潮起江海一年间。从重大项目的协同推进，到生态环境的联动治理，再到资源要素的自由流动，大胆试，大胆闯，一体化制度创新的嘉善试验田新芽已萌，如何让改革的步子迈得更大一些，把一体化发展的文章做得更好？这是时代赋予嘉善的使命。

深化改革赋能，推进一体化制度创新；优化要素供给，保障高质量发展；强化创新驱动，推动科创产业协同发展；打造高品质人居环境，提升人民群众获得感……举全省之力支持一体化示范区建设、推动嘉善片区建设的“冲锋号”掷地有声，犹在耳畔。眼下，《浙江省关于支持共建长三角生态绿色一体化发展示范区的政策意见》《省经信厅全面支持嘉善县建设长三角生态绿色一体化示范区的政策意见》等“高含金量”的“红包雨”不断，聚焦顶层设计，从生态绿色、创新发展、开放合作、基础设施建设等方面发力，“多手联弹”奏出时代最强音，嘉善扬帆加速正当时。

平台建设汇聚创新“强磁场”

眼下，东至沪嘉交界处、南至320国道的16.5平方公里的中新嘉善现代产业园基础建设一片忙碌。作为长三角一体化上升为国家战略后首个区域合作的重大产业平台，中新嘉善现代产业园致力于发展成为长三角区域及环杭州湾大湾区高端未来产业高地、高端外资集聚地，项目以千亿级体量的“长三角智能传感谷”为产业定位，已入围浙江省首批“万亩千亿”新产业平台，还专门设立总规模100亿元、首期20亿元的产业专项基金。

地处长三角，我县虽制造业发达、科技能力较强，但产业的原创新技术、产业“卡脖子”等关键技术掌握不够，高端创新人才仍相对匮乏，高质量科技成果不足，部分新兴产业仍处于高端产业的低端环节，关键核心技术仍受制于人——正是在这样的清晰认知与定位下，我县先行先试，积极争取创建国家绿色技术创新综合示范区、国家创新型县，加快规划建设祥符荡科创绿谷等高能级科创平台，大力培育现代传感、半导体、生物医药等战略性新兴产业，争创国家绿色技术创新综合示范区，打造创新驱动新引擎……一批服务于创新的优质平台正在加速集聚成科技创新的“强磁场”，用提质增效、深度转型的创新笔墨描绘着“创新赢得未来”的新蓝图。

人才集聚打造优质“新高地”

“原本以为要等一个月，没想到5天就能拿证！”近日，县公安局出入境接待大厅里，爱德曼氢能源装备有限公司加拿大籍研发人才TaoZuo拿着新办好的来华人员工作证和居留许可证，惊喜地竖起大拇指点赞：“嘉善的服务太贴心了！我把材料递上去，没多久就通知我来拿了。”

另外，我县在长三角一体化示范区内率先开出了外国人工作居留“单一窗口”，TaoZuo是首位成功申请领证的外国人。过去，外籍人才来华工作许可证、居留许可办理是分属于科技、公安两个部门的不同受理事项，且按照办理流程规定，外籍人才需要办好工作许可证，才能申请办理居留许可证，办证原来至少要“跑两地、跑两次”，两部门串联审批，也需要约30个工作日才能办结。为此，我县尝试打破“部门壁垒”，将外籍人才来华工作、居住这两个分属于县科技局、县公安局出入境管理大队的不同受理事项窗口“合二为一”，实行“单一窗口”办理，实现线上与线下相结合的互联网+服务，事项办理只需“跑一地、跑一次”。

“作为一体化示范区，承接优秀海外人才资源，优化嘉善的营商环境势在必行。”县科技局平台人才科科长徐振丽表示，“单一窗口”面向外国高端、专业技术和高学历的A、B、C三类人才全面开放，实现了业务办理的全类别受理。据介绍，窗口合并后，县公安局出入境管理大队还创新延伸业务，为当地科技局签发的A类外国人才随行家属开通了办理居留许可的绿色通道，可实现与A类人才同步取得居留许可。通过“一门式服务”，部门间更加融合为一个整体，使全流程的创新服务成为常态。

打破体制机制壁垒，谋求整体布局，“长三角一体化”战略“工笔画”的起笔就是人才服务，只是这一笔之后，仍待更细腻的“描摹润色”。积极争取将外国人来华工作许可审批下放至示范区嘉善片区；对引进的外国高层次人才，适当放宽年龄、学历和工作经历等限制，可办理2年以上工作许可；支持嘉善片区省级人才基地、科技平台，支持浙江嘉善人才创业园做大做强，在园区规划调整、资源要素保障机制、机构编制配置等方面给予支持……作为全省参与建设长三角生态绿色一体化发展示范区的前沿阵地，我县正加快重大改革系统集成和改革试点经验共享共用，打造创新人才集聚高地，探索创新引进人才方式，为吸引高端人才营造了良好氛围。

对外开放按下活力“快捷键”

县域发展如何突破画地为牢、自我设限的瓶颈？嘉善向开放要活力。

在近期一系列落地的支持嘉善政策中，“开放”一词频繁出现。积极推广自由贸易试验区改革经验和创新举措；适时争取嘉兴综合保税区B区扩容；支持开展跨境电子商务综合试验区建设……沐着一体化的春风，我县开放的窗口效应不断彰显。

5月28日，随着一辆载着首批跨境电商出口商品的集装箱卡车驶离位于西塘镇的嘉兴综合保税区B区海关卡口，转关前往萧山国际机场办理登机出口，我县的跨境电商业务首票实单测试工作圆满完成。这是全国第五批跨境电子商务综合试验区46个城市中，率先成功实施的首票实单测试，也标志着我县正式补上了跨境电商业务空白，对外开放又迈出崭新一步。

对外开放是我县的潜力所在。“所谓的高能级平台，离不开一些核心政策，尤其是改革创新的政策。通过跨境电子商务新进出口贸易通路的打开，在招商引资过程中是一个强有力的竞争，将来还会让我们的产业链上下游走向高端。”嘉兴综保区B区管委会主任张激文介绍，跨境电商的特点是小额且多单，若按一般贸易出口对单个包裹报关清关，不仅增加海关的查验成本，同时也限制了出口货物通关的效率。

聚力“双示范”建设，在省市商务部门、杭州海关、嘉兴海关等大力支持推动下，我县以高度的专业水准，在一个月内，迅速完成了测试任务的各项准备，专班拟订了跨境电商业务的整体方案，确定了首票实单测试业务的监管办法，完成了与省物产集团旗下电商公司的合作签约，办好了运营主体公司的注册手续，搭建了海关监管业务系统的平台，充分展示了落实国家战略、推进政策落地的“嘉善速度”。

以高水平开放，促高质量发展，建设新时代改革开放新高地的全新起点，持续推动创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护等这些更高层次的开放举措正在一体化示范区嘉善片区有条不紊地实施。

绿色发展耕好生态“试验田”

以水为脉，保护水生态、提升水品质、做好水文章，是一体化示范区探索“生态友好型高质量发展”新模式的切入口。在长三角生态绿色一体化发展示范区初步规划中早已以打造“世界级生态湖区”、高标准建设水乡客厅的理念为示范区锚固了生态绿色的发展基底。

近日，水利部和财政部公布了2020至2021年水系连通及农村水系综合整治试点县名单（全国55个，浙江省3个），嘉善榜上有名，为嘉兴市唯一列入的试点县。据悉，该项目估算总投资9.4亿元，立足以水为脉、林田共生、城绿相依的生态格局总体要求，以西塘姚庄先行启动区为核心，围绕“一廊一环一带三片区”总体布局，推进实施骨干生态廊道建设、农村水系片区整治、河湖管护和防污控污四大任务，涉及主要骨干廊道河流2条、农村河流63条，治理河道总长98.91千米。

“通过项目的实施，构建水系格局完整、形态自然、泄排通畅、蓝绿空间错落有致、岸坡稳定整洁的美丽河湖生态空间体系，实现区域蓝绿空间比例稳中有增，有效改善农村河湖水生态环境质量，同时充分发挥先试先行、典型示范的积极作用，有效推进了县域科学发展示范点以及长三角生态绿色一体化发展示范区‘双示范’建设。”县水利局相关负责人介绍。

大力实施示范区嘉善片区全域水系连通工程及农村河道综合整治试点，加快实施北部湖荡整治、伍子塘流域综合整治、中心河拓浚……积极耕好生态绿色“试验田”，我县紧扣“高质量”这一要求，探索和率先实践生态优先、绿色发展有机结合的新路子，一个以绿为底、以水为脉、城水相依、人与自然和谐共生的典范之城在浙北崛起。

“健康长三角”打造医疗“新格局”

没有全民健康，就没有全面小康，如今，示范区里的嘉善百姓对这句话有了更深的体悟。随着浙江大学医学院附属第二医院嘉善分院揭牌，浙江大学医学院附属第二医院与我县人民政府签订战略合作协议，全力支持我县医疗事业发展，我县市民足不出县就能享受大城市优质的医疗资源。

签约仪式上，浙江大学医学院附属第二医院和县第一人民医院签订合作协议，成立浙江大学医学院附属第二医院嘉善分院，根据合作协议，浙江大学医学院附属第二医院将派资深专家常驻嘉善，从学术、学科、复杂疑难病的诊疗等方面提升我县在长三角生态绿色一体化发展示范区内的医疗服务能力，不断满足人民群众对美好生活日益增长的健康需求。

支持浙江大学医学院附属医院、浙江中医药大学附属医院等省级医院与示范区嘉善片区开展多种形式的合作办医；推动在示范区嘉善片区建设中国科学院大学附属肿瘤医院长三角院区，建设长三角研究型肿瘤诊疗中心；支持温州医科大学眼视光学院布局建设长三角国际眼视光研发试验中心；支持国际高端医疗资源落户示范区嘉善片区……大手笔塑造的医疗“新格局”下，更多优势资源倾斜到嘉善、集聚到嘉善，辐射带动示范区嘉善片区整体医疗水平的提升，一张资源配置合理、分级诊疗有序、办医结构丰富、信息支撑有力的医疗服务网络正在我县不断织密，几代人渴盼的“健康长三角”在嘉善有望率先破题。