您在八届四次会议上提出的《关于完善嘉兴上海两地税收协同机制建设的建议》交由我局办理，针对您在建议中提出的关于嘉兴市与上海市两地税务部门在税收协作上不充分不平衡的矛盾和建议，现答复如下：

一、发展背景与工作思路

近年来，我市税务系统紧紧抓住长三角城市群发展规划发布实施、嘉兴全面接轨上海示范区建设等政策机遇，探索实现环杭州湾跨海大桥税收征管合作，推广复制上海自贸区试行的“办税一网通”十项创新服务措施，成功打造上海张江平湖科技园区内税收协作典范，为全面接轨上海推进跨区域税收协作积累了丰富的实践经验。

去年国税地税机构合并后，我市税务系统以长三角一体化上升为国家战略为契机，积极响应嘉兴市委市政府“把全面融入长三角一体化国家战略作为首位战略”的号召，主动加强与上海、江苏等邻近地区税务部门的联系沟通，初步确立了“发挥嘉兴独特区位优势，以G60科创大走廊沿线地区为重点，打造跨区域税收协作桥头堡”的工作思路，并在此框架下，鼓励各基层单位先行先试，推动跨区域税收协作全面开花。

二、已取得实质性进展

2019年4月16日，由上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地税务机关联办的首届长三角一体化跨区域税务协作论坛在上海青浦举行，标志着“长三角一体化发展示范区”税收深度协作迈出实质性步伐，为更大范围、更高层级、更广领域的跨区域税收协作按下了“快进键”。首届长三角一体化跨区域税务协作论坛以《国家税务总局关于落实长江经济带发展战略要求 做好税收服务和管理工作的意见》（税总函〔2015〕108号）为蓝本，协商形成了《关于推进长三角一体化示范区建设税务合作领域的若干建议（征求意见稿）》，旨在建立统一服务平台，实现跨区域的资质互认、征管互助和信息互通，协调统一税收政策执行标准，促进区域内企业、人才、资金、商品及其他生产要素的合理流动。初步达成以下共识：

1.建立跨区域税收联席会议制度。定期召开联席会议，开展税收热点、难点问题交流，协商确定并组织落实跨区域税收管理和服务措施。

2.协调统一政策执行标准。协调统一税收政策执行范围、幅度、条件等事项，让纳税人享受无差别的政策适用标准。

3.开展跨区域征管互助。共同加强非正常户和欠税纳税人管理，简化跨省迁移、跨区域经营纳税人的管理手续，建立快速协查机制，畅通异地协查渠道。

4.推进涉税信息查询互认和风险联动管理。推进涉税信用登记等信息共享互认，统一激励举措和监管措施。搭建安全可控、可认证、可留痕的内部信息交换应用平台，探索建立跨区域股权变更、个人所得税等信息交换通道。

5.统一优化纳税服务。建立纳税服务工作常态化联络机制，对标先进取长补短，把服务标准统一到最优水平上。推动建设统一服务事项标准化查询平台，供内部实时查询；推动建立交流互访工作机制（如选派干部短期挂职锻炼），逐步融合窗口建设规范。通过信息交换应用平台，采取“异地窗口受理，内部电子流转，属地审核办理，结果网上反馈”的方式，进一步探索扩大涉税事项通办范围。

6.深化跨区域税收分析。交换重点税源数据、申报征收数据、第三方经济发展数据，按照“整合资源、统筹分析、分工协作、成果共享”的工作原则，聚焦国家和地区重大发展战略以及各地领导关注，结合区域经济发展特点，制定联合课题计划，共享分析团队资源，组织开展跨区域经济税收比较分析。

三、下一步工作打算

随着长三角更高质量一体化的快速推进，共生、共商、共建、共赢、共享的区域发展利益共同体将加速形成。税务部门作为重要经济管理部门，理应走在前列，作出示范。我市税务系统将乘势而上、为更高水平推进区域税收协作作出新的更大的贡献。

1.争当跨区域税收协作试验承载区。积极发挥G60科创大走廊 “双核一区”（“双核”指上海、杭州；“一区”指嘉兴）中间这 “一区”的纽带链接作用，积极承接体制机制改革创新，探索形成一批具有示范意义和推广价值的协作经验和做法。

2.打造跨区域税收协作精品项目。推进税收信息数据的综合开发与科学利用，推出跨区域税收分析“拳头产品”；加强税收征管风险防控合作，建立跨区域税收风控“经典模型”；围绕嘉兴“项目攻坚推进年”“营商环境建设年”活动安排，树立跨区域纳税服务“优质品牌”。

3.扩大红船税务党建辐射效应。充分利用嘉兴得天独厚的“红色资源”，以党建共建作为撬动税收协作集成升级的有效发力点和切入点，提升红船税务党建高地实践内涵。

衷心感谢您对我市税务工作的关心和支持！

国家税务总局嘉兴市税务局

2019年5月16日