注重集聚效应、资金引导和企业质量，支持力度前所未有
嘉兴出台加快服务业发展新政

来源：《嘉兴日报》2020年4月3日第1版，记者：符静，通讯员：张瑜、王一超。

　　日前，嘉兴市政府印发《关于进一步加快现代服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确了我市今后服务业的发展方向、扶持政策等。《意见》出台有何背景？有哪些新内容？对今后嘉兴服务业发展有哪些引导作用？记者就此采访了《意见》起草部门——嘉兴市发展改革委，由嘉兴市发展改革委党组书记、主任章剑进行了详细解读。

注重集聚效应、资金引导和企业质量

　　章剑从产业和国家政策层面分析了《意见》出台的背景。从产业本身看，发达的服务业是促进经济增长的重要引擎，是推动社会发展进步的关键力量，特别是伴随信息技术和知识经济发展而产生的现代服务业，具有智力要素密集、产品附加值高、资源消耗少等特点，是服务业发展的重点。国家高层也高度重视服务业发展，2019年，国家发展改革委、市场监管总局联合印发的《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》明确提出：要推进长江三角洲区域一体化发展等国家战略，形成服务业高质量发展新高地。“2020年，我市出台《意见》，既是落实国家政策、贯彻国家部署的具体行动，也为下一步推进我市经济更高质量发展提供支撑。”章剑说。

　　从实践看，前几轮嘉兴出台的服务业发展政策效应明显。在服务业倍增计划、服务业优先发展战略等政策引导下，嘉兴服务业发展的脚步明显加快。2019年，全市服务业增加值2356.88亿元，增长8.5%，高于全市GDP增速1.5个百分点，列全省第四；服务业在嘉兴经济中的分量越来越重，对GDP增长的贡献率达到53.8%。此轮服务业发展新政的出台，必将促进嘉兴服务业实现更大、更高质量的发展。

　　新政有哪些新内容？章剑介绍，《意见》主要有三方面特点。一是注重形成服务业发展的集聚效应。服务业集聚区、楼宇平台、镇（街道）等是服务业发展的“引擎”。《意见》注重对这些平台的引导和激励，通过集聚区考核、星级楼宇评选、强镇（街道）竞赛，最大限度激发平台潜能。二是注重发挥资金的引导作用。《意见》将市级服务业发展资金和区级服务业发展资金作了叠加，提出涉及市财政补助资金的项目，区级财政给予不低于50%的支持。以往，市财政补助资金的项目，区里支持相对较少。三是提高服务业企业的发展质量。服务业企业与制造业企业一样，也有自己的产品。这些产品多为智力成果，很多企业容易忽略对产品品牌的塑造，所以《意见》鼓励服务业企业开展质量品牌标准化建设，提升服务产品的竞争力和企业在行业内的话语权。

健康养老、“夜间经济”、强镇（街道）竞赛成关键词

　　关于市民关心的健康养老产业，《意见》有专门的支持政策。据介绍，我市被确定为首批长三角区域养老服务一体化发展试点。《意见》提出，扶持生活性服务业项目建设，支持社会资本投资养老、托幼、母婴、康复等生活性服务项目，竣工验收后给予投资额5%的补助。未来还将加大对健康养老产业的政策支持力度。

　　时下比较热门的“夜间经济”也是《意见》中的关键词之一。《意见》提出，开展夜间经济特色街区、夜间餐饮示范名店、夜间购物示范名店、夜间文体休闲示范名店的评选，对入选市级夜间经济特色街区的，根据投资额给予750万元（市+区）的奖励，对入选市级示范店的给予一定的奖励。

　　另外，在支持服务业强镇（街道）发展方面，政策也有大突破。“我们将挑选一批服务业增加值和税收超过一定额度的镇（街道）开展服务业发展竞赛。”章剑介绍，对排名前10位的镇（街道），给予150万元（市+区）的奖励。