项目是应用的抓手，应用是项目的验证。数字化改革应用，从数据到平台再到场景层层推进，从谋划到建设再到运行环环相扣，问题在应用，根子在源头。嘉兴市以实战实效为导向，在项目评审、实施、验收时坚持“五同步、十必审”，审查数据编目、云资源使用、组件创新、功能复用、架构规范、端口设计、安全管理、IRS管理、重复建设等10个方面的内容，努力提高项目质量，确保数字化改革应用好用实用易用。

一是坚持共性与个性同步。对于项目建设中普遍性、共性化需求，对照全省一本账、按照“六步四类法”查找可以复用的组件、应用等，倡导低代码开发，避免重复建设，新梳理的“智慧房管”等15个应用被复用共享。如南湖区“畅行码”在疫情期间保防疫、保民生、保生产、保畅通等方面，有效解决货运车辆的快速放行和闭环管控共性问题，被提级全市复用。对于项目建设中个性化需求，鼓励改革，倡导创新，投资超过一定金额的项目要求产生创新组件。目前，在建项目推荐组件复用率由10%提升到30%左右。

二是坚持线上与线下同步。线上评审由市委办（密码管理局）、市委网信办、市发改委、市财政局、市政务数据办以及造价专家组成的评审小组进行初步设计评审，审核要件是否完整、项目是否重复等“十必审”方面，已对约120个项目进行线上评审。线下评审项目数约为线上评审的20%，选取较为重大的项目，在线上评审小组的基础上再增加数字化改革“1+6”部门及行业专家，针对项目可行性研究报告的技术方案进行重点评审，以“十必审”为核心，充分论证项目的建设可行性，提出修改意见。如海河联运项目，在线下吸收“1+6”部门意见，借鉴复用台州“海洋云仓”做法，项目实用性得到极大提升。

三是坚持形式审查与实质审查同步。形成“十必审”内容审查标准规范及操作指南，加强操作流程规范化管理，每个审查环节均需责任人签字确认。在需求、验收、评价等全部过程中，既看报告也看功能，既看操作也看实效，对照“十必审”清单逐条过筛。已实质审查160余次，实质审查意见主要集中在安全投入（包括等保、数据审计等）、国产化适配、数据编目共享、运营运维等方面。

四是坚持定性与定量同步。定性审查系统架构规范性、资源申请合理性、端口设计规划等无法指标化内容；定量审查数据编目、组件创新、安全投入、功能复用等标准化内容，对数据编目数量、项目产生组件数，安全投入占总投资比例、统一组件应复尽复率等设置量化要求。目前通过“十必审”验收的项目中量化指标达标率100%。

五是坚持动态与静态同步。建立健全项目全过程、动态化管理机制，每月报送项目建设和运维情况，及时更新资源使用效率、组件生产和使用、用户活跃度、安全运行等，实现“十必审”内容更新动静结合。建立“十必审”要件动态管理机制，充分运用项目绩效评价结果，反馈优化“十必审”要件，助推项目迭代更新。如，社会治理从最初的“云平台”到“大脑”，再到现在的市域社会治理综合集成应用，经过多次迭代，按照“十必审”指导，上架IRS平台，基于“四级部署、五级联动”的建设思路，打造“一屏两端六场景”。