要措施

（一）引导企业投保。各级安监部门要加大宣传力度，拓展宣传途径，扎实做好安责险政策引导工作，并将安责险宣传推广列入安全生产宣传教育重点，作为企业负责人、安全管理人员培训必要内容，通过安责险业务知识培训、座谈研讨、成功案例分析、发放宣传手册等形式开展宣传工作，提高企业认知度。安责险承保机构应组织人员开展上门宣传服务，使企业充分认识投保安责险的重大意义、对企业安全发展的重要作用，增强企业认同感，形成企业主动投保的良好氛围。

（二）确定承保方式。安责险承保机构确定统一的《安全生产责任保险条款》作为全市危化行业安责险条款。按照“对依法可享受工伤保险待遇的人员，安责险每人每次事故伤亡赔偿限额不低于30万元，对未依法参加工伤保险的人员，安责险每人每次事故伤亡赔偿限额不低于50万元”的要求，测算基础保费标准，并根据企业需要设置多个事故伤亡赔偿限额保费标准档次；按照企业风险评估确定风险等级和浮动费率；按照多数企业需求，推荐附加医疗险、补充雇主责任险等保险产品，由企业自愿选择投保。

（三）实行清单管理。按照危化行业安责险投保企业、承保机构、技术服务机构和监管部门的《责任清单》，落实各自责任；按照危化行业安责险《投保企业风险评估清单》和《投保企业技术服务清单》开展风险评估、提供技术服务，并在安责险合同中约定具体服务项目、时间和频次等。

（四）强化服务保障。各地要督促承保机构强化服务，配合开展安全生产培训、宣传等活动，积极组织专业服务机构为投保企业提供安全技术服务，在一个保险年度内至少提供3次具体服务，切实提升企业安全生产管理水平。同时，要积极做好投保企业保障工作，对发生生产安全事故的企业，要积极参与抢险救援，主动、迅速、准确地核定损失，建立快速理赔机制，按照法律规定或合同约定先行支付确定的赔偿保险金。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2018年3月31日前）。各地要在推进危化行业安责险试点的基础上，进一步宣传发动，认清推进安责险的重要意义，理清推进安责险的总体要求和各项工作措施，完善工作制度，理顺操作规则，确保工作顺利推进。

（二）全面推进阶段（2018年4月～12月）。各地要按照“强制投保、自愿选择”的要求，指导企业在入围的保险机构中挑选投保机构，并按照各类清单提供相应服务，承担相应责任，发现问题及时纠正，切实发挥安责险的服务保障作用。

（三）总结评估阶段（2018年12月底前）。根据《危化行业安责险承保情况综合评估管理办法（试行）》，通过“查、测、评”等方式，对承保机构业务开展情况进行综合评估，对危化行业深化推进安责险工作进行总结通报，加强对承保机构的监督管理，落实有关奖惩措施。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由市安监局、市财政局、市金融办、市保险行业协会和危化行业协会、技术服务机构及部分危化企业代表等相关负责人组成的全市危化行业深化推进安责险工作领导小组，研究制定有关政策措施，协调推进工作落实。各地要充分认识推动安责险工作的重要性，加强组织领导，成立相应领导小组，推动工作开展。

（二）广泛开展宣传。各地要采取多种形式，加大宣传力度，大力宣传安责险目的、意义和政策依据，重点宣传安责险投保范围广、保险责任宽、保障程度高、投保方式灵活、费率体现行业风险差异性和引入安全生产技术服务等保障优势，使社会各界深入了解投保安责险对企业安全生产的重要作用。

（三）精心组织实施。各地要把推进安责险工作作为当前安全生产工作的重要任务来抓，在试点基础上，进一步细化工作方案，周密部署、积极引导，按照责任清单跟踪指导、落实责任，及时解决工作中遇到的问题，防止工作脱节和无序竞争。

（四）凝聚合力推进。各级安监部门要主动作为，积极协调有关部门，推动工作落实；财政部门要密切配合，按照上级行业主管部门要求，通过保费补贴、以奖代补等方式，推进安责险工作开展；金融办要积极服务，加强对保险业的指导，促进行业自律；保险行业协会要协助推动，与安监部门加强信息沟通联系，鼓励引导保险机构积极开展规范和创新的服务，确保各项工作有序进行。

（五）强化监督考核。各地要将深化推进安责险工作列入安全生产年度工作计划，并纳入企业安全生产标准化、信用等级等评定体系，将安责险投保情况作为安全生产风险分类监管和取得安全生产许可证的重要参考。市安委办要完善安全生产目标管理考核机制，将高危行业安责险投保覆盖率纳入各级政府和有关部门安全生产责任目标考核体系，推进安责险制度落实到位。

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