根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等有关规定，公布2009年度本单位政府信息公开工作年度报告。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、有关统计数据附表及其说明等七个部分组成。本报告中所列数据统计期限为2009年1月1日至2009年12月31日。本报告电子版可在“嘉善县政府信息公开网”下载。如对本报告有疑问的，可与嘉善县政府信息公开办公室联系，地址：浙江省嘉善县嘉善大道126号、电话：0573-84228064、电子信箱：qm@jiashan.gov.cn。

　　一、 年度政府信息公开工作概述

　　2009年嘉善县政府深入贯彻落实科学发展观，遵循公开、公平、便民的原则，积极推进政府信息公开，逐步加大公开力度，不断完善政府信息公开的制度，进一步深化政府信息公开的内容，切实保障公众的知情权，主要体现在以下几个方面：

　　（一）组织体系的保障

　　1、在县一级层面上，确立并完善了县政府信息公开联席会议及其政府信息公开咨询小组作为全县政府信息公开工作决策机构、县政府办公室作为全县政府信息公开的主管部门、县政府信息公开办公室作为全县政府信息公开的具体工作机构的三级工作架构。

　　2、全县纳入政府信息公开的行政机关共有65个，其中镇、街道9个,分别正式发文建立了政府信息公开工作机构，并确定了相应的工作人员。

　　3、进一步完善了县档案馆、县图书馆、县审批服务中心和县政府信息公开办公室等4个政府信息公开服务场所。

　　（二）制度建设的加强

　　全县在2008年度的基础上，2009年度两个层次上进一步健全了政府信息公开制度，保证了全县的政府信息公开工作的规范化和经常化。

　　1、全县层面上，根据《条例》等有关规定，结合嘉善实际，县政府信息公开办公室进一步完善了“四个规定”（政府信息主动公开、依申请公开、发布审查、公共服务点工作规定）、“一个制度”（政府信息公开年度报告制度）和“一个办法”（责任追究办法），建立健全了政府信息公开工作机制，形成了政府信息从产生（申请）、流转、审查到公开的基本运作模式。

　　2、各公开主体层面上，全县各公开主体均建立并完善了三项制度：政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度、政府信息发布审查制度等。

　　（三）工作机制的完善

　　1、逐步建立公文类信息审核机制。修订公文类信息拟稿单，在办文阶段执行信息公开同步审核的机制，明确公文主动公开、依申请公开和不予公开的属性，特别是对不予公开的信息，必须注明不予公开的理由。该机制已经在县政府本级上予以实施，各公开主体也在逐渐建立完善中。

　　2、对于各政府信息公开主体依申请公开答复的处理工作中，县政府信息公开办公室做到主动参与，已经形成依申请公开的答复由各公开主体与县政府信息公开办公室协商处理的机制，以达到依法规范答复的目的。

　　3、建立了经常性培训机制，2009年度针对依申请公开对重点部门进行了实务操作培训。

　　二、 政府信息主动公开情况

　　（一）主动公开信息总体情况。2009年度，全县各公开主体累计主动公开政府信息77000条，其中县政府1322条，县级机关73501条，各镇3273条，各公共企事业单位226条。主动公开主要内容包括：组织机构类信息、政策文件类信息、发展规划类信息、行政收费类信息、政府采购类信息、行政许可类信息、重点项目类信息、民生类信息、应急工作类信息、监督检查类信息、城乡建设类信息、社会公益类信息、救助资金类信息和其他信息。

　　（二）主动公开更新信息情况。“中国嘉善”政府门户网站建有“嘉善县政府信息公开网”子网站，作为全县各公开主体主动公开政府信息的共享平台，有全文检索功能，方便公民、法人或其他组织查阅。2009年，新增加主动公开政府信息4360条，平均每月增加363条，点击率达到1221万余人次；全县政府信息公开查阅服务点（县图书馆、县档案馆、县审批服务中心、县政府信息公开办）共接待公众查阅3078人次，其中县档案馆接待3074人次、借阅文件8142件；全县举办新闻发布会10场，发布重要信息10项；全县通过嘉善“一台二报”以及通告栏等形式，主动公开政府信息8345条。

　　（三）公共企事业单位公开情况。我县纳入到政府信息公开范围的公共企事业单位共有79个，其中教育单位50个、医疗卫生25个、供水、供电等4个，具体工作由各主管部门归口管理。公共企事业单位依托“嘉善县政府信息公开网”，主动公开信息比照行政机关的公开范围，适当进行了调整。2009年，共公开了226条信息。

　　（四）虚假不完整信息澄清情况。2009年1月26日，我县一未成年男性学生离开网吧后溺水而亡，事件发生后，死者家属围绕死者的死因，相继在嘉善BBS论坛、嘉兴吧、浙江吧、天涯杂谈、铁血论坛等论坛散发帖子，引起数万网民的点击和数千条的回帖议论。县政府高度重视，第一时间启动了突发事件新闻报道应急处置预案，举办了“1•26”事件新闻通报会，及时澄清真相，回应质疑，有效化解网上负面舆论。

　　三、政府信息依申请公开处理情况

　　（一）受理情况。本年度全县各行政机关共受理政府信息公开申请45件。其中，当面申请21 件、网上申请6件、信函申请15件，其他形式申请3件；涉及部门41件，涉及乡镇街道4件；当面答复  1件，规定时限内答复43 件；个人类40件，单位类5件；个人类中2人以上联合申请14件。申请内容主要涉及土地征迁、环境保护、人事管理、公共卫生等方面。

　　45件政府信息公开申请中44件均按规定形式在规定的时间内作了答复，其中1件没有在规定时间内答复，其中同意公开23件、同意部分公开11件、不予公开10件。10件不予公开申请中，3件为“不属于本行政机关公开”，7件为“政府信息不存在”。

　　（二）处理情况。全县各公开主体均高度重视政府信息依申请公开，严格依法定程序操作（除收费尚未有具体规定外），内部操作基本流程如下：工作机构受理、有关专业科室初步审查（会审）、业务分管领导审核、政府信息公开分管领导签发、工作机构送达，中间有催办、督办的机制。从总体上看，处理规范，答复及时，但也发生了一个镇错将依申请公开当作信访件处理，未按法定时限作出答复。

　　四、收费及减免情况

　　无收费及减免情况（目前上级未出台具体收费规定）。

　　五、行政复议、行政诉讼、群众举报和咨询情况

　　本年度全县共发生１起行政诉讼案件。今年5月，我县某镇某村十余名村民向该镇政府申请公开该村离任村支书的审计报告，该镇政府因故未按法定期限作出答复。申请人向嘉善县法院起诉，县法院作出不予受理的决定。

　　本年度全县没有发生有关的行政复议以及群众举报。

　　本年度全县各政府信息公开主体共受理有关咨询1809件。

　　六、存在的主要问题和改进情况

　　2009年，全县政府信息公开工作在强化组织建设、制度建设、载体建设等基础性工作方面取得了新的进展和成效，但行政机关主动公开内容与公众需求还存在一些差距，公开形式便民性还需进一步提高。结合工作中存在的问题和不足，从以下三个方面进一步改进：

　　    （一）深化政府信息公开内容。坚持社会需求为导向，继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

　　    （二）加大政府信息公开渠道。以《条例》落实为抓手，探索加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息；进一步加强乡镇街道政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作；积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

　　（三）加强政府信息公开基础性工作。以服务群众为目的，加强新闻宣传，开展政府信息公开主题活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全政府信息公开评估办法的指标体系。

　　二0一0年三月十日