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索 引 号 002545119/2017-00150 主题分类 国防
发布机构 市人防办 生成日期 2017-04-20
文     号 嘉人防【2017】31号 主 题 词
嘉兴市人民防空办公室全面落实“最多跑一次”改革实施方案
 

为贯彻落实浙江省“最多跑一次”现场会精神和浙江省住建厅等8部门联合下发的《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》(浙建〔20176)、《嘉兴市人民政府关于印发全面推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(嘉政发〔20178号)要求,推进人防简政放权、放管结合、优化服务各项工作,加快人防融入发展,实现职能转变,推进服务型政府建设,特制定本实施方案。

一、总体思路和目标

认真贯彻以人民为中心的发展思想,树立群众和企业办理人防审批事项最多跑一次的理念,简化人防审批事项、程序,优化服务,促进审批事项更精简、流程更便捷、办理更快速。按照统一标准、集中服务、结果互认、依法监管的思路,将人防施工图设计审查纳入施工图联合审查范围并实行政府购买服务,充分发挥施工图审查的勘察设计质量把关功能,全面提升人防审批效率。通过改革,进一步理清人防部门与中介机构的关系,逐步建立人防职责清晰、审批简化高效、监管配套完善的审批新模式,促进体制机制创新,使群众和企业对改革的获得感明显增强、人防办事效率明显提升、发展环境进一步改善,不断增强经济社会发展活力。

二、范围和对象

嘉兴市范围内人防“最多跑一次”改革事项。

三、改革内容

(一)简化审批流程,推进人防政务服务标准化建设。对照“最多跑一次”工作规范地方标准和事项指导目录,组织再梳理再调整再更新,并按照“最多跑一次”事项标准化办理的要求,重新修订完善标准版和简易版办事指南,做到“一事一指南”。每个事项办事指南的申请主体、办理条件等基本要素齐全,要求当事人提供的材料均有法律文件依据,全面清理兜底条款,所有事项在浙江政务服务网相应的模块中进行公示,无遗漏,并及时进行动态调整,做到“线上线下”统一。

(二)深化“一窗受理、集成服务”改革。根据行政服务中心要求积极推进“一窗受理、集成服务”改革,改革事项进驻“综合窗口”,按“一家牵头、统一受理、同步办件、集中实施、限时办结”工作机制,统一纳入“一窗受理”系统,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,办理过程和结果接受监督。在承诺办理时间内,由过去群众和企业在部门间来回跑改为申报材料等信息在部门之间流转,实现申报材料一次提交、事项办理只跑一次。

(三)推进人防行政审批中介改革。人防工程施工图设计审查纳入综合图审机构审查,建立图审机构服务质量、服务效率与服务费用相挂钩的考评机制,实行年度考评后集中支付。通过网上图审系统实现建设单位、勘察设计单位、图审单位和人防的互联互通,并做好电子文件归档工作。图审机构要全面推广应用基于政务云平台的施工图审查信息系统,实现在线审查和技术服务。出具的人防审查报告应通过平台报送人防部门,作为人防审批和质量监督的技术依据。

(四)加强信用评价。根据要求,建立施工图审查信用评价制度,健全图审全过程监管。对综合图审机构实行信用评价制度,对在审查中存在质量把关不严、图审造假等问题,并纳入不良行为记录,在门户网站公示, 同时责令整改并依法处理。对在整改期间的综合图审机构,其不能受理图纸审查业务。联合住建、消防开展“双随机、一公开”抽查监管,规范图审行为。

(五)推进“最多跑一次”事项电子化归档工作。配合市府办、市档案局完成了政务服务网行政许可事项电子化归档筹备及前期工作。 梳理并完善电子文件归档范围和保管期限,制定嘉兴市人民防空办公室行政审批文件材料归档范围和档案保管期限表,并对政务服务平台电子文件预归档模块进行调试、运行。在前期工作的基础上全面实施政务服务网行政许可事项电子化归档工作。

(六)积极推进“一窗受理”平台、在线审批监管平台的应用。 积极推进嘉兴市浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台及“一窗受理”平台的调试及运用,学习政务服务网网上事项办理及权力运行系统事项维护,参与研究投资项目全流程审批环节的再造及优化,完成部门之间的数据共享及对接,整合、优化权力运行的“业务流”和“信息流”,缩短项目人防审批办理时间,优化经济发展服务环境。

(七)全面推进“双随机一公开”监管。深化“双随机一公开”监管协调机制,推进“最多跑一次”改革向事中事后监管延伸。制定部门双随机抽查监管方案,并及时向社会公布,开展联合抽查监管工作。要联合第三方检测公司组织实地督查抽测县(市、区)的在建人防工程;同时组织对各县(市、区)已竣工工程及相应监理单位等进行检查。

四、保障措施

(一)统一思想认识,加强组织领导。为切实抓好市人防办“最多跑一次”改革工作,成立主要领导陈铭嘉主任亲自挂帅,分管领导曹开锋副主任具体负责,职能处室参与的“最多跑一次”改革领导小组。各县(市、区)人防办要充分认识加快推进“最多跑一次”改革的重大意义,树立强烈的使命感、责任感,统一思想、提高认识。

(二)建立工作机制,强化协同配合。施工图“多图联审”由住建、消防、人防、气象等单位组成。人防要依托行政服务中心平台,与住建、消防等加强协作配合,加强对综合图审机构有关工作的督促指导和业务培训,明确审图标准。加强对综合图审机构的信用评价,开展“双随机、一公开”抽查监管,形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。

(三)加强宣传引导,形成良好氛围。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“最多跑一次”改革,及时准确发布改革信息和政策法规解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围。

                            

附. 嘉兴市人防办“最多跑一次”改革任务分工表

                     

                      嘉兴市人民防空办公室

                        2017410

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
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