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嘉兴市人民政府工作和议事规则
发布日期:2017-04-18 12:21:45 信息来源:
 

  为促进政府工作的规范化、制度化,进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《浙江省人民政府工作和议事规则》的有关规定,结合市政府工作实际,制定本规则。

 

  一、总则

 

  (一)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大精神,解放思想,实事求是,与时俱进,创造性地开展工作。

  (二)认真贯彻党的路线、方针、政策,严格执行国家的法律、法规,实行科学民主决策,坚持依法行政,努力建设行为规范、运转协调、公正公开、廉洁高效的政府。

  (三)坚决维护市委领导,坚决贯彻落实市委决定,自觉接受市人大及其常委会的监督,积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

  (四)坚持全心全意为人民服务,恪尽职守,勤政为民;坚持理论联系实际,锐意进取,开拓创新;始终牢记“两个务必”,艰苦奋斗,创业奉献。

 

  二、组成人员职责

 

  (一)市政府由下列人员组成:市长、副市长、市长助理、秘书长、各委(办)主任、各局局长。

  (二)市政府实行市长负责制,市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。市长助理受市长委托,负责某些方面的工作或专项任务。各委(办)主任、各局局长负责本部门的工作。

  (三)市长召集和主持市政府全体会议、常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大问题必须经市政府常务会议或全体会议讨论决定。市政府工作中的重要问题,由市长办公会议研究决定。日常工作按分工负责处理。

  (四)市长外出期间,由市长委托常务副市长主持市政府工作。


 

  三、决策程序

 

  (一)市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,完善重大决策的规则和程序,推进决策的科学化和民主化。

  (二)市政府各部门提请市政府讨论决定的重大事项,必须事先听取有关方面专家的意见,或者经咨询、中介机构的论证;如涉及多个部门的,应充分协商,涉及人民群众切身利益的,应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。在此基础上,再提交市政府全体会议或常务会议集体讨论决定。

  (三)市政府在作出重大决策前,根据需要通过召开座谈会等形式,直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

  (四)需报市委讨论决定的一些重大问题,由市政府常务会议或市长办公会议讨论原则同意后送市委讨论,如遇意见不一致,应将不同意见如实报告市委,经市委同意后,由市政府负责落实,并由市政府办公室将落实情况反馈给市委。

  (五)按照规定程序,需要提交市人民代表大会或市人大常委会审议的议题,或者市政府认为需要提交的议题,由市政府常务会议或市长办公会议讨论原则同意后,送市人民代表大会或市人大常委会审议。市政府根据市人民代表大会或市人大常委会的决议、意见,及时加以贯彻落实。

  (六)市政府同市政协及其常委会建立经常性的联系制度,通报政府工作情况,就有关经济社会发展中的重大问题征求意见,听取政协委员对政府工作的意见、建议和批评,接受民主监督。

 

  四、会议制度

 

  市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议、市长工作例会等制度。

 

  (一)市政府全体会议。

 

  1、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长(办公室主任,下同)和市政府组成部门的各委(办)主任、各局局长出席。一般每半年召开一次。

  2、市政府全体会议的议题主要是:

  (1)传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府及市委的重要决定和会议精神;

  (2)决定和部署市政府的重要工作;

  (3)通报有关全市工作的重要情况;

  (4)讨论通过需要由市政府全体会议决定的其他重要事项。

  3、市政府全体会议列席人员为市政府副秘书长、办公室副主任,市政府各直属机构主要负责人以及市政府认为需要列席的其他人员。

  4、市政府全体会议可邀请市委各部门负责人、市人大各专门委员会和常委会办事机构负责人、市政协有关专门委员会负责人、市纪委、市中级法院、市检察院、各群众团体、民主党派和工商联负责人参加。

  5、市政府全体会议决定的重要问题或领导重要讲话,可以通过《嘉兴市人民政府文件》或《嘉政办通报》等形式印发各县(市、区)人民政府、市政府各部门和直属各单位。

   

  (二)市政府常务会议。

 

  1、市政府常务会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持,市长、副市长、市长助理、秘书长出席。一般每月召开一次。

  2、市政府常务会议的议题主要是:

  (1)传达和研究贯彻国务院、省政府和市委的重要指示和决定;

  (2)传达和贯彻市人民代表大会及其常委会的决议;

  (3)讨论拟报请省政府审批的重要事项;

     (4)讨论拟报请市委决定的重要事项;

  (5)讨论拟报请市人大常委会审议的议案;

  (6)讨论决定市政府的重要文电、行政措施以及各部门、各县(市、区)政府向市政府请示的重要事项;

  (7)讨论涉及全局性的政策性问题和有关文件、规定、办法、实施细则;

  (8)市政府领导认为需要提请常务会议讨论决定的其他事项。

  3、市政府常务会议列席人员为市政府副秘书长、市政府办公室副主任、市法制办主任、根据会议议题需要参加的市政府有关部门和直属单位主要负责人。

  4、市政府常务会议邀请市人大、市政协和市委办有关负责人参加。

  5、市政府常务会议在会后须形成会议纪要,由市政府秘书长审阅后送市长或市长委托常务副市长签发。

 


  (三)市长办公会议。

 

  1、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持,市长及相关的副市长、市长助理、秘书长、副秘书长、办公室副主任及市政府有关部门负责人出席。根据需要不定期召开。

  2、市长办公会议的议题主要是:

  (1)传达和研究贯彻省政府或省政府有关部门召开的全省性工作会议精神;

  (2)研究确定市政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项;

  (3)研究市政府召开的全市性重要会议准备事项;

  (4)研究向省委省政府领导或省政府有关部门负责人汇报工作等有关事项;

  (5)听取市政府领导重要的出国访问或赴外地考察情况汇报;

  (7)研究市政府日常工作中的其他重要事项。

  3、市长办公会议议题一般由会议召集人确定。市长办公会议在会后须形成会议纪要,由市政府秘书长、相关的副秘书长或办公室副主任审阅后,由主持会议的市长或市长委托常务副市长签发。

 

  (四)市政府专题会议。

 

  1、市政府专题会议由市长、副市长或者由市长、副市长委托秘书长、副秘书长、办公室副主任主持召开,根据会议议题内容,分别召集有关部门负责人、有关工作人员出席。根据需要不定期召开。

  2、市政府专题会议的议题主要是:

  (1)研究处理属于市长、副市长分工范围内需要统筹协调的事项;

  (2)研究处理属于市政府既定工作安排、需要组织实施的事项;

  (3)研究处理全市性重要活动的协调实施事项;

  (4)研究突发性事件的处理意见;

  (5)研究处理省领导或市委、市政府主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见;

     (6)研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。

  3、市政府专题会议议题由市长、副市长确定。市政府专题会议必须作会议记录。需印发会议纪要的,由市政府办公室起草后,交由秘书长或相关的副秘书长、办公室副主任审阅后,由市长、副市长签发。

 

  (五)市长工作例会。

 

     1、市长工作例会由市长或市长委托常务副市长召集,由市长、副市长、市长助理和市政府秘书长、副秘书长、办公室副主任参加,一般每月召开一次。

     2、市长工作例会的议题主要是:研究部署下月政府主要工作,其中每季末的例会同时总结交流季度工作。

     3、市政府各部门也应实行月度工作例会制,简要总结当月部门工作完成情况,安排下月部门主要工作,并将重要情况和安排报市政府办公室。

     4、市政府办公室将市长工作例会上交流的工作情况和工作安排以《政务动态》形式发送市政府各部门,各部门应结合各自实际贯彻落实市长例会精神

 

  五、公文审批

 

  (一)各县(市、区)、各部门报送市政府的公文,应当符合《嘉兴市人民政府公文处理规则》的要求,由市政府办公室按照公文处理的有关规定呈送市政府领导审批。除市政府领导交办事项和必须直接报送的密级事项外,一般不得直接向市政府领导个人报送公文。

  (二)各部门报送市政府的请示性公文,部门间如有意见分歧,主办部门的负责人要主动协商,不能取得一致意见的,应列出理据,并提出办理建议。

  (三)以市政府名义制发的上行文,市政府发布的决定、命令和制定的规范性文件,向市人民代表大会或其常务委员会提出的议案,任免人员,由市长签署。以市政府名义制发的下行文或平行文,一般由市长或分管副市长签发;分管副市长签发的文件,如内容涉及其他副市长分管的工作,要经相关副市长会审后再签发;属重大问题的,由分管副市长审核后,送市长签发。以市政府办公室名义发文,一般由秘书长签发,其中内容重要的,由市长或分管副市长签发。

  (四)市政府及各部门要进一步精简公文,部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,不得要求市政府批转或市政府办公室转发。确需以市政府或市政府办公室名义转发的,按市政府办文程序发文。市政府及各部门要努力推进电子政务,加快办公自动化进程,加快公文流转速度,提高公文办理效率。

  (五)市政府或市政府办公室的普发文件,应将全文刊载于《嘉兴政报》上;宜于公布的文件,经秘书长或受委托的办公室副主任审核同意后,每月一次在《嘉兴日报》上公布文件标题和文号,方便人民群众查阅。


 

  六、作风纪律

 

  (一)市政府领导要做学习的表率,密切关注国际国内的形势变化和经济、社会、科技发展动态,不断充实新知识,丰富新经验,拓展新思路。除参加市委组织的学习外,市政府可根据需要定期或不定期举办学习讲座。

  (二)市政府组成人员要严格遵守有关廉政建设的各项规定,严格要求亲属和下属,严肃各项纪律,做廉洁自律的模范,树立清正、廉明的良好形象。

  (三)市政府组成人员要重视人民群众来信来访工作,畅通信访渠道,认真阅批群众来信。要加强政府网站建设,及时发布政务信息,推进政务公开,便于群众知情和参与,自觉接受舆论和群众监督。

  (四)市政府领导要深入基层,考察调研,了解情况,指导工作,解决实际问题。一般情况下,每年要有不少于三个月时间下基层调研,并建立调查研究联系点,保持经常联系。下基层调研和检查工作要尽量减少陪同和随行人员,简化接待、轻车简从。

  (五)市政府领导原则上不出席部门、单位召开的会议,不参加剪彩、庆典等事务性活动。部门确需邀请市政府领导出席的,应由市政府办公室统一安排。对市政府领导的内事活动宣传报道要从严掌握,市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动,要经市政府秘书长或办公室副主任审定后进行新闻报道。

 

 
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