本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）等有关规定和2008年度全县各镇人民政府、县府各部门、直属有关单位、有关公共企事业单位（以下简称行政机关）的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，收费和减免情况，行政复议、行政诉讼、群众举报和咨询情况，存在的主要问题和改进措施等六个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。本年报的电子版可在嘉善县政府信息公开网（open.jiashan.gov.cn）中下载。如对本年报有疑问，请与嘉善县政府信息公开办公室联系（地址：嘉善县人民大道126号，邮编：314100，电话：0573-84228064，电子邮箱：qm@jiashan.gov.cn）。

　　一、概述

　　2008年是《条例》正式施行第一年，根据国务院和省、市政府的统一部署，我县政府信息公开工作按照健全网络、畅通渠道、保障推进的基本思路，坚持试点先行与全面推进、载体建设与制度保障、规范公开与保障民生相结合，全县已经形成了县政府领导、县府办主管、行政机关公开、保障主体监督的全县政府信息公开组织体系和工作格局。

　　（一）健全了组织体系。县政府建立了县政府信息公开联席会议制度及政府信息公开咨询小组，明确县府办为全县政府信息公开的主管部门，成立了县政府信息公开办公室。纳入政府信息公开范围的行政机关有57个（县政府及其工作部门、直属有关单位等45个，镇11个）,分别建立了政府信息公开工作机构，一般挂靠办公室设置；纳入公开范围的公共企事业单位有79个（教育50个，医疗卫生25个，供水、供电等4个），由各有关主管部门组织实施；建立了县档案馆、县图书馆、县审批服务中心和县政府信息公开办公室4个政府信息公开公共服务点，由县府办和所在单位双重管理。全县已经形成了县政府领导、县府办主管、行政机关公开、保障主体监督（县府办、监察局等）的组织体系。

　　（二）建立了工作制度。根据《条例》等有关规定，结合嘉善实际，县政府信息公开办公室制订了“四个规定”（政府信息主动公开、依申请公开、发布审查、公共服务点工作规定）、“一个制度”（政府信息公开年度报告制度）和“一个办法”（责任追究办法），建立健全了政府信息公开工作机制，形成了政府信息从产生（申请）、流转、审查到公开的基本运作模式。

　　（三）编制了公开目录和指南。选择魏塘镇和县交通局，进行公开指南和目录编制试点工作。县府办印发了《关于嘉善县政府信息公开指南和公开目录编制工作的方案》，对主动公开内容范围进行界定，规定了8大类政府信息公开内容，并根据各行政机关和公共企事业单位职能情况，对公开内容作了必要调整。为了保障编制工作顺利推进，印制了《魏塘镇政府信息公开目录和指南（样本）》和《交通局政府信息公开目录和指南（样本）》，供各行政机关参考。在2008年5月1日《条例》正式实施前，全县各行政机关政府信息公开目录和指南全部制订完成。

　　（四）启用了全县信息公开网络平台。利用现有的“嘉善县政府门户网站”(www.jiashan.gov.cn子网站建设平台，按照《条例》的要求，建立了“嘉善县政府信息公开网”（http//:open.jiashan.gov.cn）,供公民、法人和其他组织网上查询全县各行政机关主动公开的各类政府信息，同时设置了网上申请公开政府信息等栏目。县信息公开网实行统一建设、各自维护的制度，由各行政机关在网上自行加载主动公开信息和处理网上依申请公开申请。)
　　（五）加强了培训和监督检查。组织了2轮《条例》的集中培训，提高行政机关依法履行政府信息公开的能力和水平。县政府信息公开办公室积极指导行政机关在政府信息公开工作中的具体问题。县府办组织开展了全县政府信息公开监督检查工作，对重点单位进行抽查，并召开了各镇政府信息公开工作机构负责人会议，加强了对各镇政府信息公开工作的管理，提高公开的及时性。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的主要内容。全县各行政机关对政府信息进行了梳理和编目。截至2008年底，累计主动公开政府信息48535条。其中县政府297条，县级机关43814条，各镇3948条，各公共企事业单位476条。主要包括：组织机构类信息、政策文件类信息、发展规划类信息、行政收费类信息、政府采购类信息、行政许可类信息、重点项目类信息、民生类信息、应急工作类信息、监督检查类信息、城乡建设类信息、社会公益类信息、救助资金类信息和其他信息。

　　（二）公开形式。互联网形式。公民、法人或其他组织可以通过“中国嘉善”政府门户网站的子网站“嘉善县政府信息公开网”，查阅全县各行政机关主动公开的政府信息。为方便公民、法人或其他组织查阅主动公开的政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。同时，公民、法人或其他组织也可通过各行政机关自有网站查询各类主动公开信息。2008年，公民、法人或其他组织通过“嘉善县政府信息公开网”以及各行政机关网站，点击查阅政府信息达200多万人次。公共查阅点形式。包括县图书馆、县档案馆、县审批服务中心、县政府信息公开办。2008年共接待3000多人次前来查询主动公开的政府信息。其中县档案馆接待公众查阅政府公开信息2300人次、借阅文件5500件。新闻发布会形式。2008年共举行县政府新闻发布会11场，发布重要信息11项，回答记者问题42个。其它渠道形式。全县各行政机关通过嘉善广播电视台、嘉兴日报嘉善版、以及通告栏等形式，主动公开政府信息6199条。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2008年，全县各行政机关共受理政府信息公开申请13件，其中当面申请4件、网上申请8件、信函申请1件。申请内容主要涉及土地管理、环境保护、人事管理、公共卫生等方面。

　　13件政府信息公开申请均按规定作了答复，其中同意公开7件、同意部分公开3件、不予公开3件。3件不予公开申请中，2件为“不属于本行政机关公开”；1件为“政府信息不存在”。

　　四、收费和减免情况

　　国家尚无具体收费规定，2008年没有发生收费和减免情况。

　　五、行政复议、行政诉讼和投诉情况

　　2008年，全县没有发生有关政府信息公开的行政复议、行政诉讼和投诉情况。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　2008年，全县政府信息公开工作在强化组织建设、制度建设、载体建设等基础性工作方面取得了新的进展和成效，但行政机关主动公开内容与公众需求还存在一些差距，公开形式便民性还需进一步提高。结合工作中存在的问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：

　　（一）深化政府信息公开内容。坚持社会需求为导向，继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

　　（二）加大政府信息公开渠道。以《条例》落实为抓手，探索加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息；进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作；积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

　　（三）加强政府信息公开基础性工作。以服务群众为目的，加强新闻宣传，开展政府信息公开主题活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全政府信息公开评估办法的指标体系。

　　附件：嘉善县人民政府2008年度政府信息公开情况统计表.docx

　　嘉善县人民政府办公室

　　二00九年三月二十日