2020年7月，浙江欧耐力新材料有限公司向相关政府部门反映，公司现有11000多平方米的旧厂房产权证因历史遗留原因一直无法办理，希望政府部门能够制定政策出台帮助企业解决产权问题。对于此类土地使用权与房屋所有权证两权不齐全问题，海宁市自2013年起全市已经多次开展专项行动，但是仍有不少企业反馈要求解决产权证补办问题。今年海宁市在充分调研基础上出台政策意见，帮助企业一次性解决企业产权问题，提高企业资产完整性，破解企业融资瓶颈。

一是全面摸清底数谋对策。从2020年8月起，海宁市资源规划局牵头对辖区内土地使用权与房屋所有权两权不齐全的企业进行全面深入摸排，对土地、规划、竣工验收等手续不完善问题逐一排查，梳理问题根源并分类整合。历经5个月分类细化研究企业产权问题根源，今年2月海宁市自然规划局、住建、综合执法、经信四部门联合出台《海宁市工业企业不动产登记历史遗留问题处理指导意见》（以下简称《意见》），明确补办部门职责和办理时限，破解企业因历史原因及审批制度改革造成的不动产权属登记遗留问题。

二是一企一策精准破难题。为确保《意见》的高效推进，海宁市成立以市资源规划局为主要责任部门的领导小组，明确属地政府主要负责人全程跟进。《意见》实施中，核查原始材料是整个补办过程中面临最大的难题。个别企业悬而不决的遗留问题时间跨度最长超过10年，需找出企业最初建设批文、图纸等资料确定厂房建设面积、结构等，关联到设计单位、验收单位、市相关主管部门等10多家单位。通过现场指导、材料清单确认后内部分流并委派专人跟踪帮办等举措帮助企业化解难题，相关部门相互配合推进，保障企业顺利补办产权。

三是强化全程监管促规范。《意见》设定补办企业须满足现有土地产权清晰、现有厂房符合空间和产业规划布局、亩均税收达标并通过结构鉴定和消防检查4个条件，并明确落实监管责任。对于完成补办的企业，各镇（街道）强化属地常态化巡查，市综合执法局加强后续指导与监管，敦促企业依法建设，市资源规划局结合“双随机”抽查，将补办企业作为抽查重点，抽查中发现违规建设的，坚决予以从严处罚。

截至今年10月份，海宁市共受理11宗工企业产权证补办申请，目前已办理完结包括浙江欧耐力新材料有限公司在内的6宗土地不产权补办。《意见》的实施解决了企业切实困难，提高了企业资产完整性，破解了企业融资瓶颈，推动了经济高质量发展。（海宁市营商办)