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索 引 号 002545784/2009-00434 主题分类 科技、教育;科技
发布机构 市科技局 生成日期 2009-03-13
文     号 主 题 词
中共嘉兴市科学技术局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
 

局属各党支部,机关各处室、直属各单位:

  在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。根据《中共中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《中共浙江省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、省委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》以及《中共嘉兴市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神,为认真扎实做好我局深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动),结合科技工作实际,提出以下实施方案。

  一、开展学习实践活动的重要意义

  科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十六大以来,我市科技系统各级党组织和广大党员干部团结奋斗,齐心协力,认真贯彻落实科学发展观,紧密围绕“两创”总战略,坚持用科学发展观来引领和指导我市科技工作,为协调推进经济、政治、文化、社会和生态建设提供了强有力的科技支撑。实践证明,科学发展观对于我市科技工作的发展起到了巨大的推动作用,越来越显示出强大的真理力量,越来越得到全市科技系统广大党员干部和人民群众的拥护和支持。

  目前,国际国内发展环境正在发生一系列带有转折性、阶段性特征的新变化,我市经济发展进入了转型升级的关键时期。特别是当前,由于受全球金融危机的影响,我市经济下行压力加大,企业经营困难增多,农民持续增收变难等问题较为突出。如何利用科学技术帮助企业度过难关、转型升级以及帮助农民脱贫致富、持续增收等问题这是一个值得我们深入思考和研究的新课题。要解决当前和长远发展的各种矛盾和问题、应对各种风险和挑战、保持又好又快发展,唯一出路是按照科学发展观的要求,转变发展方式,推进全面协调可持续发展。

  全市科技系统各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性,积极投身到学习实践活动中来,牢固树立科学发展意识,提高科学发展能力,全力推进我市科技工作健康稳定发展,为我市改革开放和社会主义现代化建设事业提供强有力的科技支撑。

  二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

  全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为主要原则,以市委提出的“统筹推进科学发展,聚力建好‘三市一地’”为实践总载体,深入开展以“高科技助企、新技术富农”的科技实践活动。

  以中层以上党员领导干部为重点,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,确保达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展”的目标要求,为企业度过危机排忧解难,为农民持续增收献计献策,为建好“三市一地”提供坚强的科技支撑。

  在具体工作中要着重把握以下几个方面:

  1、突出思想性,把树立和落实科学发展观作为灵魂贯穿始终。科学发展观是总结我国发展实践、借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出的党的最新理论成果,是我们推动科技事业发展的强大动力。面对我市当前科技工作中存在的忧患意识不强、创新意识不够、进取精神不足等突出思想问题,要在全面领会、准确把握科学发展观的基础上,破除自满意识,培育进取精神;破除封闭观念,培育开放眼光;破除僵化思维,培育时代理念,用思想的大解放推动科技工作的大发展。通过学习实践活动,使局系统党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,进一步认清嘉兴科技发展的特点和优势、差距和潜力,增强机遇意识、责任意识、忧患意识、大局意识和进取意识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

      2、突出实践性,把解决突出问题作为重点贯穿始终。坚持围绕科学发展主线,切实解决突出问题,特别是要把积极应对当前严峻经济形势,充分利用高科技助企、新技术富农,为经济平稳较快发展提供科技支撑作为学习实践活动最需要取得的实效。通过学习实践活动,重点解决好一批影响和制约我市科技事业发展的突出问题,解决党员干部群众反应强烈以及最关心、最直接、最现实的利益问题。解决问题要从实际出发,确保取得实实在在成效,促进科技事业健康稳定发展。为统筹推进科学发展,聚力建好“三市一地”奠定坚实基础。

  3、突出建设性,把建立健全科学发展体制机制作为核心贯穿始终。围绕实践载体,深入研究解决影响和制约我市科技事业科学发展的体制机制问题,针对我市科技政策宣传落实行动还不够;产学研合作尚需进一步提升;科技创新人才不足;高新技术产业规模小、比重低;科技服务业特别是农业科技服务发展滞后等问题,按照科学发展观的要求,通过调查研究、民主恳谈,认真分析研究,从科技发展体制机制上提出切实可行的政策举措,切实提高我市科技管理的整体水平。我局在参与配合做好全市性政策制度建立的同时,要着眼服务科学发展,结合自身工作职能,通过务实整改推动科学发展。

  4、突出开放性,把走群众路线作为根本途径贯穿始终。注重倾听民声、了解民意、集中民智,真诚接受群众监督。广泛征求群众意见、吸收群众参与、接受群众评议,切实接受“两代表一委员”评议团的全程参与监督。同时注意教育引导群众。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程,把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

  5、突出示范性,把领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。局系统中层以上领导干部要带头抓好自身的学习实践活动,做到思想先统一、责任先落实、抓点先示范。要带头深入学习、调查研究、解放思想,搞好分析检查和整改落实,不断提高领导科学发展、搞好科技工作的能力。要认真履行双重职责,在抓好本处室学习实践活动的同时,指导联系单位或基层单位开展好活动,带动全体党员共同投身科学发展的伟大实践。

  三、学习实践活动查找和解决问题的重点方向

  开展学习实践活动,关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,紧密联系自身实际,围绕“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾、贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设”等五个重点,从日常工作的各个方面查找和解决问题。

  局系统中层以上领导干部要做好带头作用,紧扣科学发展主题,通过深入调研、倾听意见、分析建议、梳理信访等途径,认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响制约科技工作健康稳定发展存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题。各处室要结合实际,发现问题,分析问题,切实解决影响和制约科学发展的突出问题。

  解决问题要坚持实事求是,分清轻重缓急,有所为有所不为,注重实际效果,决不能走过场搞形式、避重就轻、敷衍了事。要本着解决突出问题的原则,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。特别要注重创新体制机制,建立健全体现科学发展观要求的规章制度,为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

  四、开展学习实践活动的总体安排和基本步骤

  根据省委和市委的统一安排部署,我局作为第二批活动开展单位,学习实践活动从2009年3月正式启动,到2009年8月底基本结束。在进行广泛的宣传和思想发动、深入调查研究、详细制定活动实施方案、充分准备的基础上,开好动员大会,由局党组书记对整个活动进行动员部署。学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行:

  (一)学习调研阶段。5月中旬前基本完成。以“理清思路、凝聚科学发展共识”为主线,重点抓好学习培训、蹲点调研、解放思想大讨论、“三服务”专项行动等内容。

  1、开展理论武装思想扎根行动。通过参加宣讲会、“红船论坛”专题报告会、宣讲团巡回宣讲和专题辅导等形式,组织全体党员特别是党员领导干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,以及中央、省委一系列重要会议精神和应对国际金融危机的重大部署,进一步加深对科学发展观的认识和理解,形成科学发展共识、树立科学发展理念、理清科学发展思路。局系统中层以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》,精读重点篇目,撰写学习体会。局党组理论学习中心组集中学习不少于3次。局主要领导作主题宣讲报告。

  2、开展“保增促调助推发展”专题调研行动。围绕市委提出的“三服务”专项行动,结合“高科技助企、新技术富农”实践载体,深入企业和基层开展专题蹲点调研。局领导班子成员要结合职责分工,确定1个以上重点调研课题,深入基层开展调查研究、形成专题调研报告,撰写科学发展建议书。切实做到发现问题、分析问题和解决问题。

  3、开展解放思想凝聚共识行动。围绕学习实践活动总载体,组织党员干部进行学习实践科学发展观——解放思想大讨论,通过开展讨论、征文、演讲等各种形式的活动,以大讨论促进思想大解放,以思想大解放引领观念大转变,努力在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成一致共识。

  4、开展“三服务”专项行动。结合省科技厅科技帮扶促调专项行动,开展以“服务发展、服务群众、服务基层”为主线的 “高科技助企、新技术富农”专项行动。从应对当前经济形势的需要出发,真心实意地服务好企业和农民,以实际举措惠及经济实体、惠及人民群众。

  (二)分析检查阶段。6月底前基本完成。以“民主公开、共谋科学发展大计”为主线,重点抓好民主恳谈、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等内容。

  1、召开民主恳谈会,广泛征求意见。局领导班子成员要对照学习实践科学发展观的要求,密切联系实际工作,从各个方面查找影响和制约科学发展的突出问题。局领导要根据分管工作,分别牵头召开民主恳谈会,邀请“两代表一委员”、服务对象代表、行业监督代表等参加恳谈,面对面征求意见,虚心听取他们对科技局贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。每个党员领导干部都要参加一次以上民主恳谈会。同时,局领导还将开展网上互动交流,在线征询意见建议。局领导小组办公室要通过问卷调查、网上调查等多种形式,广泛听取各县(市、区)科技局、市级有关部门、各高校、科研院所、企业、农民等服务对象的意见以及社会各界的建议。

  2、召开专题民主生活会,认真查找问题。局领导班子要在民主恳谈、广泛听取意见的基础上,召开专题民主生活会,局领导班子成员要检查存在的问题和不足,认真撰写参加专题民主生活会发言材料,民主生活会上,每个成员都要积极开展批评和自我批评,检查科学发展观的贯彻落实情况。局各党支部及局属事业单位党组织要组织党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活。

      3、认真分析原因,形成分析检查报告。通过民主生活会,认真分析存在问题的主客观原因,提出科技局贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施,形成分析检查报告。局主要领导全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后,要广泛征求各县(市、区)科技局、企业、高校、科研院所、专家学者和基层干部群众代表的意见和建议,经党组(扩大)会议充分讨论后修改完善。

      4、召开民主评议会,完善分析检查报告。分析检查报告形成后,局领导小组要认真组织开展评议工作。参评人员由局机关党员和群众,人大代表、政协委员和有关高校院所、基层代表组成,在评议的基础上,进一步完善修改报告,报告内容将在局科技政务网站上公开,并报市委领导小组备案。

  (三)整改落实阶段。8月底前基本完成。以“克难建制、再创科学发展优势”为主线,重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制等内容。

      1、制定落实整改方案。充分利用上一阶段取得的分析检查报告,针对梳理出来的问题和征求到的意见,分门别类,局机关和局属事业单位要分别制定整改具体措施,突出整改重点,明确整改主体、整改措施、整改时限和整改效果。实行单位领导负责制,并对外公开,接受党员群众监督,组织基层党组织和党员干部群众对整改方案建言献策,提出合理化建议。对确定的各类整改问题,按照轻重缓急和难易程度,有计划、有重点、有步骤地分类分步推进,对已经具备条件解决的,要迅速行动,马上解决;对较短时间内可见成效的,要抓紧时间,尽快解决;对一时难以解决的,要创造条件,持续推进解决,争取早日解决,不留死角。

  2、集中解决突出问题。要以学习实践活动的整改落实为契机,从实际出发,解决一些科技工作中的突出问题。要针对国际金融危机给企业和农民带来的困难和问题,通过组建“科技专家指导组”、“科技专题服务组”、“科技项目推进组”、“科技困难帮扶组”等方式,组织党员干部深入企业,深入基层,深入群众,努力做好解困、扶持、服务等工作,全力保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定。

  3、健全完善体制机制。在制定方案、落实整改措施的基础上,进一步理清思路举措。局机关和局属事业单位要坚持“废、改、立”相结合,研究制定一批深入贯彻落实科学发展观的实施意见,修订和完善推动科学发展的政策措施,改进工作方法,加快建立贯彻科学发展观的长效机制。局领导要充分利用专题调研成果,针对影响我市自主创新体制机制方面的突出问题,研究制定出台相应的政策措施。

  学习实践活动基本结束时,局领导小组办公室以书面问卷、座谈访问等形式,对局机关和局属事业单位解决影响和制约科学发展突出问题的成效和开展学习实践活动的实际效果,进行群众满意度测评,根据测评结果,进一步完善整改措施。对学习实践活动进行全面总结,形成学习实践活动情况报告报市委领导小组。

  五、加强学习实践活动的组织领导

  开展学习实践活动,是全市各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。局属各党支部、局机关各处室和直属各单位要高度重视,切实把学习实践活动摆上重要议事日程,做到统筹安排、周密部署,精心组织、狠抓落实,确保活动取得实效。

      1、加强组织领导。市科技局学习实践活动工作在市委委统一领导下,在市委指导检查组的具体指导下,开展各项工作。市科技局成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组:组长:沃亚平、邢海华,副组长:姜新良、陆培坤、陈秋荣、叶莉萍,成 员:叶树明、吴梅林、吴承志、何稼生、任军、蒋海翔、袁富友、沈炯磊、薛光中。

     领导小组主要职责:一是贯彻市委领导小组有关指示精神,研究部署和组织协调实践活动的各项工作;二是根据市委要求,对每个阶段学习实践活动进行指导;三是加强对局属事业单位的检查指导;四是总结经验,做好宣传。

     领导小组下设办公室,主要职责是根据局领导小组的要求,当好参谋助手,做好实践活动的各项工作准备、组织协调、督促检查和总结宣传工作。叶莉萍兼任办公室主任,叶树明任办公室副主任兼联络员。

  局属事业单位要相应成立学习实践活动领导机构和工作机构,规模较小的单位或党员人数较少的单位,可视情况作适当精简。各单位党组织要全面负责学习实践活动的开展,党员主要领导要担负起第一责任人的职责,切实履行好基层责任人的职责,一级抓一级,层层抓落实。

  2、实行分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时,党员领导干部、普通党员要紧密结合处室业务和自身实际,开展学习实践活动,增强针对性和实效性。要保证学习实践活动覆盖到所有的党支部和个人,确保每个党员都参加活动。要从实际出发,组织好离退休干部(职工)中的党员参加学习实践活动。

  3、鼓励工作创新。我们要严格按照市委统一确定的方法步骤认真抓好学习实践活动,在坚持学习活动基本要求的前提下,鼓励各处室(单位)、各党支部联系工作,勇于创新,大胆实践,积极探索符合自身实际、形式多样、行之有效的活动方式和载体,不断丰富活动的内容,增强活动的效果,使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色、自身特点。

  4、坚持统筹兼顾。统筹学习实践活动各个阶段的工作,做到有机衔接、前后呼应。协调各个相关处室、支部的活动安排,加强互动联动。要正确处理开展学习实践活动和当前工作的关系,坚持“两手抓、两不误、两促进”,用工作实效来衡量和检验学习实践活动的成效。

  5、加强宣传引导。通过各种形式,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传学习实践活动的重大意义、目标要求、经验做法和实际成效,对学习实践活动中的创新经验、典型做法和优秀事迹要及时通过信息报送、媒体报道等反映出来。机关各党支部和局属事业单位党组织要落实专人,每个阶段向局领导小组办公室报送信息。局机关在科技网主页上开辟活动专栏,及时报道活动动态,为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

  学习实践活动结束后,局党组要向市委报送总结报告。

                          中共嘉兴市科学技术局党组

                              二〇〇九年三月十日

 
 
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