嘉善县坚持以习近平法治思想为指引，坚持“双示范”与法治嘉善一体建设，聚焦全国法治政府示范创建，奋力打造“重要窗口”的法治建设新样板，争当法治浙江（法治政府）建设“排头兵”。连续两年被评为法治浙江（法治政府）建设先进单位，是全市唯一一个连续两年全省法治建设考核排前10名的县（市、区），2021年成功创建法治浙江（法治政府）建设示范县。　　

一、坚持统筹推进，筑牢法治建设坚实根基。一是构建齐抓共管的责任体系。县委县政府主要领导切实履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，全面履行推进法治建设第一责任人职责。2020年以来，县委县政府主要领导3次召开专题会议研究部署法治政府建设工作，17次对法治政府建设做出批示；县政府集体旁听行政诉讼案件庭审，连续15年组织开展领导干部法律素质测试；县人大常委会专题审议行政复议和行政应诉工作；县政协对法治政府建设开展专项集体民主监督。全县形成了四套班子共抓法治建设的良好格局。此外，召开法治政府建设推进会暨府院联席工作会议，是嘉兴全市首次党政主要负责人大会集中述法。二是打造坚实有力的保障体系。县镇两级全部建立由“一把手”牵头的法治建设（依法行政）工作领导小组。建立政府法律咨询专家库，引进高端法律顾问团队，组建由5家律师事务所15名律师的县政府法律顾问团，全面参与政府法律事务；引进2家律所4名律师驻点县政府，提供全方位法律服务。县政府25个行政部门全部设立法制法规科室，配有专职法治人员61人。在全省率先实现合法性审查工作全覆盖，推进镇（街道）法制室与司法所合署，实现“一支队伍管审查”，共有专职法治员81名。2020年以来，各镇（街道）法治机构累计审查行政机关合同473份、行政决策事项18项、行政处罚案件1800件。三是健全严密完整的监督体系。建立全面依法治县专报、通报机制，强化党政机关和领导干部法治意识，解决了招聘选聘专职人民调解员、法制室与司法所合署等一批重点难点问题。建立健全行政复议纠错、行政诉讼败诉通报预警、警示教育、约谈问责和考核倒扣分机制。在全市率先建立全面依法治县督察与县委巡察联动工作机制，制定责任、问题、破难3张清单，组建62人督察人才库，选聘18名法治监督员，开展常态化督察巡察联动。2020年以来，已书面督察28个部门7个领域，实地督察巡察7家单位，出具督察整改意见书5份，发现各类问题52个，均已完成整改。　　

二、坚持改革创新，打造先行示范嘉善样板。一是推进数字化改革。与阿里巴巴合作共建“云上嘉善”，全面推行“123”去柜化政务服务新模式，24小时自助服务大厅实现县镇全覆盖，实施一般企业投资项目审批 “最多80天”改革。全县98.6%的民生事项实现一证通办，网办率达到100%，在全省率先建立外国人工作居留“单一窗口”。全面推行证明事项告知承诺制，推进“无证明城市”建设。改革至今，共有19273件证明事项从办事群众提交证明调整为通过部门间信息共享查验、系统查询、数据共享等方式核查办理。推进政务服务跨省事项“一窗办、一网办、一机办”改革获评2020年度浙江省十佳创新实践案例。二是推进县域整体智治改革。推进“县乡一体，条抓块统”县域整体智治改革试点，进一步深化综合行政执法改革，创新场景式“综合查一次”，确定10大场景，开展专项联合执法80余次。作为全市唯一一个全域推进综合行政执法改革的县，积极推进基层“一支队伍管执法”，划转镇（街道）行使15个方面862项行政处罚权，改革经验在全省会议上做交流，得到袁家军书记肯定。全力推进行政执法监督规范化、行政处罚系统“互联网+监管”、行政执法评估3个省级试点，建立9个方面20项重点工作任务，出台7项制度，配套制订《嘉善县行政执法评估试点工作实施方案》，为加强行政权力监督和制约提供鲜活经验。三是推进一体化体制机制创新。聚焦“高质量、一体化”大胆闯大胆试，形成32项一体化制度创新成果，新增54项省级以上改革试点，企业注销便利化改革等5项创新工作入选省《竞跑者》优秀案例。与上海青浦、苏州吴江联合出台法治保障疫情防控工作10条意见，形成跨区域精密智控体系。推动跨区域一体化执法协作，实现联动、联防、联控、联治，签订长三角城市管理与综合执法12条合作指引。探索推行一体化示范区法律援助异地转办、矛盾纠纷在线联调、行政复议类案类判、教育矫治协同监管、法治宣传文化共建，构建公共法律服务共同体。　　

三、坚持多元共治，助推县域社会治理现代化。一是推进基层治理“法治化改革”。在城市治理方面，率先在全国创新启动了“智安小区”建设，率先开展了“三治融合进小区”试点工作，建立“3张清单”，发挥“3支队伍”作用，全力构建共建共治共享的社区治理新模式，累计开展各类执法、巡查1474次，查处各类违法行为384起。在乡村治理方面，加强法治乡村建设，健全镇村公共法律服务体系，实现法治带头人、法律明白人全覆盖。推进“民主法治村”“无讼村（社区）”创建，创成国家级民主法治村3个，省级民主法治村（社区）41个。嘉善农村社会治理经验获中办专报刊发，县域社会治理经验在第十届中国社会治理论坛上作交流发言。二是推进矛盾化解“最多跑一地”。深入推进三级矛调中心建设，深化“最多跑一地”改革，得到袁家军书记的批示肯定。构建“3+X”联合化解矛盾（县领导牵头+律师专业服务+调解骨干经验支撑，多部门协同化解）、“1+N”流动化解矛盾（以法律援助为核心，N个相关职能部门共同参与）等模式，深化人民调解参与信访矛盾化解省级试点工作，累计服务群众7500多人次，涉及金额12.7亿元。招聘选聘20名县级专职人民调解员，为全县45829个市场主体46个网格配备84名法律顾问、46名法治指导员、18名网格联络员，全县初次走访和网上信访事项一次性化解率分别达100%和99%。三是推进行政争议“实质性化解”。规范行政复议办案工作流程，出台案件审理、复议调解、合议制度等6个方面17项制度，发布行政案例指导。以行政争议调解中心为平台，构建人民调解、司法调解、行政调解“三方联动”调解模式，试点开展滥用诉权甄别工作，深化诉源治理，将行政争议化解在萌芽状态，2020年以来，在复议、诉讼阶段化解行政争议69件。推动行政复议规范化建设，加强源头治理、风险预警、多方化解，推动行政争议实质性化解，2020年行政诉讼案件一审败诉率仅为3.05%，全市最低，低于全省平均水平。