嘉兴市审计局办公室

嘉兴市本级科技创新体系建设专项审计调查结果公告

（2020年11月13日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，嘉兴市审计局自2019年9月18日至12月6日，对嘉兴市本级科技创新体系建设情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况和审计评价

审计调查结果表明，嘉兴市委、市政府高度重视科技创新工作，把科技创新作为推动我市经济转型升级的第一动力。市本级科技综合实力不断增强，2018年各项科技创新指标位列全省第一方阵，高新产业实现倍增，2018年审核通过的高新技术企业和新认定的省科技型中小企业数量均居全省第一梯队，实现高新技术企业和科技型中小企业三年倍增目标。但审计发现，在创新平台建设、孵化器运营管理、科技金融推进、科技创新券使用等方面还存在一些问题。

二、审计发现的主要问题

（一）南湖高新区结构优化和产业升级有待提升。

2018年省级高新区评价中，南湖高新区在单位土地产出强度、工业增加值率等效益指标上排名较为靠后，有效高新技术企业数、高技术服务业营收占比等考评指标与省级标杆值相比仍有较大差距。

（二）孵化器建设管理不到位。

孵化器管理机构未能按相关要求提供孵化服务，个别孵化器成为高新区招商引资平台;孵化器作用发挥不够明显，通过孵化器培育的高新技术企业和省科技型中小企业的比例不高。

（三）科技创新券未覆盖技术创新全过程。

秀洲区科技创新券在覆盖范围、支持力度等方面与省里要求相比还存在一定差异，使用范围仅包括技术服务、专利服务、主体培育3大类，合作开发、委托开发、技术培训等科技创新环节尚未纳入创新券覆盖和支持范围。

（四）科技保险补助政策执行不到位。

因科技保险补助政策对科创企业支持力度不大，市本级科技保险市场业务量有限，嘉兴市科技保险补贴实施办法自2018年实行以来，未能有效落实。

三、审计处理情况及建议

推进高新园区高质量发展。加快创新平台建设，探索国家高新区以“一区多园”模式扩容提质，提升管理水平，构建专业化园区管理队伍，推动各园区进一步整合优化发展。

（二）加强孵化器高水平建设。提高孵化器建设质量，加大对孵化器的动态监管，建立绩效考评机制，不断提升孵化质量和水平。

（三）打造金融大生态链。探索建立政府、银行、担保、保险多方风险共担的“投贷联动”模式，打造具有嘉兴特色的金融大生态链，支持科技型企业创业、创新。

（四）加大创新券推广应用。推进嘉兴市创新券政策一体化，将科技保险费、融资担保费等纳入创新券范围，扩大创新券使用对象和范围，支持科技创新全过程，激发技术创新活力。

四、审计整改情况

针对审计提出的处理意见和建议，市科技局等相关部门（单位）高度重视并积极整改。市科技局、南湖区进一步强化政策导向，推动高新区产业转型升级、提质增效，在最新公布的2019年度浙江省高新区评价结果中，南湖高新区位列全省第五位，同时，强化孵化器绩效考核，规范项目准入，提高科技孵化能力建设;市科技局、市金融办进一步完善科技金融服务体系，扩大风险补偿基金规模; 秀洲区修订完善科技创新券使用办法，扩大创新券使用范围。