钟锋、沈福良委员：

您们在市政协八届五次会议上提出的关于进一步提升老旧小区改造工作、加大老旧小区提质改造的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您们对我市老旧小区改造工作的关心与支持。老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，我市深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念,以完整居住社区理念积极推动老旧小区改造全覆盖。

去年全市共计完成改造老旧小区140个，住宅楼1225栋、建筑面积约311万平方米，共惠及居民3.4万户、约11万人。

您们在提案中提出的强化统筹、加强老旧小区功能提升、智慧化应用及施工监管等建议，有助于进一步解决我市老旧小区改造中的实际问题，提升居民的获得感、幸福感和安全感。针对这些情况，我们主要抓好以下几个方面工作：

一、成立专班统筹推进

一是成立工作专班。制定《“品质嘉兴”大会战实施方案》，调整设立嘉兴市中心城市品质嘉兴大会战指挥部，张兵书记、毛宏芳市长任总指挥长，设置“一室五部六办”，下设人居环境整治工程推进办公室，明确了各部门工作目标和工作职责,建立高效的组织协调机构,全面纵深推进城镇老旧小区改造。二是全面补齐老旧小区短板。在综合考虑房屋安全状况、小区区位、群众意愿、财政承受能力基础上，摸清老旧小区底数，全面建立项目库，重点改造 2000年底前建成的城镇老旧小区。世贸尚景蓝湾为2009年建成住宅，不符合老旧小区改造条件，未入列近期老旧小区改造计划。针对石堰小区二期、世茂尚景蓝湾、尚景翠苑小区管网问题，2021年4月，经开区建交局、街道生态办、槜李社区、蓝湾物业以及蓝湾业委会代表进行协商，确定了两方面内容：一是临时措施，对小区西侧污水接入五环洞的市政接入管进行修复，对小区内雨水排口增加阀门；二是由物业负责对小区进行入户排查，对住户存在阳台水私接和卫生间废水私接问题进行排查登记，在根据前期街道的地下管网排查普查报告和小区入户排查表情况，再制定整改方案。目前，蓝湾小区西侧污水接入五环洞的市政接入管已完成修复，小区内雨水排口阀门也已完成并使用，但入户排查表物业尚未提供。下一步将继续推进尚景蓝湾等小区的雨污水管网改造修复工作。三是编制十四五规划。根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（浙政办发〔2020〕62号）及我市实际情况，将老旧小区改造纳入“十四五”规划编制范围，启动编制《嘉兴市区老旧小区改造“十四五”规划》因地制宜确定改造方式和分年度改造计划。改造分为基础类、完善类和提升类，主要是依据老旧小区的实际情况，以及居民的具体需求来划分，并且坚持因地制宜、结合实际，以完善基本配套设施功能为主要内容。

二、全面建设完整居住社区

一是推进片区化改造。以社区网格划分为基础，以片区方式统筹推进，集中力量解决一些突出的民生问题，系统推动小区及周边区域的基础设施更新联动，努力营造服务齐全、宜居便利的15分钟社区生活圈，实现片区服务设施、公共空间共建共享，盘活小区内及周边存量用地，推进土地集约混合利用，并优先用于配套设施及服务设施建设。二是统筹道路改造。秉承全局宏观理念，强调空间体系与平面布局协同性，衔接好街区框架结构、周边商业布局、历史文化保护等“棋眼”的形态落点，强化道路、街区、社区、街心公园等重要节点要素的精确布局，构成完整社区有机体。如在南溪片区设计时将纺工路有轨电车停靠站的预设站也考虑在改造方案中，运南片区改造中增加滨水绿道、羽毛球馆、智慧书屋等公共设施，满足居民日常休闲健身需求。三是强化配套设施提升。整合片区内的生活设施、医疗、教育、交通等资源，全力打通民生“堵点”，特别是要补齐片区内服务设施缺乏这一“短板”。增加社区内的公建配套设施，在今年小区改造中对片区内的破、旧、危房进行统一征收，计划新改建12个社区邻里中心，打造集健康小屋、居家养老、智慧图书馆、应急消防站、社区服务中心为一体的一站式便民活动中心。另外，近三年全市在老旧小区改造中共计建设汽车充电桩174套，预留汽车充电桩管位300余处，共涉及老旧小区共计30余个，涉及投资额约350万元。

三、完善项目推进机制

一是深入群众倾听民声。创新建立“听民意”机制，组建老旧小区改造群众工作机制，方案设计、群众工作、施工建设3个专班，依托新时代“网格连心、组团服务”机制，成立老旧小区改造项目临时党支部，通过调研座谈、上门走访等形式，充分了解群众需求，进一步拉近与群众的关系，实现从“要我改”向“我要改”转变。二是项目实施尊重民意。在确定拟改造片区后，采用两轮征询的方式确定是否进行改造、怎么改造，居民户的改造同意率达到80%以上的，采用方案公示、邀请居民代表座谈等方式充分听取群众意见，关注居民最关心、最迫切的问题，进一步优化设计方案，设计方案经80%以上的居民户同意，则安排项目实施。三是强化施工质量监督。建立健全项目管理机制，明确各方主体质量安全责任，加强项目现场管理力度，周密做好施工前准备，加强施工统筹和质量管理。同时成立由街道社区工作人员、小区业主代表、小区党员业主代表共同组成的临时党支部，全过程动态巡查施工质量、提出整改建议、协调小区改造问题。

四、多点延伸未来社区触角

一是引入未来社区概念。嘉兴作为世界互联网大会永久举办地，我局积极运用“互联网+”思维，在老旧小区改造中积极运用未来社区理念，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。在老旧小区改造方案的前期设计方案中侧重体现未来社区的“九大场景”中的未来邻里场景，设计了“微市”、“微读”、“微园”、“微戏”、“微展”等社区配套，同时尊重历史肌理和文脉传承，以共享空间美学价值建设为抓手，推进系统精细化设计，着力于打造“记得住过去、看得见未来”的社区居民空间。二是精准把控智慧元素运用。改造中采用居民意见“两轮征询”制，“点菜式”征询厘清居民切实需求点，在着力解决老旧小区设施隐患多、安防能力差等普遍问题的基础上，设置智能门禁、视频监控系统、车牌识别系统，多媒体信息发布屏等，着力打造“智安小区”。主次要出入口、重点公共区域、主要通道的智能安防系统，能第一时间监控到高龄老人独自走出社区，若老人24小时未归，居委会工作人员会立即将情况告知老人子女；同时为独居老人住户安装可燃气体探测报警、火灾烟感报警及门磁等装置，便于实时关注老人的生活状况，提供关怀等，建设智慧家园。三是深化推广智慧社区建设。通过整合片区内的生活设施、医疗、教育、交通等资源，全力打通民生“堵点”，补齐片区内服务设施缺乏这一“短板”。今天，我局计划对片区内的破、旧、危房进行统一征收，集中改建12个邻里中心，打造一站式便民活动中心。如桂苑小区作为智慧社区建设试点，以邻里中心为载体，把社区的各方资源和互联网服务整合在一起，促进信息和资源共享，通过智慧社区管理平台，打造了一套由智慧安防、智慧书屋、健康小屋、居家养老、背景音乐系统等N个智慧应用子系统组成的智慧社区建设体系。疫情期间，通过出入口的智慧安防系统，实现自动人脸识别和无接触测温，健康码后台自动比对，实现快速通行，同时对重点关注人群，进行智能识别、自动监管，迅速做出反应；健康小屋中配置自助体检设备、心理自助测评系统和深蹲检测平台；智慧大屏可告知居民室外空气质量，并与三水湾菜场的菜价系统连通，及时告知居民菜价行情。

                             嘉兴市住房和城乡建设局

                                2021年6月3日

（联系人：蒋悦波   联系电话：83990163）

对市政协八届五次会议第139号提案的答复.doc