各县（市、区）人民政府，市级有关部门：

经市政府同意，决定在8～10月集中开展中小微企业服务专项行动，现将《中小微企业服务专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市制造业高质量发展领导小组办公室

 （嘉兴市经济和信息化局代章）

2021年8月16日         

中小微企业服务专项行动方案

今年以来，我市工业经济稳中有进，企业盈利能力有效恢复。但是向好态势在减弱，尤其是对于量多面广的中小微企业，还是存在不少问题，比如“缺箱”“缺工”、政策获得感低等。因此，为了更好地服务好中小微企业发展，提振中小微企业主发展信心，经研究决定，在8～10月集中开展中小微企业服务专项行动。具体任务如下：

一、细化国际物流出口服务

（一）摸清企业货运需求。对全市中小微外贸企业开展国际物流情况摸排，按照出口实绩和企业规模实行分层归类管理和动态更新。根据中小微企业用箱用舱需求，研究提出企业“白名单”，优先支持积压出口货物去库存，合理安排出运计划。复制推广海宁“集装箱一件事”应用场景试点经验，鼓励更多外贸企业主动参与到应用场景中，精准有效的了解企业需求。

（二）做好物流供应信息对接。及时向中小微企业发布由省海港集团优先提供给我市的舱位信息。依托平湖童车、平湖箱包、海宁纺织、桐乡复合材料等外贸转型升级基地的资源优势、平台优势、信息优势，发挥行业协会的统筹协调能力和行业龙头企业的带头作用，加强与船代、船公司、港航企业等沟通对接能力，争取更多的箱位舱位，帮助更多中小微外贸企业“抱团出海”。引导中小微企业使用合适出运模式，组织嘉兴的船代企业、货代企业、中小微外贸企业开展供需对接会。

（三）开拓多途径物流渠道。鼓励外综服企业、传统外贸企业、跨境电商和物流企业等利用自身海外仓资源，帮助中小微企业借船出海，积极培育省、市级公共海外仓企业，缓解企业出口物流的压力，在综保区内探索设立出口前置仓。积极引入航运企业开辟嘉兴港内支线、国内沿海航线、海河联运航线和外贸支线等新的集装箱航线。探索“海河联运”新线路。

（四）做好国际物流服务保障。提升集装箱卸船周转效率，实施阶段性空箱放行应急措施，推进空箱船边直卸、集卡直提等作业模式，实行“5+2”预约制，不断提高口岸查验和放行效率。鼓励本地造箱企业生产的集装箱更多留本港使用，引导新造空箱优先满足本地外贸企业需求。落实港口减费降费政策，优先保障集装箱船舶的靠离泊作业，提升集装箱港口的生产效率和管理水平。鼓励专业机构利用大数据监测国际供应链变化，提前预警应对。引导银行业金融机构，加大对船代、货代等跨境物流企业的资金支持，帮助暂时受困的企业渡过难关。

二、优化招工用工服务

（五）探索组建国有化人力资源服务机构。重点支持县（市、区）的开发区、工业园区、小微企业孵化器等各类平台，有条件的尝试组建成立国有化的人力资源服务机构（人力资源部）或国有人力资源服务公司。充分发挥国有化人力资源服务机构作用，主要开展人才引进、人才交流、人才教育培训、人才活动策展等服务。

（六）开展规范劳务公司经营执法检查。依法对全市民营劳务公司（人力资源服务公司）开展执法检查，采用多部门联合执法、多维度全面检查等方式，建立违法清单，坚持打击取缔一批、整治整改一批，进一步规范劳务公司经营秩序。落实“月联系、季检查”制度,重点查处未经许可或备案非法开展人力资源(劳务派遣)经营行为、虚假承诺高额返费、发布虚假招聘信息等违法行为。对用工单位重点查处超“三性”岗位用工、超比例使用被派遣劳动者、同工不同酬、超时加班等违法行为。对外地人力资源服务机构(劳务派公司)实行跨地区劳务派遣信息通报和劳动保障监察案件协查,严厉打击利用跨地区派遣逃避法律义务和责任的违法行为。

（七）推进企业招工服务数字化改革。坚持问题导向，以中小微企业招工需求为重点，结合就业领域数字化改革，通过乐业嘉、就业e路通、社保系统、人事人才网等平台，建立起覆盖全市企业的用（缺）工动态监测和保障服务体系，确保企业招工需求和缺工情况实时监控。同时摸清全市20余万家用人单位的用工情况，调查结果第一时间报送市领导研判决策。将就业E路通、现场招聘系统等平台与96871对接，强化数据协同，发挥平台惠企作用，提升服务效率质量。

（八）优化公共就业服务。一是开展“百场云招聘”活动。面向社会求职者、应往届高校毕业生、失业人员等重点就业群体，分地区、分行业、分专业、分工种，采取线上云招聘方式，举办各类招聘活动100场以上。二是开展市县联动赴外招聘活动。分组分批前往劳动力输出大省持续开展招工服务，通过签订合作协议、开展驻点招工等形式，助力企业引进外来劳动力。三是开展“顶岗见习”活动。鼓励用人单位（企业）建 立就业见习（实践）基地，吸纳高校毕业生（含技工院校的高级工班毕业生）开展就业见习、实践教学等，阶段性帮助中小微企业解决用工缺口。四是开展“引才提质”活动。组织省内外50家职技院校和我市200家重点用人单位开展校企合作，更大规模引进和培育优质劳动力资源，力争20家以上省外院校与我市达成合作。

三、深化政策落实服务

（九）开展企业减负专项督查。坚持减轻企业负担降低企业成本常态化督查机制，成立三个小组，赴各县（市、区）实地督查《浙江省人民政府办公厅关于进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见》（浙政办发〔2021〕37号）中提出的减税、减政府性基金、降用工成本、降用能成本、降物流成本、降融资成本、降其他成本等“两减五降”落实情况。尤其关注中小微企业对于减负政策落地的获得感及有关意见建议。

（十）精准推送惠企政策。完善96871企业服务平台惠企政策智能查找功能，并及时上线新出台的惠企政策，帮助企业精准地找到所需政策。利用“企业码”平台用户工业企业全覆盖特点，实现惠企政策推送工业企业全覆盖。市级各涉企部门坚持问题导向和需求导向，按照“稳企业、防风险、快转型、优结构”的要求，确定局长在线直播主题，不定期组织“稳企服务在行动  政企面对面”在线直播活动，线上解读政策、解答诉求。

（十一）畅通政企沟通渠道。完善稳企业服务和矛盾纠纷化解“领导在线办公”机制，每周二上午将96871热线接听到的专业诉求，转接至相关部门值班领导，由市级部门领导在线办公，听取企业诉求，帮助企业解难题、渡难关。其他时段企业诉求，由96871平台分门别类，流转至相关部门（单位）办理。

四、强化组织保障

（十二）成立工作组。中小微企业服务专项行动由市政府副市长盛全生任召集人，同时成立中小微企业国际物流出口服务、中小微企业招工用工服务、中小微企业政策落实服务三个工作组。三个工作组分别由市商务局、市人力社保局、市经信局主要领导任组长，相应的分管领导任副组长，市级有关部门分管领导为成员。工作组实行组长负责制，每个工作组要制定重点工作计划，定期向召集人汇报重点工作开展情况。

（十三）发挥好“三员”作用。建立市“三员”领导小组统筹谋划、3部门协调推进、73个网格划区包干、3000人定责服务的统分结合机制。定期开展“三员”服务能力培训，提升服务质效。“三员”在走访中，要加强惠企政策宣传，增强服务的针对性和有效性。

（十四）健全线上服务闭环管理。完善以96871平台和企业码为枢纽的诉求办理系统，逐步形成诉求快速提交、后台及时受理、部门限时答复、企业满意度评价的在线工作闭环。企业诉求实行分类管理，能立即答复的要即时答复，不能即时答复的要立即召集有关部门会商后予以答复。

附件：1.嘉兴市服务中小微企业国际物流工作方案

           2.“三员”联动精准服务小微企业百日行动工作方案

           3.中小微企业服务三个工作组成员名单

           4.96871市平台部门值班安排表（8～10月）