各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市2017年“互联网+政务服务”暨政务服务网工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

嘉兴市人民政府办公室

2017年4月13日

嘉兴市2017年“互联网+政务服务”

暨政务服务网工作方案

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省深化“互联网+政务服务”工作方案的通知》（浙政办发〔2017〕22号）精神，全面推进“最多跑一次”改革，现结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

运用“互联网+”思维，全面实施“一网办理”、打通“最后一公里”和“零上门服务”计划，深化政府自身改革，实现企业、群众办事“最多跑一次、就近跑一次、不用跑一次”，让企业得实惠、群众有获得感。

坚持需求引领，将企业和群众密切关注的领域作为工作重点，着力解决困扰群众的“办证多、办事难”问题，切实提高应用效能和群众满意度。

坚持统分结合，根据顶层设计，强化纵横联动，优化资源整合，推动集约建设、条块融合、互联互通。注重本地应用，充分发挥各方工作积极性，满足当地用户需求。

坚持改革创新，积极破除与“互联网+政务服务”发展不相适应的体制机制障碍，深化简政放权、放管结合、优化服务，大胆创新政务服务模式，进一步改善发展服务环境。

二、主要任务

（一）深化“一网通办”，实现“最多跑一次”，让服务对象少跑腿。

1.夯实政务服务网技术支撑基础。

（1）完善政务服务事项库建设。健全动态调整和规范比对机制，梳理公共服务事项目录，公布办事所需材料清单，6月底前基本建成遵循全省规范、符合本地实际的政务服务事项库。开展政务服务标准化工作，规范行政许可等服务事项的条件、材料、流程、时限等内容，5月底前制定“最多跑一次”事项的标准规范，为实现“一网通办”奠定基础。

（2）大力推进数据交换、共享和开放。健全政务信息共享数据交换机制，完善技术标准，编制政务信息资源目录，做好与省平台的对接工作，6月底前建成全市统一规范的数据交换体系。做好自建业务系统与本地政务服务平台的对接，6月底前实现政务服务办件信息（含受理信息、过程信息、结果信息）和行政处罚信息的数据交换；9月底前建成全市政务服务办件资料库，将政务服务过程中的证照、批文等信息进行归集共享，切实解决“资料重复提交”问题。分层分级开展政务信息资源归集共享工作，编制政务信息资源目录和开放目录，优先推动信用、交通、医疗、卫生等民生保障服务相关领域的政府数据向社会公众开放。

（3）加快政务云建设。健全电子政务项目预审机制，制定政务云服务规范，确定本地本年度非涉密新建（含升级改造）应用系统“上云”清单，进一步加大资源整合力度。继续做好政务云安全加固项目，5月底前投入试运行。以重要信息系统容灾为切入点，推进云技术与业务应用的深度融合，提升政务服务保障能力。

（4）持续推动平台升级融合。优化网上办事界面，完善办事指引，改善用户体验。推进电子签章、版式文件在OA办公、行政审批等领域的应用，做好电子文件归档工作。对接各单位自建应用系统的用户数据，形成线上线下互认的统一身份认证体系，实现群众办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。统筹建设全市政府信息公开集约化平台，力争今年9月底前投入试运行。加快电子政务网络整合，按政务服务需求延伸到位。基于省政府统一平台，加快移动端应用开发，建设一体化移动政务服务网平台。加快“两中心”建设，建立健全基础数据库和部分专业数据库，实现重点领域的城市运行态势展示、城市应急联动指挥系统与相关部门信息系统之间的联动。

2.推进全流程网上办理。

（1）全面开展网上申请。健全网上预审机制，试行微信预约、申报方式，6月底前确保50%以上事项通过政务服务网提供网上申请渠道，9月底前所有事项（除涉密或法律法规有特殊要求外）原则上都应开通网上申请。试行自助终端服务，改善用户体验。

（2）推进“一站式”网上运行。按照“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，推动更多单位使用统一平台开展审批业务，并做好各单位自建业务系统与本地政务服务平台对接，全面推动政务服务事项网上办理。

以“综合受理”窗口为重点，探索推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，梳理投资项目、不动产登记、商事登记、社会事务、医保社保、公安服务、其他综合事务等“一窗受理、集成服务”事项的统一申请表单与业务流程，6月底前基本完成投资项目、不动产登记和商事登记的全流程网上运行，其余9月底前完成。加快投资项目在线审批监管平台建设，落实投资项目统一代码制和审批监管事项平台受理制，实现信息同步与共享。加快推进行政执法网上办理，9月底前基本实现行政处罚事项网上运行、全程公示。

（3）推广“淘中介”网上服务。公布中介服务目录，完善管理办法，统一通过“淘中介”平台提供服务，促进提速、降费。

（二）打通“最后一公里”，实现“就近跑一次”，让服务对象就近办。

1.完善政务服务网基层延伸事项。根据群众需求，进一步梳理事项目录，确保事项落地运行。完善镇（街道）、村（社区）网上服务站点建设，完整、准确发布事项信息，年底前实现基层站点全覆盖。

2.整合向基层延伸的政务服务资源。围绕基层延伸事项，深度融合社保经办、民政、计生、残联、村镇建设、社区服务等应用系统，逐步实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。今后向基层延伸的应用系统须按政务服务网规范建设，统筹网络和平台等资源，避免重复投入。

3.创新基层延伸服务方式。依托镇（街道）便民服务中心、金融机构营业网点等，设立政务服务线下网点，拓展代办渠道，逐步实现同城通办，力争有条件的事项全市通办，为群众提供更便捷服务。根据当地实际，按需分步向有条件的村（社区）延伸政务服务，探索自助终端服务方式，更好服务基层。

（三）创新“零上门服务”，实现“不用跑一次”，让服务对象不跑腿。

1.推进证照快递送达全覆盖。做好与政务服务网统一平台的技术对接， 6月底前行政服务中心实现办事材料、证照文书“双向快递”服务，年底前力争实现全覆盖。

2.扩大在线支付应用。加快政务服务网统一公共支付平台与业务系统、财政非税开票系统的对接，实现综合执法、学校教育收费等行政事业性收费网上收缴，引入POS机、支付宝等支付渠道，构建线上线下一体化收缴体系。

3.建立网上咨询机制。充分发挥统一政务咨询投诉举报平台作用，完善网上咨询系统，准确了解群众和企业的服务需求，做到“群众有诉求、部门须回应”。

4.积极拓展网上便民服务功能。在教育、医疗、社保、户籍、养老、住房、交通、环保、食品安全、公共服务等重点民生领域，大力推进网上公共服务应用开发，实现各类服务事项网上查询、网上申请、网上办理、网上反馈。

三、工作保障

（一）加强组织领导。在市政府推进“最多跑一次”深化“四单一网”改革协调小组下，增设“互联网+政务服务”（政务服务网）建设专题组，由市政府办公室、市编委办、市发展改革委、市民政局、市财政局、市行政服务中心（审改办）、市法制办等单位组成，市政府分管秘书长牵头抓总，办公室设在市政府办公室，负责日常工作。建立定期会商机制，及时协调解决工作中遇到的新情况、新问题。各县（市、区）要建立相应的组织机构，主要负责人要亲自抓，明确分管领导，协调督促，常抓不懈，实现全市上下同步推进。市级各部门（单位）要加强与上级部门的联系沟通，强化单位之间业务协同，加强对县（市、区）的业务指导，统筹推进各项工作。各级财政部门要保障“互联网+政务服务”（政务服务网）建设经费，对未按要求整合接入本地政务服务网的各类应用系统，不予安排相应运维和升级改造经费。

（二）强化督查考核。加强效能监督，将“互联网+政务服务”工作情况列入县（市、区）和市级有关部门（单位）目标责任制考核。建立督查机制，对照时间节点和工作任务，组织开展专项督查，定期通报工作进展和成效，促进工作落实到位。

（三）完善制度设计。制定完善数据交换共享、电子印章、政务云、视联网、政务服务平台等相关管理制度，为深化网上办事、推进系统和数据整合提供政策支撑，提升建管用水平。

（四）开展培训推广。围绕各类政务服务专题，开展形式多样的业务培训，切实提高各级人员服务意识和业务能力。积极推进试点示范工作，大力支持基层探索和拓展“互联网+政务服务”发展模式、实施路径和应用场景，发挥典型示范带动效应。加大宣传引导，凝聚各方共识，营造良好工作氛围。

附件：嘉兴市2017年“互联网+政务服务”暨政务服务网工作进度安排、任务分工表