根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等有关规定，公布2011年度本单位政府信息公开工作年度报告。本报告中所列数据统计期限为2011年1月1日至2011年12月31日。本报告电子版可在“嘉善县政府信息公开网”（open.jiashan.gov.cn）下载。如对本报告有疑问的，可与嘉善县政府信息公开办公室联系，地址：浙江省嘉善县嘉善大道126号、电话：0573-84228064、电子信箱：xfb@jiashan.gov.cn。

　　一、年度政府信息公开工作概述

　　2011年嘉善县政府继续深入贯彻落实科学发展观，遵循公开、公平、便民的原则，进一步加大政府信息公开力度，不断完善政府信息公开制度，努力细化政府信息公开内容，切实保障公众知情权，一年来的工作主要体现在以下几个方面：

　　（一）完善制度。根据嘉兴市政府信息公开办公室《关于做好2011年政府信息公开工作的通知》（嘉信息公开办〔2011〕1号）的精神，制定并下发了嘉善县政府信息公开办公室《关于做好2011年政府信息公开工作的通知》（善信息公开办〔2011〕1号），进一步明确了年度政府信息公开工作的思路和重点，加强了对政府信息公开工作的规范管理和监督管理。

　　（二）强化培训。继续通过“嘉善政府信息公开QQ群”这个载体经常性开展有关业务培训，督促各政府信息公开主体按时、规范主动公开政府信息等，强化了工作人员对政府信息公开工作相关规定的理解和认识，提高了工作水平和运用能力。

　　（三）突出重点。（1）指导政府信息公开主体及时、正确答复公民及单位的政府信息公开申请。对涉及多部门的政府信息公开事项，召集相关单位召开协调会。（2）召开重点部门座谈会，研究政府信息依申请公开实务操作等事项。（3）做好政府信息公开网站的日常管理和维护工作，突出公开网站作为政府信息公开第一平台的位置。（4）做好年度考核评优工作。

　　（四）创新管理。（1）编制完成《嘉善县政府信息公开工作手册》。《手册》将政府信息公开的有关法律法规、政策文件、示范文本等汇编在内，并重新设计和优化了相关业务流程和办理程序及操作说明，在具体操作中进一步增强了对各公开主体的指导，帮助解决工作中遇到的各类实际问题。据了解，这在全市属首创。（2）重新改版嘉善县政府信息公开网站。年初投入20万元，按照国务院有关要求，在现有基础上对政府信息公开平台进行重新改造，改造完成后的网站页面格局完整统一、信息更新及时准确、服务群众直观便捷，整体风格和服务水准有了进一步的提升。（3）以全省县委权力公开透明运行试点工作为契机推动政府信息联动公开。去年12月，我县作为全省唯一的县被列为全省权力公开透明运行试点单位，做到以党务公开引领政务、村务、厂务、公用事业单位办事公开等公开工作。我县的联动公开工作得到了省委赵洪祝书记的批示肯定。

　　二、政府信息主动公开情况

　　（一）主动公开信息总体情况。截至2011年12月31日，全县各公开主体累计主动公开政府信息197670条，其中县政府7666条，县级机关175911条，各镇13302条，各公共企事业单位791条。主动公开主要内容包括：组织机构类信息、政策文件类信息、发展规划类信息、行政收费类信息、政府采购类信息、行政许可类信息、重点项目类信息、民生类信息、应急工作类信息、监督检查类信息、城乡建设类信息、社会公益类信息、救助资金类信息和其他信息。

　　（二）主动公开更新信息情况。2011年，新增主动公开政府信息102619条，平均每月增加8552条；其中县政府1621条，县级机关94975条，各镇5734条，各公共企事业单位289条。全县政府信息公开查阅服务点（县图书馆、县档案馆、县审批服务中心、县政府信息公开办）共接待公众查阅535786人次，其中县档案馆接待4008人次、借阅文件9998件，县审批服务中心接受咨询和查阅次数391458人次；全县举办新闻发布会16场。

　　三、政府信息依申请公开处理情况

　　（一）受理情况。本年度全县各行政机关共受理政府信息公开申请49件。其中，当面申请42件、网上申请4件、其他形式申请3件；涉及部门49件，涉及镇（街道）0件；个人类46件，单位类3件。申请内容主要涉及投资环境、土地征迁、用地批文、宅基地审批、环境保护、养老保障、计划生育、经济数据等方面。

　　13件政府信息公开申请均按规定形式在规定的时间内作了答复，规定时限内答复13件，同意公开8件、同意部分公开2件、不予公开3件。3件不予公开申请均为“与其本人生产生活无关不予公开的”类型。

　　（二）处理情况。全县各公开主体均高度重视政府信息依申请公开，严格依法定程序操作（除收费尚未有具体规定外），内部操作基本流程如下：政府信息公开工作机构受理、有关专业科室初步审查（会审）、业务分管领导审核、政府信息公开分管领导签发、工作机构送达。总体上处理规范，答复及时。

　　四、收费及减免情况

　　无收费及减免情况（目前上级未出台具体收费规定）。

　　五、行政复议、行政诉讼、群众举报和咨询情况

　　本年度全县没有发生有关政府信息公开的行政复议、行政诉讼以及群众举报。

　　本年度全县各政府信息公开主体共受理有关咨询535786件。

　　六、存在的主要问题和改进情况

　　今年以来，我县虽在政府信息公开方面做了一些工作实践，开展了一些有益探索，也取得了一定工作成绩，但是对照政府信息公开条例的法律要求以及上级的具体工作要求还有很大的差距和不足，在当前实际运行过程中，政府信息公开工作尚显单薄无力，整个公开工作亟待提高。

　　第一，各公开主体重视程度有待进一步提高。从总体上看，我县虽已基本建立起了政府信息公开框架，但多数公开主体信息公开内容简单、流于形式，仅仅停留在浅表层面。由于主要领导认识程度的差异，信息公开的状况也不平衡，往往存在“公开越多，做事越难”的思维，不符合服务型政府的职能转变。

　　第二，体制机制有待进一步健全完善。目前，我县已根据上级有关工作制度制定了本县的一套制度体系，但政府信息公开工作尚处起步阶段且是一项系统工程，一套适合自己的工作制度还有待在实践中摸索完善，以支撑政府信息公开的范围、内容、程序、时间、管理、监督等不断达到统一和规范。

　　第三，工作机构和人员队伍有待进一步明确。目前，我县政府信息公开办公室设在县政府办公室，虽明确了责任科室为信息科，也明确了县政府信息公开办公室由县政府法制办及县府办综合科、信息科等相关人员组成，但具体工作人员尚未明确且均未兼职，存在人员不足尽力分散等问题。同样，全县各公开主体也存在此问题。

　　新的形势要求有新的工作思路，我们将继续《条例》为指导，从以下几个方面改进工作，进一步加大信息公开力度：

　　第一，规范工作流程。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理各公开主体所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保主动公开工作和依申请公开工作按照既定的工作流程有效运作，方便公众查询。

　　第二，扩大公开内容。依托县政府门户网站和嘉善县政府信息公开网等主要载体，逐步扩大政府信息的公开范围和公开内容，特别是涉及民生、公众关注度高的政府信息，保证公开信息的完整性和准确性。

　　第三，落实制度保障。以制度建设为保障，整合和完善各类制度，重点加强对政府信息依申请公开规范化管理，规范公开流程，探索形成相对统一完善的适合本县的政府信息公开制度体系。

　　第四，推进载体建设。以网络平台为载体，发挥政府门户网站和嘉善县政府信息公开网龙头作用，带动各部门单位加大公开载体建设力度，方便群众查询和办事。进一步带动各部门单位加大公开载体建设力度，方便群众查询和办事。

　　第五，强化监督检查。进一步加大对各责任主体履行公开职责情况的定期或不定期检查指导，自觉接受群众监督，发现问题及时纠正，确保信息公开工作稳妥有序开展。

　　七、有关统计数据附表及说明（见附件）

　　附件：嘉善县政府信息公开2011年度情况统计表.doc

　　二○一二年三月十五日