嘉兴市审计局办公室

嘉兴市大通道项目推进情况专项审计调查结果公告

（2020年11月23日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条、第二十七条的规定,嘉兴市审计局自2019年3月12日至7月30日，对嘉兴市大通道项目推进情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况和审计评价

本次审计调查, 纳入到《浙江省大通道建设行动计划重点项目清单（2018—2022）》的项目共9个,涉及市交通局、市铁办、嘉通集团、嘉服集团和市港航局等多个大通道项目建设管理单位，合计总投资844.66亿元。截至2019年6月，大通道项目累计到位资金139.17亿元，已开工项目4个，累计完成投资128.64亿元，累计支出114.49亿元。审计调查结果表明，通过政府的推动和各责任单位的通力协作，嘉兴市大通道项目推进机制不断健全，推进力度不断加大，项目监管制度日趋完善，项目考核方式多样有效。审计调查也发现，由于前期手续办理缓慢、建设用地报批耗时较长、土地征用和管线迁移难度较大等原因，导致部分重大项目落地难、工程实施进展慢、推进速度不够理想等问题，需要进一步加以改进。

二、审计发现的主要问题

（一）受土地要素制约，影响两个项目推进。

一是浙北高等级航道网集装箱运输通道工程因永久性基本农田影响，土地预审进度较慢。二是杭州湾大桥北接线（二期）下甸庙互通连接线工程因土地指标未落实，工程进展滞后，不能与主线同步建成通车。

（二）因组织协调原因，影响两个项目推进。

一是京杭运河浙江段三级航道整治工程桐乡段（土建2标）因水下土方的堆放场地未落实，工程施工进度较慢，仅完成全部工程量的32%。二是湖嘉申线嘉兴段航道二期工程土建项目的中标单位未能及时进场施工影响项目推进。

（三）因土地征用、管线迁移等原因，影响两个项目推进。

一是嘉兴军民合用机场项目因征迁工作难度大，未能按原计划完成征迁工作，完成率仅为76.72%。二是杭平申线（桐乡段）航道改造由于管线迁移和征迁等因素影响，完工时间再三延期，影响项目整体进度。

（四）安保管理费与安全生产费工作内容部分重叠。

桐乡市长山河投资开发公司实施的杭平申线（桐乡段）航道改造工程的542.8万元安保管理项目，与施工单位投标报价已计列的1143.4万元安全生产费，两者工作内容部分重叠。

（五）委托的评估单位未按设备权属进行评估。

嘉善县中信房地产估价造价有限公司在对嘉善顺和印染有限公司的拆迁设备评估中，未按有关规定核实设备权属，仅靠现场实物对企业设备进行评估，涉及他人企业的设备评估价411万元。

三、审计建议

对本次审计发现的问题，嘉兴市审计局已依法出具专项审计调查报告，并在强化规划衔接、推进前期报批项目落地实施，确保资金来源、推进在建项目建成使用，完善推进机制、保障大通道项目圆满完成，加强工程管理、确保建设过程依法合规等方面提出了审计建议。

四、审计整改情况

对审计指出的问题，市港航局、嘉通集团、嘉服集团等相关单位高度重视，积极进行整改。对进度迟缓项目区分具体情况采取相应整改措施；对未按设备权属进行评估的重新组织核查，明确权属；无法立即整改到位的问题拟定整改计划，并完善相关制度，提高管理水平。