根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等有关规定，公布2014年度嘉善县政府信息公开工作年度报告。本报告中所列数据统计期限为2014年1月1日至2014年12月31日。本报告电子版可在“嘉善县政府信息公开网”（）下载。如对本报告有疑问的，可与嘉善县政府信息公开办公室联系，地址：浙江省嘉善县嘉善大道126号,电话：0573-84228064,电子信箱：xfb@jiashan.gov.cn。

一、年度政府信息公开工作概述

　　2014年，我县认真贯彻执行《条例》和《暂行办法》，把推进政府信息公开工作与建设服务政府、责任政府、法治政府、效能政府和廉洁政府紧密结合，进一步拓宽公开渠道，完善公开载体，深化公开内容，强化督查培训，积极、稳妥、有序地推进政府信息公开各项工作，有力地保障了公众的知情权、参与权和监督权。

（一）拓宽公开渠道，扎实做好政府信息主动公开。一是积极利用政府网站、微博、新闻发布会、公开长廊等形式，拓宽信息公开渠道。二是加强县档案馆、图书馆、审批服务中心等政府信息主要公开场所的建设，如县档案局加强档案信息化建设，实现纸质档案电子化，并可以实现异地查询，大大便利了市民申请查询。三是大力推行基层政务公开和公共企事业单位办事公开，如设置村务、校务公开栏等，加快推动政府信息公开向基层延伸。四是积极推行县政府重大事项公开决策制度。对涉及重大民生事项的决策事项，邀请县“两代表一委员”和有关专家学者列席参加县政府常务会议，听取意见建议，做到重大事项决策公开透明。

　　（二）完善公开载体，着力抓好信息公开平台建设。优化政府信息公开平台、网上办事大厅、网民留言平台等载体，推进电子政务平台建设。积极推进政府“阳光工程网”建设，推进了“浙江政务服务网”嘉善站信息内容建设，全面公布了行政许可和行政非许可全部事项。

　　（三）深化公开内容，大力推进重点领域信息公开。贯彻落实国办发【2014】12号、浙政办发【2014】74号文件精神，围绕群众关心、社会关注的行政审批、行政处罚、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁及与公众密切相关的公共企事业信息公开等重点领域，推动政府信息公开，使重点领域信息公开更全面、更及时、更透明。

（四）强化督查培训，积极提升信息公开的质量。通过“嘉善政府信息公开QQ群”，经常性开展有关业务指导，及时传达上级文件及会议精神，督促各政府信息公开主体按时、规范主动公开政府信息等。定期召开座谈会，交流信息公开中碰到的问题，及时解答大家遇到问题，提高各主体信息公开的质量。年末，县政府信息公开办公室抽调县政府信息公开联席会议有关成员单位组成评议小组，根据各单位政府信息公开工作机构建设、制度建设和执行、载体建设、主动公开、依申请公开、保密审查、举报、投诉、行政复议和行政诉讼等工作的开展情况，结合年内本单位网站建设及其他特色工作进行综合评议。

二、政府信息主动公开情况

（一）主动公开信息总体情况。截至2014年12月31日，全县各公开主体累计主动公开政府信息455340条，其中县政府18443条，各部门和单位394508条，各镇（街道）40336条，各公共企事业单位2053条。主动公开主要内容包括：组织机构类信息、政策文件类信息、发展规划类信息、行政收费类信息、政府采购类信息、行政许可类信息、重点项目类信息、民生类信息、应急工作类信息、监督检查类信息、城乡建设类信息、社会公益类信息、救助资金类信息和其他信息。

（二）主动公开更新信息情况。2014年，新增主动公开政府信息76917条，平均每月增加6410条；其中县政府10163条，各部门和单位56255条，各镇（街道）9877条，各公共企事业单位622条。全县政府信息公开查阅服务点（县图书馆、县档案馆、县审批服务中心、县政府信息公开办）共接待公众查阅266064人次，其中县档案馆接待5153人次、借阅文件9400件，县审批服务中心接受咨询和查阅次数251511人次；全县举办新闻发布会62场。

　　（三）“四张清单”落实情况。

　　1，政府权力清单。2月12日，嘉善县府办发文成立了由县长任组长，常务副县长和县纪委书记任副组长的领导小组，印发了《嘉善县全面推行行政权力清单制度深化政府权力公开透明运行工作方案》（善政办发〔2014〕21号）及与之配套的《“权责不清”问题专项整治工作方案》、《关于开展政府部门职责清理规范行政权力运行工作的通知》（善编〔2014〕28号），并编制相关指导性材料。2月25日召开了全县推行行政权力清单制度工作部署会，根据文件精神及上级统一部署，我县权力清单梳理工作采取“三报三审”的方式。

　　截止9月15日各部门完成“三报”，经过“三审”，全县36个部门要求保留权力事项5225项；另有上级部门委托下放不计权力清单事项102项；审核转报事项 213项。 10月8日，根据省编委《关于做好权力清单比对规范工作的通知》要求，由省级部门牵头做的县级权力清单样本下发下来。为此，我们要求各部门根据省级部门下发的模板，结合征求意见，对权力清单再次比对规范。最后审定我县权力清单为4799项(各部门权力清单合计4763项，部门共性权力36项)。4799项按权力类别分，其中：行政许可262项、非行政许可80项、行政处罚3207项、行政强制190项、行政征收86项、行政给付22项、行政裁决12项、行政确认113项、行政奖励73项、其他权力754项。另有上级部门委托下放不计权力清单事项60 项；审核转报事项 270项。在政府信息公开网上及时发布包括食品、药品、假冒伪劣等各类案件的行政处罚信息，包括案件名称，被处罚人名称、违法事实、处罚种类、依据、结果等。共发布各类行政处罚信息 78 条。《企业信息公示暂行条例》实施后，县市监局及时在“全国企业信用信息公示系统（浙江）”上公示企业依法应当公示的信息。

2、企业投资项目负面清单。开展以双清单制、承诺合同制、备案制和事后监管制为主要内容的改革试点。对核准目录外的工业项目，企业按照政府设定的准入条件、建设标准和相关事项的承诺标准，与相关单位签订服务管理合同，并自主依法依规开展设计、评审、施工，竣工以后接受全面验收，实行“先建后验”，同时完善政府服务，建立前臵事项承诺加备案、承诺公示、联合验收、履诺评估、责任追究、全过程监管等制度，切实确定企业投资主体地位。截止目前，自零审批改革试点工作启动以来，全县已有14个企业与相关审批部门和项目主体签定了《嘉善县核准目录外企业投资项目不再审批服务管理合同》，项目总投资达139.08亿元，注册资本金32.88亿元，建设用地3077.12亩。其中：已有8个项目顺利完成备案手续，项目总投资达53.56亿元；有10个项目的企业通过“一次办”运作方式，取得相关证照；有世界500强——喜力啤酒和顾翔制冷两个项目正式开工。

3、财政专项资金管理清单。对全县财政专项资金管理清单进行了集中整理，公布了相关专项资金共计137个，涵盖县财政扶持企业发展专项资金、农业综合开发资金、省小城市培育试点专项资金等诸多领域，对应的政策依据也进行了梳理公布，并对涉及的专项资金管理办法进行公开。

4、责任清单。根据《浙江省人民政府办公厅关于开展部门责任清单编制工作的通知》（浙政办发〔2014〕100号）精神，嘉善县府办下发了《关于开展部门责任清单编制工作有关事项的通知》，就我县开展部门责任清单编制工作提出了要求。同时，在11月20日召开全县部门责任清单编制工作会议,进行了动员部署，并制作《政府部门责任清单编制指南》，进行专题业务培训。年底前已通过政府服务网站正式向社会公布责任清单。

三、主动回应社会关切的情况               

全年重点关注涉善网络舆情30余起，共编发《一周舆情摘报》24期，针对“网民反映嘉善中学乱收费问题”、“网民反映我县陶庄镇新开河再次受污染”、“ 我县开发区大泾港治水引质疑”、“媒体曝光我县某大桥两年未通车”等社会关注的敏感热点舆情，第一时间上报、研判、处理，疏导公众情绪，积极回应了社会关注。特别是协同公安、教育等部门成功处置“6.25涉警打人谣言事件”、“9.1嘉善校门口砍人谣言事件”两起事件。全年删除有害信息180余条，有效挤压了各种负面信息的传播空间。将宣传信息、舆情信息的收集、撰写报送摆在更加重要的地位，主动、及时、有效地收集和研判网络舆情，报送网上舆情信息，为领导及时了解网络民意，掌握舆情动态、作出决策提供了参考。向省里报送社会舆情信息140条。

四、政府信息依申请公开处理情况

（一）受理情况。本年度全县各行政机关共受理政府信息公开申请32件。其中，当面申请17件、网上申请3件、信函申请12件。申请内容主要涉及投资环境、土地征迁、宅基地审批、环境保护、养老保障、住房物业等方面。

32件政府信息公开申请按规定形式均在规定的时间内作了答复，已属于主动公开11件，同意公开17件、同意部分公开1件、不属于本行政机关公开或转其他途径办理3件。

（二）处理情况。全县各公开主体均高度重视政府信息依申请公开，严格依法定程序操作。内部操作基本流程如下：政府信息公开工作机构受理、有关专业科室初步审查（会审）、业务分管领导审核、政府信息公开分管领导签发、工作机构送达。总体上处理规范，答复及时。

　　五、收费及减免情况

　　无收费及减免情况。

　　六、行政复议、行政诉讼、群众举报和咨询情况

　　本年度全县没有发生有关政府信息公开的行政复议和群众举报；涉及行政诉讼案件一起但嘉善县人民法院没有受理该案件。

本年度全县各政府信息公开主体共受理有关咨询和查阅266064人次。

七、存在的主要问题和下一步打算

2014年，我县政府信息公开工作力度进一步加大，成效明显，较好地保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，较好地促进了依法行政和服务型政府建设。但也存在以下一些不足：有些单位信息公开的意识还有待加强，工作的常态化、规范化、制度化还有待提高，政府信息公开的内容还有待深化，公开的及时性不够，公开的载体、形式还有待拓展，少数机关工作人员变动频繁，工作衔接不及时等问题。针对以上问题，结合我县实际工作，着力从以下几个方面加以改进和提升：

（一）强化载体建设。加强各种传统和新载体建设，完善政府网站群和县政府信息公开发布平台建设，使网上发布更加科学合理；同时加强与各部门之间的沟通和协调，进一步建立健全信息动态更新机制，使系统功能更加完善，信息公开更加全面、及时、准确，网上办事更加便捷。

　　（二）推进重点部门和重点领域信息公开。在原有主动公开基础上，进一步扩大信息公开的深度和广度，以财政预算信息、审计信息、行政执法信息、社会公益事业信息等为重点，推进重点领域政府信息公开工作。继续深化政府“阳光工程网”建设，梳理全县政府工作部门、派出机构和直属单位、列入党委工作机构序列并依法承担行政职能的部门或单位，承担行政职能的事业单位45家权力形成目录清单，并进行政府信息平台上公开。

　　（三）强化业务培训学习。举办1-2次全县政府信息公开培训班，采取集中培训和重点单位专题培训等形式，对单位分管领导、信息公开负责人及信息公开录入人员等进行业务培训，邀请有关领导、专家讲课，着重讲解《条例》、信息公开发布系统建设和操作实务、依申请信息公开等方面的重点、难点、热点，进一步提高全县政府信息公开的水平。

　　（四）强化服务指导和督查考核。加大服务指导力度，积极调研解决工作中存在的不足和问题。建立完善检查考核评估体系，明确检查考核评估的内容、程序和要求，完善监督保障措施。加大考评力度，并将考核结果纳入机关作风建设和日常工作考核体系。

2014年度嘉善县人民政府政府信息公开情况统计表.doc

二○一五年二月二十日