市致公党，蒋中娟委员，曹建初委员，冯丹委员：

    你们在嘉兴市政协八届二次会议上提出的“发展休闲农业，以农旅融合推进乡村振兴”、“推荐美丽乡村建设与乡村旅游结合，努力发展美丽经济”、“关于加快发展嘉兴市休闲农业与乡村旅游的建议”、“关于加快发展乡村旅游的几点建议”已收悉，我局在与会办单位认真研究后答复如下：

    美丽乡村集聚美丽产业，美丽产业催生美丽经济，美丽经济成就美好生活。休闲农业与乡村旅游已成为人们回归自然、放逸身心、感受自然野趣、体验农村生活、休闲娱乐的主要方式之一。近年来，我市围绕“村美、业兴、民富”目标，坚持全域一盘棋，“一张蓝图绘到底”，持续实施“千万工程”，与时俱进推进美丽乡村建设，全域打造美丽乡村升级版。目前，已成功创建省级美丽示范镇15个、3A级景区村庄15个、特色精品村54个、建设美丽乡村精品线18条。同时，结合美丽乡村建设充分挖掘江南水乡深厚的文化底蕴，突出古镇、田园、水乡、海滨等特色，完善乡村旅游服务接待设施，将观光、休闲、体验导入乡村。目前，累计创建省级农家乐集聚村21个、特色点23个，四星级经营户2个，四星级经营点12个，五星级经营点5个，特色乡镇4个。已创建全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、示范点2个、五星级示范企业3家、四星级示范企业3家、三星级示范企业4家；已创建浙江省休闲农业与乡村旅游示范乡镇5个，示范点10个。

    2018年上半年，全市农家乐休闲旅游接待游客1560万人次，直接营业收入12.08亿元。发展休闲农业和乡村旅游已成为实现农业增效、农民增收、农村增绿的有效途径，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要举措。

    但正如你们所言，我市休闲农业与乡村旅游的发展过程中，仍存在一些不容忽视的问题。一是统筹管理和总体规划有待健全，二是政策扶持力度有待加大，三是从业者素质有待提升四是市场营销和品牌建设有待加强。

    为此，我们将继续在以下几方面开展工作：

    第一，加强规划引导，统筹发展。根据《嘉兴市乡村旅游发展规划（2013－2020）》，通过不断优化乡村总体环境、完善乡村旅游服务接待设施、升级乡村旅游产品。以运河民俗风情为主题，充分挖掘运河两岸的古民居、古建筑、传统的生活形态、民俗节庆等，并结合现代节事活动，打造古运河乡村民俗风情旅游带；以海宁百里钱塘文化休旅游长廊的建设为启动，沿钱塘江北岸往东与海盐县南北湖以及以海盐城市和平湖市九龙山度假区为依托的乡村区块，共同形成杭州湾北岸滨海乡村旅游带。最终形成“水乡江南，田园嘉兴”独有的乡村旅游品牌形象，打造“一圈三带” （即环嘉兴城市乡村旅游圈、环大上海水乡田园旅游带、古运河乡村民俗风情旅游带、杭州湾北岸滨海乡村旅游带。）的总体格局，使嘉兴成为长三角区域首选、全国热门的乡村旅游目的地。今年，我市还出台了《关于推进村庄景区化建设的指导意见》（嘉委办发〔2018〕34号），在美丽乡村建设的基础上，突出以人为本、坚持主客共享、打造‘有感村庄’”为基本原则，抓好“优化规划设计，加大建设力度，加强业态导入，提升基础建设，强化运营管理，注重营销推介”六大任务，努力使嘉兴村庄生态环境更美、文化特色更靓、服务品质更优、综合效益更好，实现社会效益、经济效益、文化效益和生态效益的有机统一。争取到2021年，全市创建A级景区村庄500个以上，A级景区村庄占全市村庄比例达到70%以上，其中3A级景区村庄75个以上。

    第二，加大政策扶持，引领发展。结合美丽乡村与村庄景区化建设，完善乡村基础设施，解决好交通、通信、厕所等问题；引导休闲农业与乡村旅游经营业主在设施完善、机制建立、服务配套等方面进行改造提升，营造品质更高、功能更全、服务更好的休闲农业与乡村旅游环境。今年上半年，嘉兴市财政局、嘉兴市农办、嘉兴市旅委和嘉兴市妇联等部门联合下发《嘉兴市本级美丽建设资金与项目管理办法》（嘉财农（2018年）76号）文件，全力支持美丽乡村和景区村庄创建。一是加大对美丽乡村景观的设计和投入。对列入美丽乡村精品线创建计划并全面完成建设任务的，给予每条精品线1500万元以内的资金补助；对列入美丽乡村示范镇创建计划并全面完成建设任务的，给予每镇2000万元以内的资金补助；对列入美丽乡村精品村创建计划并全面完成建设任务的，给予每村200万元以内的资金补助。二是提高对美丽景区点的以奖代补力度。对经市、区两级考核合格的优美庭院创建示范村，给予每村30万元以内的奖励；对列入美丽乡村A级景区创建计划并全面完成建设任务的，给予3A级及以上景区村30万元以内的奖励，给予2A级景区村20万元以内的奖励，给予A级景区村10万元以内的奖励。各县（市、区）也陆续出台了对休闲农业与乡村旅游的扶持政策。平湖市今年出台的《关于印发扶持村庄景区化建设的政策意见（试行）（2018-2020）的通知》（平政办发〔2018〕32号）中，对企业（工商资本）、合作社或农户个人新投资开办的农家乐经营点，按实际投资额30%进行补助，最高补助额不超过100万元；对租用农村住房或闲置房开办农家乐的，给予年租金50%的补助，最高补助不超过5万元，连续补助两年。对被新评为嘉兴市级、省级农家乐特色点（户）的农家乐经营（点）户，分别给予3万、5万的一次性奖励。对被新评为省级四、五星级的农家乐经营点（户）,分别给予5万、10万的一次性奖励。对新评为省级农家乐特色（民宿集聚）村的，给予10万元的一次性奖励。对参加由市农办或省农办等单位组织的各类评选比赛活动，分别给予0.3万、0.5万的一次性补助。对企业（工商资本）、合作社投资开发乡村民宿且床位在10张以上，给予投资企业或合作社每间房间0.5万元的奖励；对经市主管部门认定的个人投资的乡村民宿，给予每间房间1万元的奖励。对新评定省银宿级、金宿级、白金级乡村民宿的，分别给予5万、10万、20万的一次性奖励。海宁市对新认定为嘉兴市级、省级农家乐特色镇（村）或休闲农业示范乡镇的，分别给予10万元、20万元的奖励；新认定为嘉兴市级、省级农家乐特色点或休闲农业示范点的，分别给予2万元和5万元的奖励。

    第三，丰富业态培育，特色发展。尊重自然为“形”，巧借田园风光、山水生态、产业特色等资源禀赋，因地制宜打造“一村一品”的个性化精品村落；指导当地村委会让原住民和村民积极参与，充分发挥个性爱好长，倾心专注开发各具特色的农事体验、旅游观光、民俗文化表演等休闲农业与乡村旅游活动，努力形成独特的“卖”点，营造品质更高、功能更全、服务更好的特色精品点，满足多样化、优质化消费需求。比如海宁的梁家墩在村庄景区化建设中，挖掘和修缮保存具有江南特色的“四门八窗”式传统民居，绘上精美的装饰，把农家的菜园用篱笆围合，并经过精心布置，将农户房舍布置成精致优美庭院，成为“民俗+农事体验+休闲娱乐”的平原精品乡村。秀洲区潘家浜村充分利用原有地形地貌，改造景公园、古亭梁桥、乡野迷宫、绿道漫步和民宿农家乐等，尤其是借助新塍美食的“诱惑”，引进专业团队运营，成为在长三角地区具有一定影响力特色景区村庄。同样，王店建林村以“梅”为媒，开展赏梅旅游节，嘉善北鹤村以桃花为特色举办桃花节，海宁云龙村和桐乡马鸣村以蚕桑丝绸为特色，开发蚕乡民俗和“蚕家饭”，海盐五味村开发花海观赏等等。利用农村田园景观、民俗风情和特色产业，更进一步地发掘主题特色、丰富文化内涵。积极发展休闲观光农业、农家乐、乡村民宿、现代庄园经济等多种旅游新业态，满足不同游客消费需求。

    第四，加强服务管理，有序发展。一是强化休闲农业与乡村旅游的安全监管。加强对乡村旅游经营场地、接待设施、活动项目、食品卫生、环境保护、服务质量的安全规范管理，着力建立健全入住登记制度、安全巡视、消防安全、食品安全、环境卫生、质量承诺等各项制度，并做到制度上墙，接受消费者监督，确保各经营户、点遵循诚信经营、优质服务的原则，推动乡村旅游业规范化、科学化发展。防汛防台期间，根据《嘉兴市农家乐休闲农业防汛防台应急预案》的通知（嘉农经[2016]56号），落实好防汛防台应急值班制度，保证24小时通讯畅通，并按规定及时向上级报送相关信息。二是强化培训，提高休闲农业与乡村旅游从业者素质。积极组织经营业主参加省、市级休闲农业与乡村旅游的各类培训班，并将全市休闲农业与乡村旅游经营业主和服务工作人员列入农民素质提升工程培训范围，分层次、分类型、分对象地开展适合各类休闲农业与乡村旅游从业人员的教育培训。今年已先后举办全市景区村庄建设培训班、全市3A级景区村庄旅游发展评价体系学习班、全市村庄景区化推进专题培训推进会。南湖区了举办首届中国乡村美好生活发展高峰论坛，邀请海内外旅游大咖为嘉兴“美丽乡村”把脉。秀洲区举办了农家乐经营与品质提升班。

    第五，加强营销宣传，提升知名度。在提升乡村旅游发展质量的同时，通过新闻媒体、户外广告、专题片、节庆活动等，加大乡村休闲旅游产品的宣传推介力度，吸引广大群众、生产主体主动参与到发展休闲农业和乡村休闲旅游事业中来。支持引导乡村旅游经营者积极参与宣传营销活动，利用好网络营销平台，建立与客源市场旅行社的合作关系，提高旅游产品的知名度和美誉度。研究和编制乡村休闲旅游精品线路，把美丽乡村建设点、休闲农业与乡村旅游示范点（示范镇）和旅游景区串联起来，丰富乡村休闲旅游内容，创新乡村休闲旅游形式，实现点线结合、连点成串、连线成片，进一步促进乡村休闲旅游的全面发展。今年4月，我市的南湖区凤桥-湘家荡亲子农耕体验2日游、秀洲区运河湿地荷美王江泾1日游、嘉善县巧克力甜蜜小镇1日游等9条线路入选了由省农业厅、省旅游局、省广电集团推介的浙江省“100条休闲农业和乡村旅游精品线路”并制作了手绘地图。积极搭建平台，探索创新营销宣传方式，加大宣传推介力度，广泛引导城乡居民到乡村旅游消费，着力提高我市乡村旅游品牌知名度。积极组织各类主体参与长三角休闲农业与乡村旅游博览会、浙江省农业博览会、浙江省农家乐特色菜大赛等各类展会、专项推介活动，宣传、推广我市休闲农业与乡村旅游品牌。