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索 引 号 002545784/2011-00011 主题分类 科技、教育;科技
发布机构 市科技局 生成日期 2011-02-25
文     号 主 题 词
嘉兴市科技工作2010年总结与2011年思路
 

  落实创新引领战略 推动科技工作再上新水平

  2010年,全市科技系统在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,坚持以科学发展观为指导,深入实施“两创”总战略,围绕建设浙江省区域创新体系副中心和国家创新型试点城市目标,坚持环境、人才、平台、项目“四位一体”,落实国家技术创新工程试点省建设任务,大力推进科技强市建设,充分发挥科技支撑发展、引领未来、改善民生“三大作用”,各项工作取得了新的成绩。

  一、2010年工作回顾

  (一)科学统筹规划,大力推进科技创新“四城联创”

  2010年年初以来,我市先后被国家科技部确定为国家科技进步示范市和全国首批国家创新型试点城市,作为地级市获此两项殊荣,是浙江省唯一。随后我市制定了《嘉兴市国家科技进步示范市建设与发展规划》和《嘉兴市创新型试点城市建设方案》,经科技部审批同意实施。经过两年多的试点建设,6月22日,我市顺利通过了国家知识产权试点城市验收,11月19日,我市被国家知识产权局批准为国家知识产权示范城市创建市。同时,加强统筹规划,合力推进浙江省区域创新体系副中心城市、国家创新型试点城市、国家科技进步示范市、国家知识产权示范城市的建设,努力形成“四城联创”的工作格局。

  (二)优化政策环境,为科技创新与进步提供有力保障

  一是继续实施党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核。坚持把党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核作为推动县(市、区)科技持续进步、均衡发展的重要抓手和有效举措,召开了工作会议,明确工作要求,认真布置开展考核工作。二是完善科技管理政策。修订出台了《科发资金管理办法》和《嘉兴市级科技计划项目资金实施细则》,参与创新嘉兴 精英引领计划等一系列科技人才政策的制订工作,着手制订科技计划与项目管理办法和知识产权质押贷款办法等政策。三是继续做好科技计划项目实施工作。突出重大创新平台建设、创新环境条件建设、战略性新兴产业培育、高新科技成果转化产业化、科技人才引进、自主知识产权的运用等重点支持方向,今年以来共受理科技计划项目564项,全年预算安排科发资金6800万元,较好地发挥了科技发展资金“四两拨千斤”的作用。四是继续加强科技宣传工作。重视科技信息工作,及时宣传报道全市科技动态,推动各地科技工作经验交流,科技信息工作名列全省前茅。在《嘉兴日报》开辟“科技专栏”,全年共刊登52期,重点对企业开展科技政策宣传、推介新技术成果,提供科技合作信息,取得了显著成效。积极组织开展科技活动周、科技下乡、科普讲座等活动,宣传科学思想,普及科学知识,营造良好的科技工作氛围。五是开展科技评奖表彰活动。积极鼓励科技创新,全年进行科技成果登记130项,获省科技进步奖5项,省农业科技成果转化推广奖7人。95个科技进步奖项目和7名自主创新贡献奖个人获市政府表彰奖励。

  (三)强化人才建设,不断夯实我市创新基础资源

  一是举办高级研修班加强党政人才培养。按照市委关于干部培训工作的统一部署,牵头市委组织部、市委党校、市经贸委、市发展改革委等部门,与浙江清华长三角研究院合作,在清华大学组织举办“嘉兴市自主创新与产业转型升级高级研修班”,一批党政领导干部、科技部门领导、企业家接受了培训,取得了良好的效果。二是大力推进创新领军人才队伍和创新团队建设。积极参与“创新嘉兴 精英引领计划”的实施工作,认真履行科技人才专项办公室的工作职责,引进领军人才项目78个、创新团队43个,评选出首批市级重点科技创新团队16个,入选的领军人才中有7人是国家、省“千人计划”人选,推荐了5个团队参与浙江省重点科技创新团队的评选。三是精心组织人才引进活动。组织“百名海外清华学子嘉兴行”等活动,做好人才和项目的跟踪反馈工作,为国家、省“千人计划”等海内外高层次人才搞好服务,做好经常性的人才引荐活动。四是深入开展博士后创新创业驿站工作。坚持科技计划项目关注企业一线科研人才,组织博士后与企业开展对接活动,重视柔性人才引进,继续推进博士后创新创业驿站的建设,共有7名博士后进驿站工作。

  (四)加强平台建设,进一步完善区域创新体系

  一是重大科技创新服务平台建设不断加快。以创新平台建设为龙头,不断完善区域创新体系。2010年,嘉善“电子电声产业技术创新服务平台”、平湖“光机电产业技术创新服务平台”、清华长三角研究院“浙江省科学仪器设备产业技术创新服务平台”等3家已被认定为省重大创新平台。二是企业创新服务平台建设进一步加快。突出企业作为科技创新的主体地位,以企业创新平台建设为重点,持续加强企业创新能力建设。今年,面向中高温太阳能产业的中小企业公共技术服务平台等3家中小企业服务平台已通过科技部创新基金管理中心评审认定。新认定省级高新技术研发中心17家。加西贝拉被新认定为省级企业研究院。三是科技企业孵化器建设持续加快。浙江秀洲慧谷科技创业中心被认定为国家级孵化器,全市新增孵化面积5.3万平方米。2010年新成立了市级科技企业孵化器协会。全市已有各级科技企业孵化器12家,其中国家级孵化器4家、省级孵化器4家、市级孵化器4家,共拥有建筑面积53万平方米、孵化面积48万平方米,在孵企业500余家,科技孵化器建设水平居全省同类城市前列。

  (五)加大扶持力度,不断推进高新技术产业发展。

  一是大力培育高新技术企业。全年新认定国家重点扶持高新技术企业45家,新认定省级科技型中小企业107家,新认定省级以上创新型示范、试点企业8家。全市累计有国家重点扶持的高新技术企业232家,省级科技型中小企业637家,省级以上创新型示范、试点企业20家。二是着力建设高新技术产业园区。海宁市经济开发区已被省政府认定为省级高新技术产业园区,积极推进秀洲工业园区、桐乡经济开发区申报省级高新技术产业园区的报批工作;嘉兴科技城规划建设省级高新技术产业园区列入浙江省“十二五”新设立的重点规划建设高新园区。同时,以秀洲工业园区认定省级高新技术产业园区为基础,认真做好协调沟通工作,积极准备申报国家级高新区。三是积极发展高新技术特色产业基地。2010年,嘉兴南湖无线通讯产业基地被认定为国家级高新技术产业化基地,秀洲新能源产业基地被认定为省级高新技术特色产业基地。全市有省级以上高新技术产业基地13家,其中国家级8家,占全省1/4强。四是组织申报省级以上科技项目。全市新列国家创新基金项目25项,列入国家火炬计划项目31项,组织申报工业口省重大专项44项,争取省级以上经费5670万元。积极争取一批项目列入省部“十二五”重大专项预备名单。

  (六)集聚创新资源,广泛推进国内外科技合作交流

  一是继续深化引进大院名校工作。年初,中科院与省政府、市政府共同签署《关于加快推进中国科学院嘉兴应用技术研究与转化中心二次发展协议书》,共同支持建立浙江中科院应用技术研究院。2010年,分别引进中科院遥感所、北京市农林科学院、俄罗斯科学院西伯利亚分院、大唐移动、中兴通讯等国内外大院名校和大型企业,共建了33家科技创新载体。二是深入开展“百场科技对接活动”。以“送技术 促转型”为主题,围绕区域产业和块状经济的转型提升,分专业、有针对性地组织科技对接活动,认真办好星耀南湖 人才科技活动,提高科技对接的成效。全市共组织各类科技对接活动220场次,参加企业3215家,签署科技合作项目402项,签约金额约164.38亿元。三是积极实施“与沪杭同城”战略。按照市委、市政府“与沪杭同城”战略部署,启动实施科技“与沪杭同城”工作,全年与沪、杭开展科技交流活动172次,签署合作项目322个,合同金额约161.93亿元,引进沪杭等地大院名校共建科技创新载体17家。四是继续推进国内外科技合作交流。组织企业参加第十三届北京科博会和深圳高交会、成都西博会等,举办了天津股权交易所企业挂牌交易嘉兴推介会。与新疆沙雅县、重庆涪陵区、丽水市开展对口支援科技合作工作。举办了“2010年国际物联网应用成果推介交流会暨俄罗斯新能源新材料成果对接会”等,与德国、俄罗斯等分别签约共建浙江中德现代物流研究院、嘉兴中俄科技产业园。天津股权交易所科技创新板也顺利落户嘉兴。

  (七)加大工作力度,推动农业与农村科技进步

  一是科技示范村建设初显成效。全市16个市级科技示范村完成建设周期,37个科技集成项目投入经费超过1亿元。嘉善县省级新农村建设科技示范项目顺利通过考察验收;南湖区枫桥镇庄史村和永红村正式列为我省“十二五”新农村建设科技示范试点。二是抓好奥运蔬菜科技成果推广。奥运蔬菜示范推广体系初步建立,推广普及面进一步扩大,投入规模化生产的品种21个,产值近2亿元,举办嘉兴市奥运蔬菜科技成果展示及奥运蔬菜烹饪比赛,收到良好反响。三是完善科技特派员制度。全市选派80名优秀科技特派员奔赴农村、企业开展科技服务,开展企业科技特派员试点工作,嘉兴学院和浙江科技学院选派20位博士到南湖、秀洲两区企业担任科技特派员。四是积极开展农业科技合作交流。邀请北京市农林科学院、中国农大、中国农科院与嘉兴市涉农院校、农业科技企业开展对接活动,成功举办嘉兴中英现代农业技术转移交流座谈会,取得了一批合作成果。五是技术做好农社科技项目申报立项。2010年,我市农业与社会发展领域新上省级公益计划项目5项,省重大专项及优先主题项目3项,农业科技成果转化项目12项,国家重点星火项目和省级省新农村建设科技示范村项目各1项,全市新认定省级农业科技企业20家,企业研发中心10家。

  (八)重视知识产权工作,不断增强创新保护能力

  一是全力以赴创建国家知识产权示范城市。圆满完成国家知识产权试点城市建设任务并通过考核验收,被确定为国家知识产权工作示范城市创建市。二是加强知识产权宣传培训工作。首次推行了乡镇专利基层联络员制度,认定了首批中小学知识产权教育试点学校,举办了2010 第四届中国专利周嘉兴活动周、首届嘉兴市品牌与商标、专利博览会等活动,为我市知识产权工作营造了良好的氛围。三是加强执法保护工作。深入开展保护专利权专项行动、世博会专利保护暨暨“雷雨”、“天网”专利执法专项行动,全面推进委托执法工作,积极开展专利侵权纠纷调处。四是进一步加强知识产权管理服务工作。国家专利技术(嘉兴)展示交易中心顺利通过了国家知识产权局的考核验收,加西贝拉被认定为国家知识产权示范创建企业,11家企业被认定为省专利示范企业。2010年,全市新增专利申请9271件,专利授权9283件,分别同比增长21%和78%。

  (九)加强防震减灾工作,不断提升社会领域科技水平

  全市防震减灾重点项目进展顺利,地震监测“三台网、一中心”投入使用,震情监测和信息发布水平有了进一步提高。深入学校、社区,普及防震减灾知识,积极参与城市重大工程和农村民居建设规划论证,进一步规范抗震设防管理工作。积极参与生态市、低碳城市、节水型城市建设,参与统筹城乡综合配套改革和“两新”工程建设,推进节能减排工作,参加“811”新三年行动,促进水污染治理、生态湿地保护、智能交通等重大科技成果的应用,推动现代服务业发展,支持申报卫生科技项目和医院建设上等级、上水平,支持学校和青少年开展科技创新活动。总之,科技在医卫、环保、科技强警、教育等社会发展领域也发挥了重要作用。

  在充分肯定科技工作取得成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的一些困难和问题。一是副中心建设的工作机制还不健全。虽然我市被确定为浙江省区域创新体系副中心,但上下联动、部门协作、全社会参与的工作格局有待进一步完善,合力建设副中心的氛围还不浓厚,特别是企业在区域创新中的主体作用和积极性还没有得到充分发挥。二是创新载体及综合实力还不强。近年来,我市培育建立了大批科技创新载体,初步建立了较为完善的区域创新体系,但国家、省级重大创新平台偏少,科研设施及创新载体总体上还比较薄弱,对区域创新的辐射、带动作用发挥不突出;取得省以上重大专项数量较少,影响力不强;省级高新技术企业研发中心数量、省级高新技术企业数量、省区域创新服务中心数都排在全省中下游。企业研发资金投入不足,创新型龙头企业缺乏,行业整体自主创新能力不高,拥有自主知识产权、高附加值高技术含量的产品少,产品开发能力、市场竞争力和国内外高新技术的跟踪研究能力相对较弱。三是财政科技投入不足,创业投资机制亟待完善。近年来,我市科技投入总量及速度保持了增长较快,但全市财政科技投入占支出的比例为3.66%,市本级仅为3.3%,与创建省科技强市要求的4.5%的比例还有一定差距。近年来,我市实行市级以上科技企业孵化器及区内企业缴纳的各项税收地方留成部分全额补助孵化器,支持力度仍然不够。科技金融模式比较单一,创业风险投资机制尚不健全。四是科技创新人才缺乏。近年来,我市通过引进大院名校和开展国内外科技合作交流吸纳了一批科研人才和高素质人才,评选产生了一批市级以上重点科技创新团队和科技领军人才,科技人才不足问题有所改善,但人才资源总数、专业技术人员和从事科技活动的人员仍然偏少,特别是高科技领军人才和科研团队式人才十分缺乏。五是高新技术产业发展滞后。近年我市高新技术产业发展虽然增幅较快,但是占经济总量的比重不高,对经济发展的贡献度还不够明显。六是知识产权工作有待加强。我市专利申请量、授权量和发明专利授权量居全省中游水平,增长速度不快;知识产权服务专业人才缺乏,专利代理机构少而小,知识产权公共服务能力还不能满足社会的需求;专利行政执法力量薄弱,知识产权保护能力不够强。

  二、“十二五”总体思路

  总体上看,“十二五”时期,我市科技工作面临大发展、大提高的良好机遇。从科技发展的时代背景看,当今之世,科学技术发展异常迅猛,科技引领发展的作用日益突出,科技创新作为经济社会发展的重要支撑,已成为普遍共识。世界各国纷纷通过完善自主创新体系、加大科技投入、集聚创新资源、扩大国际科技合作交流等,强占科技创新的制高点,提升国际竞争力,科技创新无疑已成为当今时代助推发展的主旋律。从科技创新在国家发展中的地位看,创新是一个国家和民族的灵魂,中央在“十二五”规划建议中明确提出,坚持把科技进步和创新作为转变发展方式的重要支撑,加快建设创新型国家,把创新发展战略确定为国家发展最重要的战略之一。由此可见,创新型国家的建设已成为国家发展最重要、最紧迫、最现实的战略任务,成为解决发展问题的根本大计。近年来,我省坚决贯彻落实中央的决策部署,先后作出建设创新型省份、实施“两创”总战略、推进国家技术创新工程浙江省试点等重大战略决策并着力贯彻实施。最近,赵洪祝书记在全省经济工作会议上再次强调指出,自主创新是加快经济转型升级的核心战略,要深入推进国家技术创新工程浙江省试点,加快建设创新型省份。从我市科技创新的现实基础来看,“十一五”期间,我市深入贯彻实施科技强市、科教兴市战略,不断强化党政领导科技进步目标责任市考核,以确定为浙江省区域创新体系副中心为契机,坚持引进大院名校共建创新载体,积极推进创新平台建设,大力发展高新技术产业,加强科技领军人才和创新团队建设,着力推动科技创新,科技综合实力不断增强,科技进步水平逐年提升,我市已连续六年被省委、省政府评为党政领导科技进步目标责任制考核优秀;嘉兴市及所辖五县(市)已连续五轮全部通过全国县(市)科技进步考核,进入全国科技进步先进市、县行列,连续五轮实现全国科技创先“满堂红”。2006年,我市被确定为浙江省区域创新体系副中心城市,2009年12月成为浙江省唯一入选国家科技进步示范市的地级市,2010年被确定为全国首批国家创新型试点城市和国家知识产权示范城市创建市。目前,嘉兴科技创新已形成浙江省区域创新体系副中心城市、国家科技进步示范市、国家创新型试点城市和国家知识产权示范城市创建市等“四城联创”的良好局面。我市“十二五”发展规划进一步明确把创新引领战略作为主导战略,提出建设国家创新型城市的目标,把科技创新作为推动经济转型升级和发展方式转变的重要动力,为持续推动科技创新提供了重要的政策和制度上的保障。总之,通过“十一五”期间全市科技系统坚持不懈的努力,通过多年来的工作积累,为我市“十二五”科技大发展、为自主创新能力大提高创造了良好的条件,奠定了比较扎实的基础。

  综合以上形势分析和判断,提出“十二五”时期我市科技工作的指导思想、工作要求、发展目标和主要任务:

  1.指导思想

  落实科学发展观,坚持“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技工作方针,贯彻落实市委、市政府“创新引领”战略,围绕自主创新推动经济社会转型升级这条主线,抓住创新型城市建设这个中心,大力实施“四城联创”(国家创新型试点城市、浙江省区域创新体系副中心城市、国家科技进步示范城市和国家知识产权示范城市),为加快经济转型升级,提前基本实现现代化提供强有力的科技支撑。

  2.工作要求

  总结回顾“十一五”全市科技工作的经验,结合科技创新面临的新形势、新任务、新要求,“十二五”期间,我市科技工作要努力做到六个坚持:一要坚持政府主导。要进一步确立和落实创新战略作为国民经济和社会发展的主导战略地位,不断完善创新政策,加大创新投入,优化创新环境,加大统筹城乡科技工作力度,努力形成以城带乡、城乡融合发展的科技工作格局。二要坚持合作主线。要继续坚定不移地引进大院名校联合共建创新载体,推动政产学研合作,实行地方政府出土地、出资金、搭建平台,大院名校出人才、出技术、转化成果的合作共建机制,促进政府资源与大院名校科研资源优势互补、有机融合、相互促进,加快形成嘉兴区域性的优质科技资源集群,快速提升我市科技创新能力。三要坚持企业主体。以深入实施技术创新工程为重点,引导和支持创新要素向企业集聚,加强企业研发机构建设,大力增强企业自主创新能力。推进企业知识产权建设,加大知识产权保护力度。增强企业承接技术转移对接的能力。四要坚持平台主攻。以嘉兴科技城、国际商务区、浙江科技孵化城、嘉兴高新区为重点,强力推进嘉兴创新城综合平台建设,建设一批有影响力的重大区域创新平台,完善和提升平台承载创新要素、支撑发展的功能。建立覆盖全市的多层次、宽领域、网络化的科技孵化体系。五要坚持人才主力。落实全市中长期人才发展规划,继续组织实施好创新嘉兴 精英引领计划,进一步加强科技领军人才队伍和创新团队建设,建立和完善人才考核评价和激励制度,诚心激发各类人才的创新活力,不断优化科技人才创业创新环境。六要坚持产业主打。加快推动高新科技成果孵化转化产业化,积极培育我市战略性新兴产业,大力发展高新技术产业和产业集群。推进装备制造、汽车零配件、纺织、服装、皮革制品、化纤制造等优势产业的高端化、品牌化发展,推动传统产业块状经济向现代产业集群转变,加快促进产业转型升级。

  3.发展目标

  “十二五”期间,把增强自主创新能力作为我市科学技术发展的战略基点,进一步确立企业创新主体的地位,引导创新资源向企业集聚,建成以企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系。突破和掌握一批对我市经济社会发展具有明显带动作用的核心关键技术,显现科技创新引领战略性新兴产业、支撑支柱产业转型升级的作用,培养和造就一批具有国内领先水平的创新人才队伍。全社会创新意识和全民科技素养明显提高,科技服务业较快发展,科技对经济社会发展的贡献进一步提高。力争到2015年,全社会科技投入、科技活动人员总量、发明专利申请量和授权量、新产品销售收入、高新技术产业产值等均比2009年翻番,科技进步贡献率达到58%,科技综合实力位居全省第一梯队,把嘉兴全面打造成为创新氛围浓,创新环境优,创新实力强的国家科技进步示范市和创新型城市,为东部沿海地区或同类型城市探索创新型城市建设发挥示范带动作用。

  ——全社会科技投入达到150亿元以上,R﹠D经费占GDP比重达到2.6%,企业研发投入占销售收入的比重达到1.5%左右。

  ——科技活动人员达到10万人以上,其中企业科技人员7万人,R﹠D人员4万人/年以上。

  ——发明专利申请量和授权量分别达到1200件和300件以上。规模以上工业企业新产品销售收入达到1800亿元以上,新产品销售收入占产业销售收入的比重达到25%以上。

  ——高新技术产业产值达到1400亿元以上,其中高技术产业产值800亿元以上,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%。

  4.重点领域

  (1)高新技术与战略性新兴产业领域。通过组织实施一批重大科技专项和项目,培育新的经济增长点,在先进装备制造业、电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物、物联网等若干高新技术与战略性新兴产业领域,取得一批具有自主知识产权的核心技术。同时,通过加快发展高新技术产业园区(开发区)和特色产业基地以及科技企业孵化器,培育壮大一大批国家和省级高新技术企业,大力发展高新技术与战略性新兴产业。

  (2)传统产业提升领域。运用高新技术和先进适用技术加速对传统优势制造业的改造提升,加快对皮革、纺织、经编、标准件、电子通讯、化工等传统优势产业产品的核心技术的自主研发,大力推进信息技术、生物技术、工业设计技术在制造业中的应用。攻克并推广一批行业关键共性技术,大幅度提高产品质量、档次和附加值,大幅度降低能源、资源消耗和环境污染。鼓励和支持行业龙头企业,瞄准世界一流水平,实施技术赶超计划,全面提高传统制造业的整体技术水平和国际竞争力。

  (3)现代服务与社会发展领域。充分发挥我市优良的信息流、物流、资金流和人才汇聚的比较优势,努力构建高端服务业发展聚集区。重点应用现代网络技术,实现技术创新与服务创新相结合,进一步优化服务流程,提高服务的信息化、智能化、网络化水平,创建高水平的服务平台。围绕加快发展电子商务、电子政务、现代物流、文化传媒和智能交通技术,组织实施重大科技专项和项目,着力攻克重大关键共性技术,应用信息化手段,改造提升传统服务业,加快发展现代服务业。

  (4)现代农业领域。围绕“农业转型升级,农民增产增收”和现代农业的产业需求,以发展生态高效都市型农业、生态循环农业为重点,以培育先进适用农作物新品牌为抓手,以农产品生产和开发为主线,熟化核心技术,组装集成关键技术和配套技术,延伸农业产业链,壮大现代农业发展的产业基础。

  (5)资源节约与生态环境保护领域。围绕生态立市战略和循环低碳经济发展的要求,组织实施若干重大科技专项和项目,着力攻克水、土、气等环境污染整治以及节水、节能、节材、节地和资源循环利用等方面的关键共性技术,为建设资源节约型社会、改善生态环境、发展循环经济提供技术支撑。

  5.主要任务

  一是创新平台体系建设。加快嘉兴科技城、浙江科技孵化城等综合创新城建设,加快高新技术产业发展平台、区域科技创新平台和公共科技条件平台、企业技术创新平台、科技企业孵化平台等的建设,构建完备的科技创新平台体系。尽快争取国家级高新区申报成功。二是大院名校大企业引进。大力引进国内外科研院所、高等院校、独立研究机构、大企业大集团,联合共建科技创新载体,集聚国内外优质创新资源,成为长三角创新资源集聚高地。大力推进国际科技合作,加强与美国、俄罗斯、乌克兰、日本、韩国等科技强国的合作,完善产学研合作机制,促进创新资源的整合与集成。三是科技成果转化。紧紧围绕嘉兴大院名校、领军人才和创新团队引进以及本地研发的科技成果,依托创业创新扶持政策、各类创新载体平台,扎实推进科技成果的孵化、转化、产业化,促进产业转型升级,形成新的发展优势。四是战略性新兴产业培育。重点发展装备制造、电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物、物联网等产业,努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术,开发一批市场竞争力强的战略性新兴产业产品。加快战略性新兴产业基地建设,抓好高新区(开发区)和特色产业基地的培育、升格或扩容,培育一批战略性新兴产业集群。五是创新型企业培育。强化企业在技术创新中的主体地位,引导创新要素向企业集聚,积极扶持中小企业的技术创新活动,培养一大批具有较强创新能力、自主知识产权和自主品牌的高新技术企业、科技型中小企业和民营科技企业,积极支持培育一批掌握核心技术、自主创新能力强的行业龙头大企业,提高企业发展质量与内涵,形成可持续的企业创新能力。六是创业创新型人才队伍建设。强化“人才是第一资源、第一要素”理念,坚持人才优先发展,走人才强市道路。深入实施《嘉兴市中长期创业创新型人才发展规划纲要(2011-2020年)》和“创新嘉兴 精英引领计划”,加强以高层次和高技能人才为重点的人才队伍建设,把嘉兴建设成为人才集聚高地和创业创新基地。七是知识产权建设。推进国家知识产权工作示范城市建设,全面增强知识产权创造、运用、保护和管理能力,联动推进技术创新、专利、标准和品牌工作,提高知识产权与企业创新、创牌、创业的结合度,到2015年,培育各级知识产权优势示范企业达到550家。八是城乡科技联动。以实施城乡科技联动工程作为科技系统贯彻城乡一体化战略的具体实践,把统筹城乡科技资源工作作为城乡科技联动工程的重中之重,发挥科技对统筹城乡综合配套改革试点的促进作用和新农村建设中示范引导作用。

  三、2011年主要任务

  2011年是“十二五”的开篇之年,做好今年的工作对于实现“十二五”科技工作目标任务具有重要意义。为此,各项科技工作要早计划、早布置、早启动、早落实,努力开好局、起好步。

  (一)围绕一个中心

  围绕提升自主创新能力、服务经济转型升级中心目标,贯彻落实国家技术创新工程浙江省试点工作任务,积极实施创新引领战略,认真筹备召开“国家创新型城市暨浙江省区域创新体系副中心建设推进大会”,统筹推进国家创新型试点城市、国家科技进步示范市、国家知识产权示范城市、浙江省区域创新体系副中心城市的建设,形成以建设国家创新型试点城市为龙头,协同推进“四城联创”的工作格局,进一步加强组织领导,突出工作重点,细化工作方案,强化保障措施,狠抓责任落实,全力以赴推进科技创新和科技进步。

  (二)发挥两大优势

  一是继续深化引进大院名校工作。引进大院名校共建创新载体是嘉兴科技工作的优势、特色和亮点。要继续巩固和发挥优势,坚定不移地引进大院名校,积聚创新资源共建各种形式的创新载体,切实提升区域自主创新能力。加强国际科技合作力度,大力引进国际一流大学、高科技企业、科研机构和科技园来我市设立分支机构和科技成果转化基地,联合兴办科技型企业,支持有条件的企业到海外设立、兼并和收购研发机构,积极培育国际科技合作中介机构。年内力争再引进大院名校共建创新载体20家。二是继续推进创新平台的整合提升。要继续抓好多层次、网络状、复合型的创新平台体系建设,整合优势创新资源,推进统筹集约发展,加强分类指导,提高我市创新平台的建设发展整体水平。市本级要形成以嘉兴科技城、浙江科技孵化城、国际商务区、嘉兴高新区(简称“二城二区”)为核心的特色明显、功能区分、差异发展的一条横贯东西的科技创新创业带,力促科技创新的集聚规模和效应。其中,嘉兴科技城要重点突出“双核”的建设:一要抓紧完成中科院嘉兴中心升格为浙江中科院应用技术研究院的工作,着手建立内部考核激励机制,加快推动科技成果转化和产业化进程,进一步提升建设和发展水平;二要积极推动浙江清华长三角研究院拓展发展空间,发挥已建成的创新平台的作用,瞄准产业化方向,更好地与企业、市场结合,更好地服务于地方经济社会发展和产业转型升级;浙江科技孵化城要在推进基础设施建设、优化形象布局的同时,积极推进科技实体项目的引进,突出人才、高新技术、孵化机构重点;国际商务区要着力引进和集聚国内外高端科技研发、科技中介、现代物流、商务总部、现代服务业等机构和业态;高新技术园区的建设要以秀洲工业园区增挂省级高新园区牌子为基础,力争国家级高新技术产业园区申报成功。同时,要充分发挥各县(市、区)平台建设的优势,进一步提升各类科技企业孵化器和嘉善电子电声、平湖光机电、海盐标准件、海宁皮革、经编、桐乡毛衫等省级重大创新平台的建设水平,为区域块状特色经济的快速发展提供有力的支持。

  (三)突出三个重点

  一是突出企业科技创新的主体地位。引导创新资源、创新要素向企业集聚,继续实施企业研发中心建设行动计划,鼓励企业加大科技投入,加强创新能力建设,建立研发(技术)中心、重点实验室、企业研究院等;支持企业与科研院校建立技术创新联合体,联合开展技术攻关,努力构建产业技术创新战略联盟;支持民营科技企业创新发展,转型发展,做大做强,增强企业核心竞争力。今年,按照省里的统一部署,各县(市、区)要及早安排部署、及早启动实施市、县级创新型企业的推荐认定工作。力争全年新增国家重点扶持的高新技术企业超过40家,市级以上研发中心30家,省级科技型中小企业 100 家,省级以上创新型试点示范企业8家。二是突出科技成果的转化和产业化。启动实施科技成果转化工程,引导和鼓励科研院所开发应用新科技成果,促进新技术新成果与企业、市场紧密结合。继续组织实施“百场科技对接活动”,增强企业承接技术转移对接的能力。加快建设高新技术产业园区与特色产业基地,提高园区与基地集聚高新技术、吸纳高新人才、培育高新产业的能力,不断促进科研成果的转化和产业化。三是突出创新人才队伍建设。继续做好“创新嘉兴 精英引领计划”的实施工作,大力引进与培养科技领军人才和创新团队,留住用好科技人才,促进引进的创新团队、人才和项目落地生根,开花结果。继续组织好“海外清华学子嘉兴行”等活动,打响招才引智活动品牌,做好相关科技人才、项目的跟踪服务工作,做好柔性人才的引进工作,全年引进创新团队20个,创业创新领军人才40人以上。

  (四)做好四项工作

  一是加强农业农村科技工作。促进农业科技成果的应用转化,进一步提高农业科技发展水平,促进生态高效都市型农业发展;推动新农村科技示范村建设上水平、上规模,科技特派员争取团队式派出和普遍专职化。提高科技在统筹城乡综合配套改革、推进“两新”工程建设等工作中的显示度。二是积极培育发展高新技术产业。大力发展高新技术企业,改造提升电子信息、装备制造、汽车零部件、纺织、皮革、化纤等优势主导产业,积极培育支持新能源、新材料、节能环保、生物、物联网、核电关联等战略性新兴产业发展。大力发展现代服务业,重点培育软件、电子商务、现代物流、科技研发、科技咨询、服务外包等产业发展。三是提升地震及社会领域科技发展水平。加强防震减灾能力建设,发挥“三台网、一中心”的作用,提高震情监测和信息发布水平。加强科学普及工作,落实公民科学素质提升行动计划,提高五大重点人群的科学素质。进一步发挥科技在生态环境保护、水污染治理、医疗卫生、公共安全等方面的作用,组织实施一批民生科技项目,进一步提升社会领域科技发展水平。四是进一步加强知识产权工作。以创建国家知识产权工作示范城市为抓手,深入推进专利示范镇创建,指导县(市、区)开展国家知识产权强县、省知识产权示范县(市、区)创建工作,组织开展国家中小企业知识产权战略推进工程,不断完善区域知识产权试点示范工作体系。加强知识产权宣传,办好第五届中国专利周嘉兴活动周各项活动,深化学校知识产权教育试点,强化知识产权应用与服务。积极争取组建专门的专利执法队伍,不断提高专利执法水平。

  (四)强化五项保障

  一是制定实施科技发展规划。突出科技规划的龙头地位,科学编制实施我市“十二五”科技发展规划,贯彻执行农业科技发展规划、高新技术产业发展规划、防震减灾规划等,推动国家科技进步示范市、国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市创建或试点工作方案的顺利实施。二是落实科技政策措施。完善支持高新技术产业发展的税收、财政贴息、加计扣除等扶持政策,落实科技金融政策,积极发展创业风险投资,认真实施创新嘉兴 精英引领计划,贯彻落实“一意见、两办法”,落实用足科技人才等政策。加强科技政策的宣传培训。三是健全科技投融资体系。建立完善以政府为引导、企业为主体、多元化的科技投入机制。积极探索科技金融新模式,继续支持红土、领汇创业风险投资健康运行,进一步发挥创业投资引导基金的导向作用,积极开展知识产权质押贷款工作,鼓励引导民间资本投向创业风险投资。积极尝试开展科技小额贷款、科技担保和科技保险工作试点。四是提升科技服务能力。加大科技公共服务能力建设投入,积极引进和培育科技服务业机构,激活科技服务业市场。加强科技统计监测工作、评价和通报制度,全面、及时、准确地反映全市各地科技进步动态,反映创新型城市建设情况及工作成效。积极开展科技系统“创先争优”活动,制订和落实科技惠民措施,进一步提高科技服务基层、服务企业、服务群众的能力。五是探索建立科技管理新措施、新机制。出台实施科技计划与项目管理办法,科学规范科技项目申报立项、评审验收等程序,实行科技计划项目集中验收,加强过程管理和绩效考核,提高项目结题率。加强科技系统党风廉政建设,积极推进党风廉政建设巡视督察后的整改工作,不断提升科技管理工作水平。

  

 
 
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