本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江省政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》）等要求，由嘉兴市政府信息公开办公室综合各县（市、区）政府和市政府各部门（单位）的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、主要问题及改进措施、其他需要报告的事项七个部分。本年度报告中所列的数据统计期限从2016年1月1日至12月31日止。本年度报告电子版可在“中国嘉兴”门户网站（www.jiaxing.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与嘉兴市政府信息公开办公室联系（地址：嘉兴市广场路1号,邮编：314050,电话：0573-82521262）。

　　一、概述

　　2016年，我市认真贯彻落实《条例》、《暂行办法》、《浙江省政府办公厅关于印发2016年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2016〕52号）和《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强和改进政务公开工作的通知》（浙政办发明电〔2016〕74号）等文件精神，加强组织领导，不断完善制度建设，深化主动公开内容，规范依申请公开受理机制，强化政策解读，及时回应社会关切，增强群众公开体验与获得感，全面推进政务公开工作，为建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供了坚强有力的保障。

　　（一）加强组织领导。市政府领导高度重视政务公开工作，将该项工作纳入市政府常务会议学法目录。建立由常务副市长任组长的政务公开工作领导小组，多次召开专题会议，统筹协调重点、难点问题，做到领导、机构、人员、任务“四到位”。

　　（二）规范公开制度。我市下发了《嘉兴市人民政府办公室关于印发2016年嘉兴市政务公开工作要点的通知》，对重点领域政府信息公开任务进行了分解，明确了责任单位。修订完善政府信息主动公开、依申请公开、公开前审查、责任追究等制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化、法治化轨道。

　　（三）创新公开方式。通过“中国嘉兴”门户网站等平台，开辟行政规范性文件政策解读专栏，深入解读文件政策，让社会公众更好地知晓政府出台的各项政策和改革举措。加强日常网络舆情监测研判，一旦发现重要苗头性舆情信息，第一时间要求相关部门予以回应。加强互联网信息管理，对违规从事互联网新闻信息服务、私自发起网络评选活动等行为进行约谈和公开报道，净化网络生态环境。

　　（四）加强业务培训。今年，我市组织开展全市政府信息公开业务培训，邀请省、市法院信息公开方面的专家、学者，通过业务辅导、案例剖析等方式，重点分析信息公开、依申请公开工作中的难点，切实提高全市政务公开工作人员的法律意识和责任意识。各市级部门、县（市、区）也把政务公开列为机关培训的重要内容，组织开展分层次、分类别、多样化的业务培训活动，强化公开理念，增强公开意识，提升公开水平。

　　（五）完善考核督查。根据省政府要求，加大考核力度，将政务公开工作情况纳入政府绩效考核体系，并将考核结果作为年度考核、个人评先评优的依据之一。加大督查评议力度，定期开展单位自查、网上检查，严把公开内容关，既防止该公开的不公开，又防止不该公开的乱公开。积极鼓励广大干部群众积极参与监督，反映公开过程中存在的突出问题，督促政务信息有序高效公开。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开的信息数量

　　2016年，我市主动公开政府信息228603条，其中66个市级部门（单位）发布91025条，县（市、区）发布137578条。

　　（二）主动公开途径

　　主要公开渠道包括政府网站、政府公报、新闻发布会、市档案馆、公共图书馆和政务服务中心等，其中政府网站是政府信息公开的主渠道。全市均建立了新闻发言人制度，定期或不定期向社会发布重要政府信息。积极运用“嘉兴发布”两微平台、禾点点等新媒体平台，发布重大政策、经济建设、生态建设等重要政务信息。

　　（三）主动公开重点领域政府信息情况

　　根据《条例》和《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2016年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2016〕52号）、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强和改进政务公开工作的通知》（浙政办发明电〔2016〕74号）要求，我市在主动公开重点领域政府信息中突出抓了以下几个方面：

　　1. 推进权力清单和责任清单公开

　　2016年，我市按照持续推进简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，进一步优化公共权力运行改革，建立健全部门权力清单、责任清单动态调整机制。2月，全面部署了新一轮政府部门权力清单“瘦身”、责任清单“强身”工作。组织开展并完成了市县两级政府部门权力清单比对规范，重点清理取消暂保留的无法律法规规章依据的权力事项，实现了与省市县三级权力基本目录库的对接，公布向社会组织转移政府职能150项。同时，将部门年度重点工作目标任务和基本公共服务事项纳入责任清单，公布了市县两级政府部门2.0版权力清单、责任清单。组织编制全市43个镇、30个街道和23个功能区的权力清单、责任清单，并于3月底向社会公布，实现了权责清单制度市县镇三级全覆盖。率先在全省实现行政处罚结果网上公示，建立公路管理局和港航管理局等单位的处罚结果数据实时交换机制，截至2016年底，全市累计公开行政处罚结果信息66543条。

　　2. 推进政务服务信息公开

　　依托浙江政务服务网深化“互联网+政务服务”，主动加强与省级各业务条线的对接，积极推进港澳通行证再次签注、行驶证补换等网上便民服务。在全国及全省率先试点运行全国出入境信息系统，完成公安网上办事大厅与省政务服务网的应用整合，2016年我市共受理港澳通行证再次签注双向速递业务112起。全面完成和省统一支付平台的对接工作，2016年累计缴纳交通违法罚款22.6万笔、金额超3300万元。将我市社保信息查询系统接入省政务服务网，截至2016年底累计形成社保信息查询量达23787人次。实现会计从业资格证书网上申办，自2016年8月10日实行至12月底，网上办证申领受理958件，网申率达98.55%。同时，婚姻登记预约、公积金账户信息查询、纳税证明等均实现网上查询办理。

　　3. 推进财政资金信息公开

　　在推进减税降费信息公开方面，我市认真做好行政事业性收费项目、依据、标准的信息公开工作，对行政事业性收费及政府性基金实行清单式管理，并向社会公示，方便全社会查询和监督。在推进财政预决算公开方面，全市市级和七个县（市、区）均向社会公开了2016年政府总预算和“三公”经费支出总预算。除涉密单位外，七个县（市、区）所有部门均向社会公开了部门预算和“三公”经费支出预算。在推进政府和社会资本合作信息公开方面，积极利用好财政部“全国PPP综合信息平台”，及时更新我市入库项目的进展信息。根据清华大学公共经济、金融与治理研究中心发布的《2016年中国市级政府财政透明度研究报告》，嘉兴在全国地级及以上市政府财政透明度排行榜列第12位。

　　4. 推进重大决策信息公开

　　2016年以来，我市不断完善市政府工作规则、重大行政决策程序规定和重大行政决策公众参与等配套制度，明确要求在决策事项中，涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的问题，由起草单位组织公众（包括利益相关方）参与，采取公示、调查、座谈、听证等方式，充分听取基层、相关群体代表提出的合理化意见建议，否则不得提交市政府审议，今年以来市级部门（单位）组织公众参与活动30余次。充分发挥“中国嘉兴”门户网站的作用，不断优化公开栏目，增加智能语音朗读、个性化定制等功能，便于群众查询了解重大行政决策。

　　5. 推进公共资源交易信息公开

　　一是开展公共资源交易市县一体化改革，完成县（市）分中心的挂牌，整合为市级公共资源交易平台的分支机构，推进交易平台、管理体制、制度规则、信息系统、专家资源、监管体制等“六统一”。二是加强交易信息公开。不断优化现有招投标信息系统，及时公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息及有关变更信息等，实现招标采购信息公开发布、投标人无障碍投标、开评标过程现场直播、评标结果对外公示，确保公共资源交易公开、公平、公正。三是推进公共资源交易信息化建设。着手建设全市统一、终端覆盖市、县（市）和镇（街道）的三级公共资源交易系统，逐渐从依托有形场所向以电子化平台为主转变。同时，加强与省公共资源交易平台的信息对接，及时上传交易信息及监管信息，做到公共资源交易信息在全省范围内的公开。

　　6. 推进环境保护信息公开

　　大力推进环境质量信息公开，按时发布发布空气质量AQI日报，及时公布城市环境空气质量评价结果。推进建设项目环境影响评价信息公开，全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息，做到环评受理、审批和验收全过程公开。主动公开重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急和企业事业单位环境信息公开。加大对公共供水各项指标的监测力度，每季度以网站公示、报纸通告等形式向社会公布监测信息，确保群众对饮用水水质的知情权。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2016年，全市各行政机关受理政府信息依申请公开1358件（包括上年度结转），全部依规完成办理。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　2016年，我市未因政府信息公开向申请人收取检索、复印、邮寄等费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

　　2016年，全市共发生因政府信息公开申请行政复议107件，其中16件被复议机关撤销或确认违法、维持76件、其他情形数15件；共发生因政府信息公开提起行政诉讼案140件，被依法纠错4件、维持109件、其他情形数27件。

　　六、主要问题及改进措施

　　2016年，尽管我们在政务公开工作方面做了不少工作，也取得了一些成效，但与群众对政府信息的需求还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足，主要是公开的主动性、实效性、整体性有待进一步增强。对此，我市将认真贯彻落实国务院、省关于政务公开的一系列文件精神，坚持以公开为常态、不公开为例外，着力强基础、抓重点、推创新、求实效，以政务公开工作成效提升政府执行力、公信力、发展力。

　　七、其他需要报告的事项

　　本年度无其他需要报告的事项。

　　                                                            嘉兴市人民政府

　　                                                         二〇一七年三月三十一日