南湖区、秀洲区人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

《加快建设嘉兴现代物流园实施方案》已经八届市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

嘉兴市人民政府办公室

2018年2月9日

加快建设嘉兴现代物流园实施方案

为加快市本级物流资源整合，拓展物流业发展空间，优化产业结构，更好发挥物流业对促进我市经济发展的作用，根据实际，特制定加快建设嘉兴现代物流园（以下简称物流园）实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持统筹发展、内联外扩、改革创新、提质增效，通过空间集中、产业集聚、要素集约、功能集成、信息集合，构建以“公铁水空”四式联运体系为支撑的国家级物流园区，着力打造全国多式联运示范地和高端物流产业集聚地。

（二）发展目标。

立足嘉兴，服务长三角，辐射全国，按照“效益优先、有序开发”原则，加大招商引资力度，力争到2020年，物流园资源整合能力明显提升，初步形成“公铁水空”四式联运服务功能体系，集聚物流总部型企业30家以上，货物吞吐量达2000万吨，实现营业收入100亿元、税收5亿元。

到2025年，物流园集聚示范效应进一步显现，形成一批以行业龙头企业为带动、具有核心竞争力的物流产业集群，集聚物流总部型企业60家以上，货物吞吐量达4000万吨，力争实现营业收入300亿元、税收15亿元。

到2030年，建成高层次物流产业集聚发展高地，物流产业用地亩均税收达20万元，形成多式联运、高效运转的物流体系，经济社会影响力和贡献度明显提升，集聚物流总部型企业80家以上，货物吞吐量达6000万吨，力争实现营业收入600亿元、税收30亿元。

二、重点任务

（一）强化规划布局。

1. 坚持规划引领。物流园选址于嘉兴市区西南片区，总占地面积约30平方公里。按照“一心二区”（即核心产业园，航空物流功能区、铁路物流功能区）空间布局，加大对重点物流平台及重大物流设施的有机整合，加快编制集产业、空间、土地等多规合一的物流园总体规划，进一步拓展和优化发展空间，确保有充足的空间满足高端物流产业发展需求。

2. 严控新增物流项目。在物流园外的市本级其他区域原则上不再布局新的一般性物流项目（园区）。嘉兴综合商品交易产业园（原嘉兴综合物流园）原则上不再新增市场用地，不再新引入物流实体项目（企业），要加快转型提升，按照“一年出形象、三年基本完成”的整治目标，推进综合整治提升，逐步调整物流功能，优化规划布局，大力提升交通疏解能力，全面消除薄弱环节。力争通过三年时间，实现园区产业层次、管理水平和整体形象大幅度提升，打造成为全国最具活力的农副产品交易中心和新型商品交易市场集群。

〔责任单位：市发展改革委、市建委、市国土资源局、嘉服集团，南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）〕

（二）加快产业培育。

1. 突出产业高端化。积极吸引高效、低碳、可持续发展的物流企业入驻园区，深入实施“退低进高”“退散进集”，加快研究制定项目准入标准，物流园新引进的物流用地产业项目，原则上亩均税收不得低于20万元。

2. 突出产业特色化。依托物流园核心区，重点发展供应链物流、第三方物流、第四方物流、科技物流、城市配送等业态；依托航空物流功能区，重点发展快递物流、跨境电商、冷链物流等业态；依托铁路物流功能区，重点发展大宗物资、农产品配送等业态。到2020年，特色产业营业收入占物流园营业总收入比重达60%以上。

3. 突出产业信息化。有效对接国家和省物流信息平台，构建智慧物流信息中心，实现线上物流信息交易和线下实体交易相结合；推进管理智能化，实现物流园人员、车辆、消防、安全、交通等多维管理现代化；引导企业运用互联网等先进信息技术手段，提高仓储、配送等环节运行效率，确保园区内物流服务信息化水平达80%以上。

〔责任单位：市发展改革委、市交通运输局、嘉服集团，秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）〕

（三）完善交通体系。

围绕“公铁水空”四式联运方式的有效运作，加快研究编制物流园交通规划，加强交通管理，建立智能交通管理系统和综合交通信息平台，构建水陆空立体交通网络。

1. 道路。一是构建快速畅达的对外交通干线路网体系，建设物流园对外联系主通道，力争2018年底前启动G320机场段局部改线工程，2020年底前完成G524新塍至王店段工程，实现物流园与干线公路的快速联系；加强物流园与高铁区域快速联系，力争2021年底前贯通万国路。二是构建客货分流的城市路网体系，加快推进桐乡大道高架路建设，力争2021年底前建成内连城市快速路环线（中环西路）、外接机场航站楼的机场客运高架快线；构建物流园货运专用通道，力争2020年底前机场路和众心路建成通车。

2. 铁路。深化铁路物流基地项目实施方案，加快启动建设，力争2020年建成启用，推动形成现代化的铁路货运枢纽。

3. 水路。重点推进公铁水联运节点建设，开展长水塘航道改造等项目前期工作，加快推进铁路货运枢纽港池建设，力争2020年底前完成。

4. 空运。加快军民合用机场建设，2018年全面开工建设，力争2021年建成启用。加强与社会资本合作，大力拓展航空货运业务，推动建设全球性航空货运及跨境电商物流枢纽。

〔责任单位：市发展改革委、市建委、市交通运输局、嘉服集团，秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）〕

（四）理顺管理体制。

1. 强化组织领导。成立市现代物流园建设发展工作领导小组，由市政府分管领导任组长，分管副秘书长、市发展改革委主要领导任副组长，成员由市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市建委、市交通运输局、市国资委、嘉服集团、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）等单位负责人组成。秀洲区应成立嘉兴现代物流园管理机构，主要领导由秀洲区领导担任，具体承担物流园规划编制、招商引资、项目推进以及社会事务管理等工作。

2. 明确运作方式。物流园日常管理由秀洲区负责。物流园内不属于秀洲区属地管理的区域，探索建立统一管理、利益共享机制，具体办法另行制定。

〔责任单位：秀洲区政府，市委组织部、市编委办、市发展改革委、市财政局、嘉服集团、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）〕

三、保障措施

（一）加强组织保障。秀洲区、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）要落实主体责任，加快推进物流园建设。各相关单位要在领导小组的统一领导下，按照本实施方案要求，细化目标任务，落实专人负责，强化工作联动，形成工作合力，确保物流园有序开发、高效运营、集约发展。

（二）强化要素保障。一是优化物流用地审批管理。对物流园内主要提供公共服务、具有基础配套性质的重要物流基础设施项目和重大产业项目，其新增用地在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，优先纳入土地利用年度计划。二是加强资金引导。制定物流园财政激励考核办法，根据考核完成情况，每年安排一定额度（以物流园区域内符合条件的物流企业2015年～2017年三年平均地方留存部分为基数进行测算）的财政专项补助，补助期限初定三年，统筹用于物流园建设与发展（基础设施建设实行项目化管理）。充分发挥市区两级财政资金的撬动作用，形成上下联动、协同推进的工作格局，市级服务业发展专项资金对物流业的奖励补助要重点向物流园项目倾斜；市区两级要积极利用现有专业类子基金，通过市场化运作，支持物流园建设发展。加强要素支持，排污总量指标、能源供应等要素资源要重点向物流园倾斜。同时，加强与省级部门的对接联系，积极争取上级部门的政策支持。

（三）完善评价考核。探索建立物流企业综合绩效评价体系，在注重亩均投入、产出等经济效益指标的同时，兼顾物流作为基础配套产业对当地经济发展的关联度，引导物流企业以较小的社会资源消耗，实现较大的经济和社会效益。完善物流园建设发展考核机制，在物流园建设培育期间，实行开发建设和社会管理目标责任制，每年制定工作计划，细化工作任务，落实工作主体，年底进行考核，并将考核结果纳入政府专项考核。

附件：1.嘉兴现代物流园建设发展重点任务分解表

             2.嘉兴现代物流园近期交通建设项目表

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