服务为本 智慧赋能 嘉善县不动产登记
服务中心打造便民助企新引擎
嘉善县不动产登记服务中心以数字化改革为抓手,锐意进取,创新“互联网+不动产登记”服务,坚持需求导向、效果导向,实行“一网、一窗、一次”综合受理,推进“马上办、网上办、就近办”登记模式,持续提升营商环境便利度,增强企业和群众的满意度,以“政府有为”促“企业有利”、“群众享惠”,打造便民助企、智能服务的“重要窗口”。截至目前,共办理不动产登记业务94339件,其中涉企业务12195件,不动产一般登记压缩至3个工作日办结,一般抵押登记、商品房交易登记即时办理。
一、做深做实“三服务”,多渠道拓宽企业服务“快车道”。
一是设立企业专窗,让审批流程“少下来”。线下特设“企业不动产登记专窗”,开辟权籍调查、厂房产证注销登记、房地产项目首次登记等专项服务通道,确保“即来即办、快审快办”。线上联动“政务直通车”平台,为企业设立诉求申请、意见反馈渠道,及时处理和解决企业之难。今年已通过企业专窗办理权籍调查412份,厂房产证注销登记119份,企业转移登记203份,完成34个楼盘的商品房首次登记,借助浙江省“三服务”小管家解决问题168条。
二是扎根基层企业,让走访服务“活起来”。突破基层服务瓶颈,扎实推进三服务网格化走访,领导带队沉到基层企业,“问难问需问策”,直击业务难点、化解服务痛点,与企业负责人面对面座谈,以问题为导向探讨登记办证中的“疑难杂症”,切实为企业解忧纾困,做到事事有跟进、件件有回音。潜心做好权籍调查“排头兵”,提高实地查看效率,细化现场踏勘脚本,今年已走访企业10家,实地踏勘303次。
三是完善家政式服务,让民企满意度“升上来”。全面推行“开放式办公”,配备自助打证机、自助查询机、政务服务一体机,提供“24小时不打烊”服务。优化“肩并肩帮办服务”,为企业定制个性化帮办服务。帮办人员“手把手”指导企业完成填写表格、申请业务等流程,方便与企业交流沟通,力促当场解决问题,倒逼服务水平提质增效,以点带面促进登记水平的整体提升。同时,挖掘上门服务、错峰服务、延时服务、快递送证等服务创新动力,今年已完成上门服务22次,线上及自助查询机获取电子登记信息查询结果共67432份。
二、积极推行“全程网办”,多角度打造一流营商环境“金名片”。
一是“一窗”受理,延伸网办。有序推广“点对点”、“总对总”电子抵押平台,接入嘉善农商银行、绍兴银行嘉善支行、浙商银行嘉善支行等22家银行、48个网点建立不动产抵押登记线上服务,实现抵押登记线上办理县域银行“全覆盖”。同时,积极向房地产开发企业和房屋经纪机构等延伸登记端口,通过结构化数据和电子证照形式进行信息共享推送,循序推进预告登记、转移登记、信息查询等业务,不断提高企业全县域就近办理不动产登记的获得感和满意度。截至目前,已延伸40家房地产开发企业登记端口。
二是“一地”办结,跨省通办。以青浦、吴江、嘉善三地的党建联盟为联系纽带,形成有推动力、辐射力的基层党建、登记工作一体化格局。三方在探索建立共享数据平台、构建多元化登记交流平台达成共识,签订吴江与嘉善不动产登记一体化合作协议,初步拟定相关合作框架。同步推进技术对接、业务标准对接,解决标准数据的完整性和准确性等问题,确保在合作内容上深度融合,在机制保障上无缝衔接,持续优化营商环境,加快高质量全面融入长三角一体化发展。今年1月26日,首笔不动产抵押登记“跨省通办”业务由嘉善、吴江两地协同成功办理,目前抵押注销登记也已实现跨省办理“零突破”。
三是 “一事”高效,部门联办。进一步落实交易、登记、税收等环节的“化学融合”,企业办事高频事项“一件事、一日办”,涉企纯地首次登记、不动产转移登记从原来的“五个部门跑五天”转变为“五项整合一小时”。通过“一证通办”端口实现电子证照共享或部门内部调取,申请表、询询问表“合二为一”,企业只需进行1次签字确认,实现材料大幅精简。进一步落实企业办证收费减免政策,企业办理不动产登记时只需签署《小微企业免缴不动产登记费承诺书》,就可享受免收登记费。今年涉及小微企业业务共116份,优惠金额接近6.4万元。
三、纵深推进“数字化改革”,多方位优化不动产登记“数据网”。
一是集智聚力稳妥处理历史遗留问题。着力为企业破解融资难题,创新抵押登记服务,加强对企业融资、转贷、续贷、变更事项等涉及的不动产抵押登记指导服务,减少企业抵押融资成本,助力企业发展。各银行业金融机构利用与不动产登记部门已建立的长期密切合作的优势,下大力气加快发展,由具体业务部门抓落实,通过共享不动产信息实现金融机构对抵押物进行“贷前、贷中、贷后”的不动产信息核查,逐步应用面签设备、电子签章系统等,确保按照时间节点高质量、高标准、高效率将抵押登记“无纸化”工作落到实处。
二是数字赋能有效完善电子档案单套制归档。在全面实现“网上办理”的基础上,精简材料、统一标准,应用电子签章、电子证照等技术手段,生成《主债权合同及抵押合同表》、《不动产抵押权登记申请表》的电子化表单,实现业务全程无纸化、即时办。今年5月开始,县域部分银行网点已陆续试行“无纸化”的网上办理模式,并建立标准化电子档案。截至目前,通过“点对点”、“总对总”电子线上平台共办理“无纸化”登记业务30966笔,不动产抵押电子证明发放率达到99%以上,100%实现1个工作日完结。
三是制度重塑坚持开展登记法制审查。以法治建设为引领,坚持依法登记的底线,从基层需求出发,加强对不动产确权登记实践中难点问题政策研究,安排专人在受理、审核岗位进行法律风险点排查工作,加强不动产登记窗口标准化建设,总结在便民利企、行之有效的创新实践,研究制定进一步规范不动产登记行为的相关意见。采取日常抽检和每月集中定期检查相结合的方式,从全过程、多角度查摆不动产登记涉企办理的业务链条,确保问题发现在一线、解决在萌芽。今年以来共检查业务51548件,定期抽查7次,查摆问题122个。

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