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索 引 号 002545784/2016-00099 主题分类 科技、教育
发布机构 市科技局 生成日期 2016-02-25
文     号 主 题 词
嘉兴市2015年科技工作总结
 

2015年是全面完成“十二五“规划的收官之年,也是“十三五”规划的孕育之年。过去一年,全市科技系统在市委、市政府的正确领导下,坚持科学发展观,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,按照全省科技工作要求和部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,聚焦“深化科技体制改革,提升科技创新能力”,加快推进创新型城市建设,各项工作取得了新成绩。2015年,全市实现高新技术产业增加值612.41亿元、同比增长12.3%,绝对值和增速分列全省第3位和第1;高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到42.3%,列全省第2位;高新技术产业产值3006.2亿元;规模以上工业新产品产值2861.76亿元、增长6.9%;发明专利授权量1184件、增长116.85%;技术交易合同额12.81亿元;R&D经费支出94.53亿元、占GDP比重提高到2.69%。截至目前,全市累计发展高新技术企业567家,省科技型企业达到1623家,市创新型企业达到419家。

一年来,全市科技创新和知识产权工作呈现出“三多”的喜人局面:一是大事喜事多。继前年浙江清华长三角研究院“院地合作”的经验做法,得到习近平总书记的批示肯定,去年4月,国务院副总理刘延东又作出批示,要将嘉兴科技城省校合作,着眼区域转型升级,打造创新高地的做法和经验进行总结推广;嘉兴秀洲高新技术产业园区成功升级为国家高新技术产业开发区,实现嘉兴零的突破;浙江乌镇互联网创新发展综合试验区获批设立;嘉兴科技城成功创建省级高新技术产业园区;市农科院科研成果荣获国家科技进步二等奖,这是改革开放以来嘉兴市在农业与生物技术领域所获得的科技进步最高奖。2015年最新公布的《2014年度设区市科技进步统计监测评价报告》数据显示,我市2014年度科技进步变化情况综合评价居全省第3位,比上年前移3位,其中,一级指标中的科技产出综合评价居全省首位。2015年度创新型试点城市(县、区)测评,我市名列全省第3位,排名仅次于杭州、宁波。去年,市科技局还被评为全国地市级防震减灾工作综合考核先进单位、全国知识产权系统人才工作先进集体。二是调查研究多。市领导高度重视科技创新工作,先后多次带队赴先进地区考察学习,强调要学习先进地区创新驱动发展的经验和做法, 始终把创新驱动作为经济转型的核心动力,促进嘉兴加快创新驱动、转型发展。41820日,盛全生副市长带队赴杭州、绍兴、台州等地考察;72日至3日,盛全生副市长带队赴上海、苏州学习考察;811日至13日,林健东市长带领市党政代表团赴苏南学习考察;910日至11日,盛全生副市长带队赴无锡、常州考察高新区、科教城建设;119日至12日,市人大常委会张志伟副主任率团赴深圳、东莞、佛山等地考察科技体制创新、科技平台建设等。三是出台政策多。今年以来,我市紧紧围绕实施创新驱动发展战略,加快科技体制改革步伐,着力破除当前制约创新发展的体制机制障碍,先后制定出台了《关于进一步加快嘉兴科技城发展的若干意见》、《嘉兴市级科技创新券实施管理办法(试行)》、《防止利益冲突实行履职回避暂行规定》等各类政策文件近30个,政策涉及平台建设、创业创新、项目管理、党风廉政等诸多方面,形成了创新导向的政策合力,对科技创新工作的扶持力度不断增强,科技创新政策环境得到进一步的优化。具体来讲有以下八个方面:

(一)科技体制改革力度进一步加大。一是探索创建省级科技创新改革试验区。以全面深化科技创新体制改革为重点,以推进嘉兴市科技“四城联建”为抓手,重点研究制定了《嘉兴市创建浙江省科技创新改革试验区实施方案》,力争把嘉兴建设成为全面接轨上海的示范区、高科技成果转化的重要基地和高层次科技人才的创业乐园。630日,在省科技厅专门召开改革试验区实施方案的专家论证会,对方案的科学性、可行性等进行了深入探讨。目前正式的创建方案已在走报批程序。二是深化科技计划结构调整。市本级科发资金安排重点向科技创新条件与环境建设领域倾斜,科技创新条件与环境建设经费同比增加43.7%,一般科技计划项目预算资金则同比下降20.5%。企业科技创新的主体地位逐步确立,市场在科技资源配置中的决定作用日益显现。三是推动政府服务职能转变。出台《嘉兴市科技局加强行政审批层级一体化改革事中事后监管实施细则(试行)》,强化对行政许可类等事项的监管,将科学技术奖励、科技中介管理、科技大市场建设等方面内容委托第三方操作,有效实施简政放权放管。完善科技成果产出报告制度。推出科技创新券制度,进一步推进要素市场配置综合配套改革。四是大力推进科技孵化器和众创空间建设。出台《关于推进“泛孵化器”建设的意见》,在全国首推泛孵化器建设,着力构建模式多元化、网络层次化的孵化集群和公共专业化孵化服务体系。新认定市级科技企业孵化器3家,已形成国家级科技企业孵化器6家、省级5家、市级8家的格局,国家级科技企业孵化器数量居全省同类城市前列。大力发展“众创空间”,出台了《关于加快发展众创空间的若干意见》,2015年共有12家众创空间列入市第一批众创空间。

(二)省科技金融改革创新试验区建设加快推进。一是搭建科技融资平台。大力整合我市科技担保、科技质押、科技保险和科技信贷等科技金融服务资源,联合区域外专业科技金融服务机构在我市建立科技金融服务平台,为广大科技型企业提供融资服务。去年5月,市科技局携手上海信隆行投资有限公司打造的我市首家科技金融服务平台正式上线。平台自上线以来,已有加盟企业4691家,推出科技和金融服务产品100余项,参与和组织各类专题科技金融对接50余场次,征集企业科技融资需求金额达5.1亿,签订科技金融协议合同金额达1.885亿,有效缓解我市中小企业融资难、融资贵等问题。二是加强科技与金融合作促进科技产业发展。市科技局与人民银行嘉兴中心支行联手,承办了全省科技企业融资工作座谈会,嘉兴科技金融工作模式在全省推广。双方还联合下发文件,加大对科技企业的信贷投入,特别是对装备制造、智能制造、“两化”融合、“机器换人”等重点领域的信贷支持;与市银监局、人行嘉兴中心支行开展战略合作,共同探索和推动投贷联动新型模式;与农业银行、嘉兴银行分别签订合作备忘录,加强对科技型中小企业科技信贷扶持,联合开展银企对接专题活动。建立和完善科技银行企业数据库,去年新增入库企业104家,全市已累计拥有入库企业1337家。目前,我市已建立科技支行7家,其中,市本级科技专营机构达3家,面向科技型企业授信8.1亿,贷款余额达5.7亿。三是完善科技投融资支撑体系建设。南湖基金小镇建设步伐加快,获批成为首批省级特色小镇,累计引进投资类企业超过1300户,认缴资金突破1600亿元,全年税收达到3.2亿元。投资引导基金、创投基金和母基金等各类型的投融资支撑体系不断健全,为支持大众创业、万众创新提供了强有力支撑。目前,我市已有浙华紫荆母基金,规模达30亿元,并设有7个子基金,规模达48亿;天堂硅谷、中兴创投、红土创投等投资基金10多家,基金总规模接近30亿;市创业投资引导基金,规模1亿元。市级风险投资引导基金已全部到位,各县(市、区)科技风险投资资金(基金)基本实现全覆盖。

(三)科技创新平台建设取得新进展。一是省校合作模式进一步深化。按照习总书记的重要批示精神,不断深化与清华大学、中科院等的省校合作模式。由市委、市政府发文出台了《关于加快推动浙江清华长三角研究院发展的若干意见》,在更高的起点上谋划清华研究院发展的新跨越,从建立合作会商推动机制、实行专项资金扶持、推动总部院区建设、畅通科技成果转化绿色通道、健全多层次科技投融资体系、形成互派交流人才保障机制等六个方面全力支持清华研究院做强做大。二是嘉兴科技城建设加速推进。嘉兴科技城晋列全省五大科技平台。市委、市政府正式启动科技城扩容升级的重大布局调整,规划面积由2.65平方公里扩大到29.5平方公里。2015年,嘉兴科技城新增国家“千人计划”专家7人,省“千人计划”专家4人。累计引进培育国家“千人计划”专家18人,省“千人计划”专家24人,市领军人才项目158个,拥有科研博士291人,硕士534人,成为地方领军人才和创新团队密度最高的园区。三是推进平湖“张江长三角科技城”等创新载体建设。市领导亲自带队赴平湖调研“张江长三角科技城”,了解掌握并帮助协调解决发展中遇到的困难,并成功争取省科技厅将推进科技城建设列入2015年工作要点。目前,科技城以“特色园中园”形式打造一批特色产业基地,已初见成效。浙江大学国际联合学院(海宁国际校区)工程进展顺利,项目一期主体工程已完工。“浙江大学—爱丁堡大学联合学院”、浙江大学与帝国理工学院联合成立的“应用数据科学联合实验室”先后落户浙大海宁国际校区,成为该校区第一个入驻的联合学院和第一个联合研究机构。

(四)高新技术产业实现稳步增长。一是高新园区建设迈出新步伐。嘉兴秀洲高新技术产业园区成功升格为国家高新技术产业开发区,使嘉兴拥有了首个国家高新区。嘉兴科技城成功创建省级高新技术产业园区,定名为嘉兴南湖高新技术产业园区。目前全市已有国家级高新技术产业开发区1家,省级高新技术产业园区4家。2015年,全市实现战略性新兴产业增加值411.26亿元、增速14.6%,绝对值和增速分列全省第3位和第1位。二是推进企业创新主体培育。大力实施“115科技企业”培育工程,着力培育一批拥有核心技术、技术先进、产品高端、产业新兴的创新型企业。全市新增高新技术企业108家,新认定省科技型企业319家、市级创新型企业260家。浙江凯盈新材料有限公司的“太阳能电池正银电极材料国产化创业团队”和浙江生辉照明有限公司的“磁集成与微型开关电源关键技术创新团队”2家团队成功入选省领军型创新创业团队。三是加强企业研发机构建设。深入推进企业研发机构(中心)“双覆盖”计划。2015年,浙江生辉照明有限公司成功入选国家级企业技术中心,新认定省级企业研究院17家,省级高新技术企业研究开发中心40家,市级高新技术研发中心106家。目前,全市已经拥有国家级企业技术中心4家,省级重点企业研究院10家,省级企业研究院43家,省级高新技术企业研发中心256家,市级高新技术研发中心630家。

(五)对外科技合作交流成效明显。一是深化“百场科技对接”活动。借助“百场科技对接”活动机制,全市共举办科技对接交流活动 316/次,邀请来访对接专家4654名,解决企业技术难题800项,参加对接企业6353家,发布科技成果933项。11月,“嘉兴创新发展投资贸易洽谈会”成功举行,现场签约科技创新项目18个,总投资达19亿元。二是深入贯彻实施“与沪杭同城”战略。通过科技对接、联席会议、合作交流、参加展览展会等多种形式,积极推进“与沪杭同城”战略工作。今年以来,累计签约与沪杭同城(长三角)科技合作项目710个,同比增长7.5%;签约合同金额506.9亿元,同比增长31.8%;实际到位资金183.4亿元,同比增长15.7%三是积极引进共建各类科技创新载体。组织全市科技系统赴中科院合肥物质科学研究院进行考察对接,与等离子体、智能装备、大气光学等领域专家,深入开展沟通与洽谈,为进一步推动我市引进“大院名校”共建创新载体战略工作搭建了新渠道。2015年,全市新增博士后创业创新驿站6家,新引进美国创新和技术转移(嘉兴)中心、奥克兰同济康复医疗设备研究中心等科技创新载体29 家。截至目前,我市已有博士后创业创新驿站50家,创新载体230家。

(六)农业民生科技工作取得新突破。一是强化农业和民生科技创新。新认定省农业科技企业10家,省农业企业科技研发中心6家。“桐乡市农业物联网示范工程”入选省十大农村信息化示范工程;我市推荐上报的2项科技惠民项目(“新塍镇基于光伏能源的平原河网地区综合污水再生利用示范工程”和“城乡社区智慧养老服务体系构建及其平台示范”)均列入省科技惠民专项,获得资金支持635万元,立项数和资助经费居全省首位。去年1216日,习总书记在乌镇“第二届世界互联网大会互联网之光博览会”参观期间,通过科技惠民项目“城乡社区智慧养老服务体系构建及其平台示范”的智慧养老综合服务平台,与乌镇智慧养老服务中心的老人们进行通话并送上祝福。二是科技特派员工作有力推进。出台《嘉兴市科技特派员管理办法》(试行),鼓励和引导广大科技人才到基层开展科技创业和科技服务,加快科技成果转化推广。嘉善县干窑镇范东植保专业合作社、浙江青莲食品股份有限公司、桐乡市运北秸秆利用专业合作社等6个基地入选省级科技特派员示范基地。我市荣获2013年度“浙江省科技特派员工作先进市”。三是举办主题为“互联互通˙科技惠民”的2015年嘉兴市科技(科普)活动周。据统计,整个活动周期间全市公众参与66万多人次,为进一步贯彻落实创新驱动发展战略、提高全民科学素养营造了良好的社会氛围。

(七)知识产权工作实现新提升。一是全面推进知识产权试点示范工作。制定了《嘉兴市国家知识产权示范城市2015年工作计划》,以提升专利管理服务能力为工作重心,积极推进我市知识产权战略的实施。二是全面提升知识产权管理与服务水平。修订完善了《嘉兴市专利质押贷款贴息管理办法》,加强对专利质押贴息及其业务流程的事中事后监管。去年以来,全市共有3家金融机构累计为30家企业发放41笔专利质押贷款,贷款金额总计1.57亿元。三是强化知识产权执法保护。全面委托县(市、区)开展专利行政执法,形成了“横向到底,纵向到边”的知识产权保护格局。开展“护航”专项行动,全市共立案查处假冒专利案件126件,同比增长51.8%。严厉打击电子商务领域专利侵权行为,共受理专利侵权案件681件,同比增长60.6%。四是加强知识产权宣传培训工作。以知识产权宣传周活动为重点,组织开展了知识产权进市场、进机关、进企业、进学校、进社区(乡村)、进家庭“六进”宣传活动,营造了保护知识产权的良好氛围。举办专利布局实战班和专利信息分析讲座,提高了企业专利认知理念和专利运用水平。

(八)防震减灾工作有序推进。一是加强地震监测。抓好地震监测台网运行质量,开展台站互比互评,实地检查与整改工作,监测数据在全省质量评比中保持名列前茅。二是开展“512”系列防震减灾宣传活动。通过播放科教片、科普知识竞赛、讲座培训、推广开展地震演习、制作防震减灾专题科普节目等方式,市县联动,部门协作,宣传效果显著。三是积极开展地震小区划试点工作。在平湖市独山港镇开发区开展了全省地震小区划试点工作,促进防震减灾与社会、经济建设融合式发展的力度,为招商引资工作提供抗震设防基础数据服务和地震安全保障。四是科学处置地震突发事件。年内周边区域发生台湾花莲6.4级、东海7.2级地震,波及我市,造成部分高层居民有感。全市地震系统及时开展震情调查,发布震情通报,跟踪网络舆论,确保社会稳定。同时,积极开展地震应急演练活动。市地震应急指挥中心获全国先进市级应急指挥系统。我市防震减灾工作连续第四次荣获全国地市防震减灾综合评比先进单位,并获得全省防震减灾综合考评二等奖。市、县两名同志获国家、省级防震减灾工作个人先进。

2015年,全市基层科技工作全面加强。各县(市、区)、各科研院所和高校领导进一步重视科技工作,科技创新亮点纷呈。浙江中科院应用技术研究院培育出百亿级中科院创新创业领军人才,研究院国家千人常东亮创办的嘉兴摩贝信息技术有限公司, 2015年交易额猛增至近300多亿元,在线企业60000多家,成为全球最著名、规模最大的化学品商务交易平台和数据中心。研究院继续在中科院66家院地合作平台中保持领先地位。秀洲区和海宁市被评为2014年度全省市县党政领导科技进步目标责任制优秀单位。平湖市、海宁市获得省“网上技术市场工作先进县(市、区)”荣誉称号。嘉善申请创建国家可持续发展实验区成功获得国家科技部批准,嘉善县科创中心被科技部列为“创业苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条建设示范单位。平湖市荣获全国县级防震减灾综合评比先进单位和全省县级防震减灾工作先进单位。桐乡市成功举办“中国第四届创新创业大赛互联网和移动互联网行业总决赛”,同时荣获全省县级防震减灾工作先进单位。海盐县被列为省知识产权示范创建县等等。这些工作成绩和荣誉的取得是各地科技改革发展的新亮点,是持续推进科技创新的新起点,也是多年来我们坚持全市科技创新工作一盘棋的思路,统筹全市科技创新工作全面推进、整体优化、均衡发展的真实反映。

 
 
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