民建嘉兴市委员会、鉏惠良委员：

你们在市政协九届第四次会议上提出的《以文旅大项目为笔　三态共融绘就嘉兴中心城区活力新篇章》和《关于以项目为抓手，赋能文旅产业高质量发展的建议》（第255号）已转我局办理，首先感谢你们对嘉兴旅游业和城市旅游发展的关心和支持，你们的提案市政府高度重视，李军市长和林万乐副市长分别作出批示，我局也由主要领导牵头，分管领导具体负责,会同市自然资源和规划局、市住房建设局、市商务局和嘉城集团等相关部门进行研究，围绕“固态保障”“业态丰富”“文态挖掘”三大主题进一步激发中心城区文旅消费活力，助力加快打造长三角城市群重要中心城市。现就提案相关情况答复如下：

一、加强规划引领，完善土地“固态保障”机制

加强文旅项目土地保障，是激发中心城区活力的重要基础。一是完善土地保障机制。目前嘉兴已完成市县镇三级国土空间总体规划编制工作，根据国土总体规划编制技术要点，已将世界文化遗产、县级及以上文保单位、省级及以上历史文化街区以及规划认为重点管控的区域划入重点城市紫线，作为重要空间控制线之一，后期将依据用途管制规则进行空间用途管制管控。二是明确农业产业用地保障。市资规、农业等部门联合印发了《嘉兴市农业农村产业用地保障办法》，明确项目申报认定、规划指标、供地方式及地价优惠等政策，规定地方统筹“规划空间、年度新增建设用地计划”双项不低于5%专项保障乡村产业和重点项目用地，并将落实情况纳入年度目标考核确保实效。三是自2015年浙江省推行坡地村镇试点以来，点状供地模式为乡村振兴提供了用地保障。当前政策仅允许城镇开发边界外单个特殊项目点状供地，乡村旅游多地块供地仍受限。我市正在探索省市县联动的乡村文旅项目点状供地机制，推行弹性租赁、租让结合等模式降低成本，对符合划拨目录的实行划拨供地，并激活农村集体经营性建设用地入市渠道。通过整合授权经营、作价入股等传统方式，构建多元化供地体系，强化文旅项目土地要素供给，激发市场活力。

二、加快项目建设，优化文旅“业态发展”布局

嘉兴市围绕“着眼长三角、聚合大嘉兴、建强主城区”，着力加强中心城区文旅项目投资和文旅产品开发。目前，中心城区（南湖区、秀洲区）共有文旅项目27个，项目总投资189.24亿元，其中全省“双百”重大文旅项目4个，项目总投资43.75亿元。一是以文旅项目建设为抓手，推进南湖湖滨区域改造提升、中心城区文旅项目投资建设，南湖天地（二期）、湖滨高星级酒店、湖畔大酒店、梅湾街东区扩建项目和三塔里项目正在全面推进；加快谋划荷花堤项目、府南宋韵街区以及月芦文杉片区等一批项目落地，不断夯实嘉兴中心城区文旅产业发展基础。加快推动民丰冶金区块、大年堂区块、经开桥东街等老旧街区（厂区）的保护更新，创新各类历史遗存的活化利用途径，多种形式讲好嘉兴历史故事、红色故事、名人故事等。二是深化禾城文化复兴行动，打造国际化品质江南水乡文化名城。优化新时代“重走一大路”、子城遗址公园、瓶山公园等重点片区改造提升。重点推进古城核心片区建设，在府南广场设置18条篆刻年份和大事记的铜带，复建春波门、铜官塔，对少年路和秀水县学周边开展环境整治，打造禾城文化复兴标志成果。三是建立运河遗产保护管控清单，统筹用好大运河（嘉兴段）名人故居、会馆商号、工业遗产、农业文化遗产等资源；深挖历史文化资源价值和背后的故事，深化文旅融合发展，打造物质文化遗产展示廊道，使历史文化名城保护成果更多惠及人民群众。

三、加速产品开发，激发城区“文态挖掘”活力

以市场为导向，积极招引文旅消费新业态、新场景、新空间，加快文旅产品的转型升级。一是以子城为中心的古城文化核心区初步呈现，以少年路、月河、芦席汇为轴线的商贸休闲街区业态日益丰富；南湖天地自建成运营以来效益显著，2024年实现客流总量1295万人次，零售额超过8.8亿元，南湖天地已成为文商旅融合新地标，目前正在加快推进南湖天地（二期）建设；九曲里、辰溪里以及运河新区等版块已逐渐成为中心城区文商旅休闲地，嘉兴城市旅游消费氛围日益成熟。二是积极打造文旅场景，持续激发消费活力。今年以来，抓住春节、五一、清明等消费旺季，在子城、月河、少年路、南湖天地、芦席汇、秀湖、运河新区等街区、商圈等举办2025嘉里过大年、子城大集、少年路新生集市、端午大集等系列活动二百余场次，组织老字号、工厂店、年货伴手礼、国货潮品等一站式展销，营造城市文商旅消费新气象新风尚，南湖天地推出“嘉有囍事”市集，客流量日均8万余人次，同比增长27%，引领消费新潮流。三是加大文旅节事产品开发。围绕春节、五一、端午等节日举办南湖天地咖啡生活季、自然艺术季、端午民俗文化节等特色主题活动，持续扩大商圈人流，推动商圈提档升级。今年3月30日第20届亚洲马拉松锦标赛暨2025嘉兴马拉松吸引了2万多名选手参赛，植物园“春之YUN—自然艺术季”系列活动吸引16万名游客和市民，5月31日举办“时光Classic演唱会·嘉兴站”李健、阿杜、陈立农演唱会，2.2万观众云集体育中心冒雨参加，嘉兴在沉寂六年后迎来一场现象级音乐盛事，这一系列活动的举办有力带动了中心城区的消费活力。

当然，嘉兴在中心城区旅游发展中，还存在很多的薄弱环节。如文旅项目发展后劲不足，项目投资结构单一，特别是受当下经济大环境波动，文旅投资环境日趋保守，市区缺少社会资本投资重大文旅项目；夜间文旅消费力不足，中心城区缺少新业态、新场景、新空间项目，尤其夜间文旅消费项目单一；演艺和体育赛事经济活动不强，拉动力相对有限等等。下一步，我们将以文旅深度融合为抓手，以品牌建设为重点、以项目招商为牵引，持续加快南湖天地（二期）、湖滨高星级酒店、梅湾街东区、府南宋韵街区、荷花堤、三塔里等文旅项目开发建设，打造具有嘉兴特色的文旅IP；举行“江南四季 村游嘉兴”等系列活动、“月河缤纷夜，一起来嘉游”“中国古镇看嘉兴”长三角古镇发展大会等活动，持续提升中心城区的文化品位和旅游吸引力。我们相信，在市委市政府坚强领导和各有关部门共同努力下，中心城区消费活力将得到持续提升，赋能文旅产业高质量。

再次感谢你们的关心与支持，期盼一如既往地对我们的工作提出宝贵意见和建议。

嘉兴市文化广电旅游局　　

2025年6月11日