嘉公函〔2021〕58号

嘉兴市公安局关于对市八届人大六次会议

第136号建议的答复

范思明代表：

非常感谢您对我们工作的大力支持！您在市八届人大六次会议上提出的《关于增加基层警力资源的建议》由我局办理。收到您的建议后，我局高度重视，组织市局政治部、情指中心、治安支队等部门以及南湖分局专题研讨。现将有关办理情况答复如下：

一、我市公安队伍总体情况

近年来，随着社会经济的快速发展和转型升级，社会治安环境日趋复杂，我市公安机关特别是基层派出所的维稳、打处、安保等任务也日益繁重。以今年4月有关数据为例，全市派出所日均接处警量19.6起，其中南湖区乡镇派出所日均接处警量10.7起，均高于新丰所的9.5起。事实上，目前全市派出所普遍存在“警力不足”的现状，主要原因是公安专项编制的权限由中央核定，近10年以来我市公安机关未新增过公安政法编制，而因人口总量增加、治安形势变化等原因造成工作量成倍增长。这也如您在议案中提到的“派出所工作压力大、强度高、加班加点是常态，警力不足仍是老大难问题。”特别是从受当前疫情防控和建党百年大庆安保等工作影响，不少派出所民警已经是三班甚至两班倒，长期处于超负荷状态。

二、我局在优化警力资源配置，提升警力效能方面所采取的举措

在警力无增长的情况下，近年来我局通过内部挖潜、科技赋能等措施，不断提升队伍的凝聚力、战斗力，努力实现警力资源能效最大化。

一是坚持警力优先满足基层一线，市局机关除看守所、交警支队外，不直接录用新民警；所有新招录民警优先分配到基层所队实习锻炼。同时，机关警力不定期地增援县（市、区）局，如今年3月市局选派20名青年民警到南湖、经开分局开展为期一年的锻炼，全部充实到一线派出所，其中市局一名民警就分配在新丰派出所锻炼；春节、五一节假日以及开展全市性清查，机关警力也下沉增援基层。

二是科技强警提升警力效能，将公安工作与科技紧密结合，依靠科技的力量，提升现代化治理能力。如智安小区、智慧e警务等项目，新丰所也探索建立“智慧眼”在线管控系统，推动治安要素由人工采集向数字采集，既让民警“少跑腿”，又实现源头信息精准化采集。

三是群防群治借力借势，市县两级组建平安志愿者队伍960多支，队员达6万多名，创建了“红船义警”“秀洲红马甲”“乌镇管家”等一批在全省具有一定知名度的群防群治品牌，并在治安巡防、外来人口管理以及矛盾排查化解等工作中发挥了积极作用。

四是完善爱警惠警各项举措。通过出台《民警加班考勤调休管理办法》、落实公共服务领域民警优待政策、加大派出所“五小工程”建设、落实省公安厅《加强民警辅警健康管理十项措施》等举措，以此来激发队伍活力。

五是进一步畅通辅警职业通道，专门拿出一定名额定向招录优秀辅警，近三年来已面向全市优秀辅警招录事业编制职工7人，招录人民警察3人。

三、下步工作

我局将结合您所提出的建议，进一步完善各项举措，力求在警力无增长的情况下实现警力资源配置的最大改善。一是始终坚持把政治建警放在首位，认真抓好党史学习教育和政法队伍教育整顿，不断深化党建队建工作，以红船守护者的昂扬姿态，打造一支忠诚可靠、担当有为、团结奋进的“红船公安铁军”。二是以数字化改革为引领，通过加快构建以“一体两翼”为核心的警务新格局，整体推进“云上公安、智慧警务”大数据战略，撬动公安各领域改革，坚定不移地走警务内涵式发展之路，进一步提升社会综合治理、城市智能管理能力。三是进一步加强民警、辅警的队伍管理，严把招录关、用人关，继续积极争取辅警职业晋升通道，不断激发队伍活力，提升凝聚力、战斗力。同时，充分用好“能上能下”“退回待岗”等机制，确保队伍忠诚纯洁。四是以群防群治为助力，以民力换警力，以自治换强制，加强对村社组织、平安志愿者、企事业单位、物业公司等各类社会力量的组织引导，全力打造社会协同、公众参与、多元共治的警务共同体。

最后，再次感谢您一如既往对公安工作的关心、支持和理解，欢迎您提出更多宝贵意见。

                              嘉兴市公安局

                           2021年5月31日