9月16日，由中共浙江省委宣传部、浙江省社会科学界联合会、浙江日报报业集团、浙江省发展规划研究院联合主办的第三届浙江省高质量发展智库论坛在德清举行，本次论坛以“聚焦数字化改革 聚力现代化先行”为主题，南湖区“企明星”政策治理集成应用荣获“政府数字赋能高质量发展创新案例”。

南湖区“企明星”政策治理集成应用，是政府聚焦基层营商环境建设中普遍存在的政府资源和企业需求结构性错配、政企信息不对称、政府服务全量企业有限性等问题，以高质量的数据共享支撑区域市场微观调控的数字化改革场景应用，于6月11日正式上线，于8月10日召开全市现场推进会进行全市复制推广；在全省数字化改革例会数字政府汇报中作为典型应用介绍，列为全省企业码创新应用试点，在上半年全省大企业培育及政策统筹数字化改革现场会上作经验汇报，被省数字经济系统列为省级应用项目示范试点单位。做法被省《数字化改革（工作动态）》第85期录用，《人民日报》《人民邮电报》《瞭望智库》等专业报刊媒体专题报道。

一、打造“两库一台”核心架构，实现政企数字化高效“智”配

1.颗粒化“拆解”，构建政策画像库。按照V字模型，从核心业务梳理出发，对涉企政策条目进行颗粒化解构，逐层拆解到可机读的标准政策单元，实现政策的标准化、数字化，可认知、可量化。目前，全区最新工业、服务业等重点涉企政策已完成政策拆解，累计拆解标准政策单元994个。

2.全量化“数描”，打造企业镜像库。依托一体化智能化公共数据平台，智能采集全区企业重点数据信息，聚合成企业全景式数字化镜像。目前，确定经信、财政等20余个部门，可调取企业码、国家税务系统、全程电子化登记平台等系统数据，汇集涉企数据128类19亿条，为全区所有市场主体共计80000余家（含一二三产）画像。

3.大数据“碰撞”，塑造推演驱动台。构建政策画像和企业镜像两个维度大数据碰撞的规则拟合算法引擎——“推演驱动台”，对数据进行演算校验和算法推演，输出政策精准适用群体、个体适用全量政策、政策效果模拟预演、政策影响评价等。目前，通过推演驱动台，实现政策条目智能匹配并精准推送到3140家企业。

二、贯通“全链条”治理环节，实现政策全流程闭环“智”理

1.五环节再造，实现全周期闭环管理。制定阶段，拓展企业“线上参与”渠道，对政策诉求进行大数据分析，并应用政策沙盘对拟出台的政策进行市场模拟，查看覆盖效果，提升政策科学性；发布阶段，将拆解后的政策条目与企业信息“智能匹配”，精准推送至企业；执行阶段，融合“企业码”政策兑付中枢功能，建设动态申报表单和审批流程，通过表单自动填充、证照自动获取、数据自动比对等实现“智能审批”；监督阶段，追踪申报审批兑付进程等数据，实现即时预警，并为数字化审计赋能；评估阶段，对比政策受益与非受益组，分析两组企业营业收入、亩均税收等大数据，评估政策效益，推动政策“立改废释”。

2.三智能组件，推进协同高效办理。政策表单中心，搭建政策表单设计引擎，可按需配置申报政策时需填写的字段和格式，通过标准接口实现数据共享，减少企业填报工作量。申报审批中心，基于浙政钉用户体系，通过可视化流程拖拽和搭建，实现审批流程的快速建立，推出移动端协同审批、批量审批和消息实时推送功能，实现高效审批。资金决算中心，打通资金拨付通道，实现资金线上拨付，实时跟踪资金的支付进度及对账结果。

3.一整套制度，探索政策数字治理理论。创新提出“数字化政策治理”理论，从数字化的方法工具、业务流程、制度体系三个维度出发，探索政策治理全流程全链条闭环整体变革，实现政策治理方式和服务规范的系统性重塑，已建立实施方案、操作手册、实施细则、数据规范、技术标准等配套制度体系，进一步撬动政府治理现代化体制机制变革。

三、聚焦“八模块”服务集成，实现企业全周期精准“智”服

1.即时导服，实现企业所需即所得。办事集成模块，对接、整合各级各类涉企服务系统，推动实现企业办事“一个集成入口、一个通用账号”；政策服务模块，在政企“智”配的基础上，支持全量政策在线申报、兑现、跟踪、管理。对申报材料字段进行梳理、配置，实现表单最简填报、审批全程跟踪、奖补最快到账，推动企业办事减材料、减环节、减时间、减次数。

2.精准智服，护航企业成长全周期。投资导航模块，梳理产业、地块、供应链等信息，推进投资要素大数据分析和落户政策预演，为企业投资提供参考；企业培育模块，通过企业沙盘模拟预演，企业可获知发展不同阶段政策红利，开展行业自评分析、高新企业评估，帮助规划创新发展，持续激励自我成长。资讯服务模块，为企业提供各类活动、培训、展览等资讯的集成服务。

3.善作善服，提升企业办事获得感。政企沟通模块，企业可在线参与政策制定过程中的意见“云征集”，实时在线咨询问题，实现问题诉求办理“零等待”。第三方服务模块，规范第三方服务，调动市场化资源，有效填补解决政府全量企业服务供给不足问题。红色服务模块，通过“红色代办”“红船税务智囊团”等红船旁品牌服务，切实提升企业获得感满意度。