去年，平湖在嘉兴五县两区内率先打造“平小招”服务品牌，创建“平小招”小型工程电子交易平台，通过交易资源整合、线上平台创建、服务标准规范、监管手段升级等方式有效提升镇街道小型建设项目招投标效能。今年以来，“平小招”服务品牌继续“深耕细作”，依托大数据改革背景，为“平小招”注入数字化“灵魂”，通过数字招标、云享投标、智能评标实现“平小招”迭代升级。截至目前，全市“平小招”平台已经完成招投标项目138多个，实现交易金额1.1亿元，招投标服务能力有效提升80%。

一、推动数据集成，打造数字招标。一是打通数据，招标系统一脉相连。招标人在招投标项目开始前，需先向发改部门提交申请，待项目审核立项再进入招投标平台招标，这其中涉及跨部门多系统操作。按照“一件事”理念，“平小招”平台利用互联对接技术，将审批方系统和招标方系统进行打通，实现数据共享，资源共用。招标人在完成项目审批后，所有数据资料可自动在“平小招”系统生成，如审批结果、立项批文等，无需再进行数据输入，两个系统实现无缝对接。二是模版运作，招标文件一键完成。招标文件制作采用模板运作，招标公告、投标人须知、评标办法等三大主要内容均设定相应模板，基础信息可从原发改审批部门系统库中一键调取，自动生成在模板中，实现数据智能流转，无更改可能性，确保准确无误。评标办法制定三个选择模板，如综合评估评标办法，招标人根据项目特点自行选择模板，并可进行手动调整，确保设置条件更合理。模板运作大大提高了时效性，在一小时内即可完成一份招标文件制作。三是线上管理，招标流程一目了然。项目负责人拥有“在线监管身份”，登录系统便可了解招标项目进展情况。根据招标文件交易规则，系统会根据项目开工时间做一个节点倒推，将每一个流程的时间节点进行预告，比如什么时候发公告、什么时候开标评标，如流程进行中出现时间偏差，系统将自动预警给招标人，让招标人及时获取信息，实时把控招标进程。林埭镇东方红村新社区（三期）基础设施配套建设工程进行中，项目负责人通过系统发现代理机构在节点时间尚未发布公告，随即进行告知和催促，确保了项目按时间进行招标。

二、赋能数字服务，实现云享投标。一是投标人云上获取招标信息。根据投标企业参加过的投标项目，结合投标单位资质及经营范围，“平小招”系统将自动通过浙里办APP信使服务，主动给企业推送相匹配的招标信息。企业从“努力找信息”到“信息送上门”，获得更优质服务体验。信息推送也有效提高了项目参与度，促进市场充分竞争。截至目前，“平小招”共提供有效信息8000多条。二是投标人云上编制招标文件。在“平小招”系统中建立投标企业信息库，把投标企业基本信息、资质、业绩、项目经理信息等内容统统纳入数据库，并进行数据公示，接受社会监督。投标人在制作招标文件中，可从数据库直接引用企业信息，一键导入，无需每次投标每次上传，大大提高了投标文件的制作效率，减少不必要的错误。执行云上编制标书后，原本几天才能完成的标书压缩在一天就能完成。三是投标人云上参与项目开标。继续深化“不见面开标”模式，投标企业在线缴纳保证金、投递标书、参与唱标，在评标环节，还可通过视频直播观看评标过程，见证公开公平评标，维护自身权益。云上参与项目开标为投标企业节约了大量人力财力，一个投标企业一年可节约20万左右差旅费。

三、透视风险因子，构筑智能评标。一是评标智能比对分析功能。该系统将投标文件中的客观和主观内容分开进行智能比对，对于营业执照、资质证书、财务数据等客观评审内容，系统通过文本识别和机器学习技术提取投标文件要点，将提取信息与投标企业信息库比对，自动对信息进行真伪校验和预警提示。对于技术值分值、工程量清单等客观内容，通过投标文件自动定位技术，将评分标准细则与投标文件相对应内容进行关联，设置投标文件对应页码推送给专家，方便专家进行点对点审查，提高工作效率、降低评审风险。二是评标专家行为分析功能。系统根据当前专家的打分值与其他专家的打分区间比较计算偏离度，及时发现专家是否存在恶意低分或随意评分等情况。同时，通过分析库内所有项目的中标单位与所有评审专家相遇时中标及不相遇时中标数据进行碰撞分析，得出多有专家与所有投标单位的倾向性系数。可以预警专家与投标单位是否存在串通行为。三是投标人围串标分析功能。根据投标人标书制作电脑、下载招标文件电脑、缴纳保证金渠道、标书编写相同错误、语序，工程量清单报价策略、共同注册时间、共同上传标书时间等多方面海量大数据构造一个参与主体之间的关系网，同时运用社团检测算法，来发现投标企业、投标人之间的社区关系，以关联系数体现合伙程度，系数越高代表合伙嫌疑越大。