从工程前期的立项、中期施工的管理，再到后期工程竣工验收、审计结算，每一个步骤都有章可循、有规可依；从国企公职人员的廉洁自律要求到工程领域权力运行制约和监督机制，每一个环节都紧密相接、层序分明……近日，市纪委市监委出台了《关于加强对国有企业工程领域权力运行制约和监督的若干规定》，进一步督促全市各级国有企业规范用权、秉公用权，切实扎紧制度的笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

去年，我市查处的市水务集团系列腐败案件在全市上下形成了不小的震慑，为充分发挥审查调查的治本功能，市纪委市监委积极做好水务集团系列腐败案件“后半篇文章”，出台了关于做好以“十个一”为主要内容的整改方案，其中就包括出台一个加强国有企业权力运行制约和监督的指导性意见。市纪委市监委以“小切口”推动“大整改”，从违纪违法多发的工程领域切入，出台了《关于加强对国有企业工程领域权力运行制约和监督的若干规定》，在强化不敢腐的基础上，构建起不能腐、不想腐的长效机制。

“我们结合近年来我市查处的国有企业严重违纪违法案件中暴露出来和在日常监督检查中发现的问题，立足于‘三不’机制的完善，对国有企业、国有控股企业出资建设或代为建设的工程的各个管理环节、制约监督机制、各个纪检监察部门的职责等都作了具体明确和完善，希望推动形成查处一案、教育一片、规范一类的良好效果。”市纪委副书记、市监委副主任周海林说。

记者注意到，指导性强、针对性强、实操性高是这份《关于加强对国有企业工程领域权力运行制约和监督的若干规定》最显著的特点，该规定不仅明确了在党建统领下构建起大监督体制，形成权力运行监督链条，还对工程领域前期管理、施工管理和竣工管理三个环节中的权力运行风险点都进行了一一梳理，从前期管理中“对必须公开招标的工程进行肢解、拆分，规避公开招标”，到施工管理中“明示或暗示参建单位制定生产商、供应商、服务商、工程材料品牌等”以及竣工管理环节中“明示或暗示第三方结算审计单位，出具不全面甚至不真实的审计报告”等16个廉政风险点和违纪违法案件多发点，都进行了集中罗列，不仅实操性强，而且可复制性高，可适用于全市工程领域的项目管理。

有了工程项目全流程的风险预警，必有针对性的监督机制。在这份“指南”中，还就完善工程领域权力运行制约和监督机制作了明确，从进一步完善项目前期管理机制到完善工程项目管理机制再到完善工程竣工验收管理机制，三个环节，18条细则，进一步建立健全了各环节决策、执行、监督全链条闭合的规章制度和具体操作程序规则。

沐浴着数字化的东风，该《规定》中也为各级国有企业、国有控股企业构建数字化智治体系指明了方向。接下来，我市将积极探索“互联网+监管”的工程领域数字平台建设，充分运用云计算、大数据等技术，将整个工程建设信息资源建成工程管理和廉政风险防控平台，运用数字化、信息化手段防控工程廉政风险。

“这项新规是我们推进清廉城投建设的重要抓手，有助于我们纪检监察干部在开展工程项目监督的过程中进一步加强对管理全流程的节点化把控，抓住管理中的重点、难点和风险薄弱点，有针对性地开展监督，同时也能帮助项目管理人员规范操作、有序执行，推动工程项目的高质量建设。”市城投集团党委委员、纪委书记朱俊彦说。