各县（市、区）人民政府，市级行政执法部门（单位）：

为完善行政执法程序，加强行政执法监督，根据《浙江省人民政府办公厅转发省法制办关于浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）和浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）的通知》（浙政办发〔2016〕103号）精神，经市政府同意，现就我市各级行政执法部门（单位）建立健全行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度的有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识

建立健全行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，对全面落实行政执法主体责任，实现行政执法全程留痕、有效固定保存行政执法证据，规范行政执法程序，促进严格、规范、公正、文明执法，加强行政执法监督，减少行政执法争议，具有十分重要的意义。各县（市、区）政府、市级行政执法部门（单位）要充分认识推进实施行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度的重要性和必要性，将此项工作纳入重要议事日程，采取有效措施扎实推进，确保按时按要求完成行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度的建设任务。

二、建立健全行政执法全过程记录制度

全市各级行政执法部门（单位）要结合本系统、本领域的行政执法工作实际，制定本部门（单位）行政执法全过程记录制度，明确各类行政执法行为和各个行政执法环节的记录方式和要求。对实施行政处罚、行政强制、行政征收等依职权的行政执法行为，要将现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审查、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等各个环节进行全面记录；对实施行政许可、行政确认、行政裁决等依申请的行政执法行为，也要全面记录接收申请、受理、调查、审查、听取陈述申辩、听证、决定等执法环节；对实施检查当事人的人身、场所、物品，询问当事人和证人，先行登记保存、查封、扣押当事人的财物，现场实地核查，抽样取证，文书送达，行政强制执行等执法活动，要根据执法工作需要采用执法记录仪等音视频设备记录整个过程。同时，要建立健全音像记录的信息储存，执法记录的归档、保存、使用以及执法记录仪等音像记录设施、设备的使用管理等配套制度，确保行政执法全过程记录制度的有效推进，实现行政执法全程留痕和可回溯管理。

根据浙江省《2017年度法治政府建设（依法行政）内部评价指标及评分标准》，设区市及县（市、区）政府的公安、人力社保、国土资源、环保、建设、交通运输、水利、农业经济、文化、卫生计生、安监、市场监管、质监、综合执法等主要行政执法部门2017年11月底前要完成必要的行政执法音像记录设施、设备的安装和配置工作，其他行政执法部门也要逐步配置到位。

三、建立健全重大行政执法决定法制审核制度

建立健全重大行政执法决定法制审核制度，有助于进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为。全市各级行政执法部门（单位）要根据（浙政办发〔2016〕103号）文件要求，认真做好重大行政执法决定法制审核事项的梳理、细化工作，并对本部门（单位）重大行政执法决定的审核主体、审核范围、审核标准、审核时限、审核流程、审核内容、审核结果、审核责任以及对审核人员的考核等进行细化和完善，制定科学合理、可操作性强的重大行政执法决定法制审核制度，在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法工作中认真执行法制审核规定，确保重大行政执法决定的合法性、适当性，避免因行政执法行为违法或不当损害公民、法人和其他组织的合法权益。要建立行政执法机关负责人领导，法制机构与业务机构分工负责、密切协作的工作机制，形成职责明确、各就其位、运转规范、协调有力的工作格局，努力提升行政执法工作的权威性和公信力。

四、加强组织领导

建立健全行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度的工作将纳入本年度法治政府建设（依法行政）评价考核范围。各级行政执法部门（单位）要结合行政执法工作实际，制定行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度的具体工作方案，明确主要任务、责任分工和推进步骤，保证此项工作有序开展。市级行政执法部门（单位）要做好与省级对口部门的沟通协调，加强对县（市、区）行政执法部门的监督指导，实现行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度的科学设置，做到同一执法事项在本行业、本系统内标准一致、要求统一。市政府法制办将于第四季度对市级行政执法部门（单位）建立和实施行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度的落实情况进行监督检查，对监督检查中发现的问题，督促有关部门（单位）及时纠正并予以通报。

市级行政执法部门（单位）要将行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度于2017年6月30日前，以书面形式报送市政府法制办。

嘉兴市人民政府办公室

2017年4月28日