各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市人民政府2018年立法工作计划实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

嘉兴市人民政府办公室

2018年3月5日

嘉兴市人民政府2018年

立法工作计划实施方案

为保证2018年度立法计划顺利完成，明确立法工作责任，切实推动立法工作进程，特制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，按照市委八届三次全会的部署，紧紧围绕决胜全面建设小康社会，实施“十三五”规划，全力打造富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市的任务，严格法定权限和程序，坚持科学立法、民主立法，积极推进“法治嘉兴”建设，切实发挥地方立法在保障全市改革发展稳定大局中的积极作用。

二、进度安排

（一）2018年一类立法项目4件。

1．《嘉兴市户外广告设施管理条例》。该项目为提请市政府常务会议审议的法规项目，由市综合执法局负责起草并于2018年3月15日前将草案送审稿及说明等相关材料报市政府，市政府常务会议讨论通过后于5月15日前提请市人大常委会审议。

2．《嘉兴市养犬管理规定》。该项目为提请市政府常务会议审议的法规项目，由市综合执法局负责起草并于2018年6月15日前将草案送审稿及说明等相关材料报市政府，市政府常务会议讨论通过后于9月15日前提请市人大常委会审议。

3．《嘉兴市生活垃圾分类管理办法》。该项目为提请市政府常务会议审议的法规项目，由市建委、市农业经济局负责起草，并于2018年8月15日前将草案送审稿及说明等相关材料报市政府，市政府常务会议讨论通过后于11月15日前提请市人大常委会审议。

4．《嘉兴市城镇排水管理办法》。该项目为提请市政府常务会议审议的规章项目，由市建委起草并报市政府，市政府法制办审查后于2018年6月30日前报市政府常务会议审议。

（二）2018年二类立法项目3件。

二类立法项目均为调研项目，要求于2018年10月前完成调研报告，为市政府制定下一年度立法计划提供依据。个别项目经调研论证后，如条件成熟，并已形成法规草案文本的，可争取列入 2019年立法计划一类项目。其中，《嘉兴市文明行为促进条例》由市文明办负责牵头调研，《嘉兴市物业管理条例》由市建委负责牵头调研，《嘉兴市城乡社区建设与管理办法》由市民政局负责牵头调研。各牵头单位要认真组织好立法调研，切实打好立法工作基础。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各责任部门（单位）要提高思想认识，把立法工作列入重要议事日程，充分发挥本部门法制机构的统筹协调和审核把关作用。对年内应当完成的立法项目，要组织力量抓紧起草，按时保质报送送审稿和起草说明，并为立法审核工作留出合理时间。

（二）提高立法质量。要按照“精准化的问题导向、精干化的立法框架、精细化的条文设计”的要求，着力在立法轻型化、简约化上下功夫。要健全法规规章草案征求意见制度，通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，充分倾听民意、吸纳民智。要坚持从地方实际出发，体现地方特色，解决实际问题，提高地方性法规的生命力。对重点难点问题，各责任部门（单位）要高度重视，加强请示汇报，开展积极有效的协调沟通。尤其要坚持依法立法，绷紧“合法性”这根弦，严守“不抵触”这条线，坚持进度服从质量，坚决杜绝出现因合法性问题而被审查纠正的情况。

（三）把握时间节点。各责任部门（单位）要注意把握立法节奏和进程，根据各时间节点的要求，制定立法进度安排表，深入开展相关调研工作。要加强联系配合，形成立法合力，切实抓好法规草案的调研起草、提请审议等工作。要积极拓宽公民有序参与立法的途径，广泛了解情况，听取各方意见，推动立法工作有效深入开展。

附件： 嘉兴市人民政府2018年立法计划项目责任分解表

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